V 10.6.2026, Valtuutettu Outi Alanko-Kahiluodon aloite ulkomaalaistaustaisten korkeakoulutettujen työttömien työllisyyspalveluiden kehittämisestä

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Kaupunginvaltuutettu Outi Alanko-Kahiluoto ja kaksikymmentä yhdeksän valtuutettua ja varavaltuutettua esittävät aloitteessaan, että ulkomaalaisten korkeakoulutettujen työllisyyttä tulisi edistää erityisillä toimenpiteillä. Aloitteessa nostetaan ryhmän työllisyyden edistämisen hyväksi käytännöksi Espoossa vuodesta 2020 ylläpidettyä korkeakoulutettujen maahanmuuttajien osaamiskeskusta (KOSKE). Aloitteen mukaan korkeakoulutetut maahanmuuttajat ovat Helsingille tärkeä voimavara, ja heille tulisi kehittää uusia palveluja Espoon mallin mukaisesti. Aloite on liitteenä 1.

Kaupunkistrategiassa 2025–2029 todetaan, että Helsingissä kaikilla on oltava mahdollisuus oppia ja löytää työtä. Lisäksi strategian mukaan kaupunki tarjoaa Suomen parhaat työllisyyspalvelut, jotka perustuvat helsinkiläisten työikäisten ja yritysten aitoihin tarpeisiin.

Ulkomaalaiset korkeakoulutetut työnhakija-asiakkaat työllisyyspalveluissa

Helsingin kaupungin järjestämät julkiset työvoimapalvelut sekä kotoutumislain 2 luvun mukaiset kotoutumista edistävät palvelut on osoitettu työllisyyspalveluiden tehtäväksi. Helsingin työllisyyspalveluiden henkilöasiakaspalvelu on järjestetty asiakkaan työmarkkina-aseman mukaisesti. Mikäli asiakkaaseen sovelletaan lakia kotoutumisen edistämisestä tai hänellä on kotoutujaan verrattavia palvelutarpeita, vastaavat henkilöasiakaspalvelusta näissä yksiköissä kotoutumisvaiheessa olevien työnhakijoiden tarpeisiin erikoistuneet tiimit.

Vuoden 2026 maaliskuussa työllisyyspalvelujen asiakkaina oli 5 578 ulkomaalaista korkeakoulutusta omaavaa työnhakija-asiakasta. Näistä työnhakija-asiakkaista 53 % oli työttömänä ja 27 % koulutuksessa. Asiakkaista naisia on 57 %. Asiakkaista 42 % on 30–39-vuotiaita. Asiakkaiden viisi suurinta kieliryhmää olivat venäjä, englanti, ukraina, bengali ja arabia. Asiakkaiden suurimmat koulutusalat olivat yhteiskunnalliset alat, kauppa, hallinto- ja oikeustieteet, tekniikan alat sekä humanistiset ja taidealat.

International Talent Employment Service -pilotti

Helsingin vuosien 2021–2025 kaupunkistrategiassa linjattiin Helsingin ottavan käyttöön uusia keinoja työllistämisessä ja etsivän ratkaisuja erityisesti nuorten ja maahanmuuttajien työllisyyden nostamiseen. Strategian tavoitteen saavuttamiseksi työllisyyspalveluissa käynnistettiin vuonna 2024 kaupunginkanslian maahanmuuttoyksikön kotoutumisen tuen hankemäärärahan sekä työllisyyspalvelujen oman panostuksen turvin korkeasti koulutettujen maahanmuuttajien työllistymistä tehostavan palvelumallin pilotti International Talent Employment Service (ITES), jossa työskentelee kohderyhmän tarpeisiin erikoistunut yhdeksänhenkinen tiimi. Pilotin toimenpiteet mallinnettiin hyödyntäen Espoon korkeakoulutettujen maahanmuuttajien osaamiskeskuksen kokemuksia ja hyviksi havaittuja toimintatapoja.

International Talent Employment Service -pilotin tavoitteena on helsinkiläisten korkeasti koulutettujen maahanmuuttajien kotoutumisen ja osaamista vastaaviin tehtäviin työllistymisen edistäminen. Pilotissa tavoitellaan myös työnantajien osaavan työvoiman saatavuuden edistämistä, työelämän moninaisuuden edistämistä ja pääkaupunkiseudun kansainvälisten osaajien pitovoiman lisäämistä mallintamalla.

Osana pilottia luodaan korkeasti koulutettujen maahanmuuttajien työllistymistä tehostava palvelumalli. Palvelumallissa parannetaan maahanmuuttajien työnhakuosaamista ja osaamisen tunnistamista sekä edistetään osaamisen tunnustamista. Asiakkaita ohjataan koulutuksiin ja muihin työllistymistä ja kotoutumista edistäviin palveluihin. Asiakkaita autetaan lisäksi kasvattamaan ammatillisia verkostojaan ja tuetaan heidän kielitaitonsa kehittymistä työelämätarpeita vastaavaksi.

International Talent Employment Service -pilotissa luodaan lisäksi malli korkeasti koulutettujen maahanmuuttajien työllisyyttä edistävälle työnantajayhteistyölle. Työnantajayhteistyössä selvitetään työnantajien työvoiman tarpeita ja tarjotaan työvoimaa työvoimatarpeiden mukaisesti. Työnantajien rekrytointeja helpotetaan tarjoamalla rekrytointitukia, kuten Helsinki-lisää, ja järjestämällä rekrytointitilaisuuksia.

Palvelumallin asiakaskunta

International Talent Employment Servicen asiakkaaksi voivat hakeutua korkeakoulutetut helsinkiläiset työttömät tai osa-aikaisesti työllistyvät maahan muuttaneet työnhakijat, joilla on joko oman alan työkokemusta tai alle kymmenen vuotta vanha tutkinto sekä vahva kotimaisten tai englannin kielen taito.

Vuoden 2026 maaliskuussa pilotin asiakkaina oli ollut 518 ulkomaalaista korkeakoulutusta omaavaa työnhakija-asiakasta. Asiakkaista naisia on 46 %. Asiakkaista 47 % on 30–39-vuotiaita. Asiakkaiden viisi suurinta kieliryhmää olivat englanti, venäjä, kiina, espanja ja bengali. Asiakkaiden suurimmat koulutusalat olivat tekniikan alat, kauppa, hallinto- ja oikeustieteet, yhteiskunnalliset alat sekä luonnontieteet. Pilotin asiakaskunnassa ovat korkeakoulutettuihin työnhakijoihin nähden yliedustettuina miehet, nuoret sekä tekniikan ala ja luonnontieteet.

Palvelumallin tulokset ja tulevaisuus

International Talent Employment Service on vuoden 2024 kesäkuusta lähtien välittänyt asiakkailleen työtä sekä tarjonnut asiakkaille uraohjausta ja valmennusta, työnhakutaitoja kehittäviä työpajoja, yritysvierailuja sekä verkostoitumistilaisuuksia.

Luodulla toimintamallilla on saavutettu rohkaisevia työllistymistuloksia. Maaliskuuhun 2026 mennessä palvelumallin asiakkaista 350 oli ollut asiakkaana vähintään yhdeksän kuukautta. Heistä 33 % on aloittanut työskentelyn, 5 % yritystoiminnan ja 4 % palkkatuetun työskentelyn. Lisäksi 14 % on aloittanut opiskelun. Pilotin tuloksia voidaan pitää hyvinä, vaikka se ei vielä tavoita Espoon verrokkipalvelun noin 50 % työllistymistulosta. Tuloksia arvioitaessa on huomioitava myös kulloinkin vallitseva työmarkkinatilanne.

Pilotissa kokeillut toimintamallit ovat osoittautuneet tehokkaaksi tavaksi edistää kohderyhmään kuuluvien työllistymistä. Yhteistyötä alueen korkeakoulujen kanssa on tiivistetty vuoden 2026 aikana valmistumisvaiheessa olevien kansainvälisiä opiskelijoita tavoittamiseksi. Opiskelijoiden työllistymisväylien selkeyttämistä on tehty muun muassa Helsingin yliopiston ja Metropolia ammattikorkeakoulun kanssa. Oppilaitosyhteistyötä alueen korkeakoulujen kanssa laajennetaan ja vahvistetaan jo tämän vuoden aikana. Yhteistyötä tehdään niin korkeakoulujen yhteistyöverkoston kuin kohdennetusti yksittäisten oppilaitostenkin kanssa.

International Talent Employment Service -pilotin rahoitus päättyy vuoden 2026 lopussa. Tulosten pohjalta työllisyyspalvelut on aloittanut valmistelut pilotissa luodun toimintamallin juurruttamiseksi hankerahoituksen päätyttyä vakinaisella rahoituksella vuoden 2027 alusta. Pilotin aikana kehitettyjä toimintamalleja hyödynnettäisiin kaikkien ulkomaalaistaustaisten korkeakoulutettujen palvelussa sekä heidän työllistymistään edistävässä työnantajayhteistyössä.

Toimivalta

Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 4 momentin mukaan kaupunginvaltuustossa käsitellään vastaus aloitteeseen, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.