Ylhäs r.y.:n oikaisuvaatimukset kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaoston päätöksiin 10.4.2025, § 7 ja § 8

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää hylätä Ylhäs r.y.:n oikaisuvaatimukset koskien kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaoston päätöksiä 10.4.2025, § 7 Toiminta-avustukset vuodelle 2025 ja § 8 Tilankäyttöavustukset vuodelle 2025.

Ylhäs r.y. hakee 12.5.2025 saapuneilla oikaisuvaatimuksilla oikaisua kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaoston 10.4.2025 tekemiin päätöksiin liikunnan toiminta-avustuksesta (§ 7) sekä tilankäyttöavustuksesta (§ 8). Hakijalle ei myönnetty vuodelle 2025 liikunnan toiminta- ja tilankäyttöavustuksia perustuen hakijan myöntämisehtojen alittavaan aktiiviharrastajamäärään. Liikuntajaosto päätti vuoden 2025 liikunnan avustusten myöntämisehdoista 7.11.2024 (§ 21).

Vuoden 2025 toiminta- ja tilankäyttöavustushakemusten käsittelyssä huomattiin, että Ylhäs r.y. on ilmoittanut hakemuksen toimintatiedoissa omissa joukkueissaan harjoittelevien aktiiviharrastajien lisäksi yhteistyöseura Bandits ry:n aktiiviharrastajat. Hakemuksen toimintatietojen lisäksi Ylhäs r.y. on toimittanut hakemuksen liitteenä tilinpäätöksen, jossa kahden yhdistyksen tuloslaskelmat ja taseet ovat yhdistetty yhdeksi. Valmistelijan ohjeistuksesta hakemukselle korjattu, vain Ylhäs r.y.:n oman toiminnan käsittävä aktiiviharrastajamäärä (34 yli 20-vuotiasta helsinkiläistä), alitti toiminta- ja tilankäyttöavustusten myöntämisperusteissa asetetun vähimmäiskriteerin (vähintään 50 seuran helsinkiläistä aktiiviharrastajaa tai vaihtoehtoisesti vähintään 20 alle 20-vuotiasta helsinkiläistä aktiiviharrastajaa).

Oikaisuvaatimuksissaan Ylhäs r.y. vaatii hylkäävien päätösten perumista ja avustuksen myöntämistä aikaisemman toimintatietojen ilmoittamisperiaatteen mukaisesti. Perustelunaan hakija esittää, että noudatetusta käytännöstä Ylhäs r.y.:n ja Bandits ry:n toiminnan ilmoittamisesta Helsingin kaupungin avustushakemuksella osana edellä mainitun tietoja on sovittu vuoden 1993 keväällä silloisen Liikuntaviraston järjestösihteerin kanssa. Järjestelyssä linkki kahden yhdistyksen välille on perustettu siihen, että Bandits ry on Ylhäs r.y:n yhteisöjäsen. Hakija toimitti kopiot vuonna 1993 käydystä Liikuntaviraston ja Bandits ry:n edustajan välisestä kirjeenvaihdosta hakemuksen liitteenä valmisteluvaiheessa. Oikaisuvaatimuksissa hakija vetoaa mainitun kirjeenvaihdon lisäksi menettelyn kohtuuttomuuteen käytäntöjä muutettaessa ilman etukäteisilmoitusta sekä siihen, ettei Bandits ry olisi Ylhäs r.y.:n yhteisöjäsenenä varsinaisesti itsenäinen toimija.

Liikuntajaosto on kokouksessaan 7.11.2024, § 21 päättänyt toiminta- ja tilankäyttöavustusten myöntämisperusteista osana päätöstä ”Liikunnan avustusten myöntämisen periaatteet ja hakuohje vuodelle 2025”. Liikunnan avustusten hakuohjeessa kirjoitetaan toiminta- ja tilankäyttöavustusten myöntämisen vähimmäisvaatimuksista seuraavaa:

”Liikuntaseura järjestää säännöllistä ohjattua liikuntatoimintaa oman seuransa samalle ryhmälle vähintään 10 kertaa kolmen kuukauden yhtäjaksoisen ajan sisällä huomioiden lajin luonteen. Seuran ohjattuun säännölliseen liikunnan harjoitustoimintaan tulee osallistua vähintään 50 seuran helsinkiläistä aktiiviharrastajaa tai vaihtoehtoisesti vähintään 20 alle 20-vuotiasta helsinkiläistä aktiiviharrastajaa.”

Näiden kriteerien valossa Ylhäs r.y.:n noudattama käytäntö ei ole sallittava, sillä Ylhäs r.y. ja Bandits ry katsotaan avustuskriteerien valossa erillisiksi yhdistyksiksi ja liikuntaseuroiksi. Yhdistykset löytyvät Patentti- ja rekisterihallituksen yhdistyshausta omilla y-tunnuksillaan ja seurojen tulisi siis hakea Helsingin kaupungin liikunta-avustuksia erillisinä yhdistyksinä. Liikuntavirastolta 30 vuotta sitten haettu suostumus tietyn käytännön noudattamisesta ei ole sitova tilanteessa, jossa avustusmuodot, avustusten myöntämisperusteet ja hakutapa ovat muuttuneet monta kertaa. Vuonna 2025 voimassa olevat avustusmuodot ja avustusten myöntämisperusteet noudattelevat pääasiassa vuonna 2016 toteutetussa avustusuudistuksessa määriteltyjä periaatteita (Liikuntalautakunta 11.12.2014, § 16).

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluessa kirjeen lähettämisestä. Asianosaiselle (Ylhäs r.y.) on lähetetty 22.4.2025 pöytäkirjanote kirjeitse oikaisuvaatimusohjeineen. Oikaisuvaatimukset kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalle on tehty määräajassa. Molemmat oikaisuvaatimukset sekä hakijan avustushakemuksen valmistelun yhteydessä toimittama Bandits ry:n ja Liikuntaviraston välinen kirjeenvaihto vuodelta 1993 ovat päätöksen liitteinä.

Oikaisuvaatimuksissa ei yllä esitetyn mukaisesti ole esitetty sellaisia perusteita, joiden mukaan oikaistavaksi vaaditut päätökset olisi kumottava. Näin ollen oikaisuvaatimus on hylättävä.

Toimivalta ja avustustoimintaa koskevat päätökset

Avustusvalmistelussa on otettu huomioon ja avustuksensaajia sitoo liikunnan avustusten hakuohjeen (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaosto 7.11.2024, § 21) lisäksi kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 12.12.2023, § 178) sekä Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet ja avustustoiminnan eettiset kumppanuusperiaatteet (kaupunginhallitus 7.4.2025, § 222).

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöksen 15.3.2022, § 47 mukaan avustuksia ei myönnetä tahoille, joihin kohdistuu Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. Avustuksensaaja ei myöskään saa asettaa avustusvaroja sellaisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi, joihin kohdistuu avustuksensaajaa tai Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita.

Helsingin kaupungin hallintosäännön (luku 17, § 1) mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päättää toimialan avustusmäärärahan jakamisen periaatteet ja valvoo avustusperiaatteiden toteutumista toimialatasoisesti. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan liikuntajaoston tehtävänä on päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta, hyväksyä perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta sekä valvoa avustusten käyttöä (hallintosääntö luku 17, § 3).

Liikuntajaoston päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen osalta päätösvalta on kuntalain nojalla kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalla.