Valtuustoaloite, välipalan tarjoaminen oppilaille, joiden tunnit jatkuvat lounaan jälkeen yli kolme tuntia
Ledamoten Nora Grotenfelts motion om eftermiddagsmellanmål i grundskolorna
Beslut
Stadsfullmäktige betraktade motionen som slutbehandlad.
Beslutet stämmer överens med förslaget.
Ledamoten Nora Grotenfelt och 26 andra ledamöter föreslår i sin motion att staden serverar gratis eftermiddagsmellanmål till de grundskoleelever vars lektioner fortsätter i mer än tre timmar efter lunch.
Planeringen av skolmåltider styrs av de riksomfattande närings- och måltidsrekommendationerna. Enligt rekommendationerna ska eleverna serveras ett näringsrikt och avgiftsfritt mellanmål om lektionerna varar längre än tre timmar efter lunchen. Betydelsen av regelbundna måltider för att eleverna ska orka har identifierats även i Helsingfors, men just nu har det inte reserverats några anslag för mellanmålsservering.
I grundskolorna äter eleverna vanligen lunch kl. 10.30–12.30, i en del skolor vid behov kl. 10.15–13. De elever i första och andra årskursen som deltar i eftermiddagsverksamheten serveras ett mellanmål, som ingår i verksamhetsavgiften. I en del skolor kan eleverna dessutom köpa mellanmål på eftermiddagarna.
I stadens egna grundskolor finns år 2022 cirka 46 000 barn. De anslag staden har reserverat för upphandling av mattjänster för grundskolorna räcker endast för att bevara den nuvarande servicenivån. Extrakostnaderna för avgiftsfri mellanmålsservering skulle bestå av både måltidsutgifter och utgifter för den personal som skulle servera och övervaka mellanmålen.
Om ett avgiftsfritt mellanmål serveras till de elever vars skoldag fortsätter i mer än tre timmar efter lunchen beräknas tilläggskostnaderna uppgå till cirka 4 600 000 euro om året. Om ett mellanmål serverades till de elever i årskurs 3–9 som deltar i hobbyverksamhet som ingår i Finlandsmodellen för hobbyverksamhet skulle kostnaderna uppgå till cirka 500 000 euro om året. Om alla grundskoleelever dagligen serverades ett avgiftsfritt mellanmål skulle kostnaderna uppgå till cirka 9 900 000 euro om året.
Direktionen för affärsverket Servicecentralen konstaterar i sitt utlåtande att om fostrans- och utbildningssektorn beslutar att beställa mellanmålen av Servicecentralen Helsingfors kan Servicecentralen leverera mellanmål enligt eftermiddagsverksamhetens nuvarande mellanmålslista och till nuvarande pris.
I det nuvarande ekonomiska läget är det enligt stadsstyrelsen inte möjligt att utöka serveringen av mellanmål i skolorna.
Svaret stämmer överens med de utlåtanden som fostrans- och utbildningsnämnden och direktionen för affärsverket Servicecentralen gett.
Enligt 30 kap. 11 § 2 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsstyrelsen förelägga fullmäktige en motion som undertecknats av minst 15 ledamöter (gäller de fullmäktigemotioner som lämnades in senast 30.4.2022).
Kaupunginhallitus 26.09.2022 § 655
Päätös
Kaupunginhallitus esitti kaupunginvaltuustolle seuraavaa:
Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.
Käsittely
Vastaehdotus:
Silja Borgarsdóttir Sandelin: Lause ”Kaupunginhallitus ei puolla maksuttoman välipalatarjoilun aloittamista” muutetaan muotoon: ”Tässä taloudellisessa tilanteessa ei ole kaupunginhallituksen mukaan mahdollista laajentaa välipalatarjontaa kouluissa”.
Kannattaja: Nasima Razmyar
Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Silja Borgarsdóttir Sandelinin vastaehdotuksen mukaisesti muutetun ehdotuksen.
19.09.2022 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Maria Nyfors, kaupunginsihteeri, puhelin: 310 21731
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 14.06.2022 § 142
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle lausunnon liitteenä olevasta Nora Grotenfeltin valtuustoaloitteesta. Aloitteessa ehdotetaan maksuttoman välipalan tarjoamista peruskouluissa, niille oppilaille joiden oppitunnit jatkuvat lounaan jälkeen yli kolme tuntia.
Kouluruokailun suunnittelua ja toteutusta ohjaavat ravitsemus- ja ruokailusuositukset (Syödään ja opitaan yhdessä-kouluruokailusuositus VRN 2017 ja Suomalaiset ravitsemussuositukset VRN 2014). Perusopetuksessa tarjotaan perusopetuslain mukaan oppilaille päivittäin lakisääteinen maksuton lounasateria. Noin puolen tunnin lounasaika kouluissa on yleensä klo 10.30-12.30, tarvittaessa 10.15-13.00. Iltapäivätoimintaan osallistuville 1-2 luokkalaisille tarjotaan toimintamaksuun sisältyvä välipala. Osa kouluista järjestää oppilaille myös maksullista välipalamyyntiä iltapäivisin oppilaiden tarpeen mukaan.
Kouluruokailusuosituksissa suositellaan tarjottavan mahdollisuus ravitsevaan maksuttomaan välipalaan, jos koulun oppitunnit jatkuvat pitempään kuin kolme tuntia lounaan jälkeen. Säännöllinen ruokarytmi ja ravitsevat ateriat vaikuttavat vireystilaan positiivisesti ja edistävät oppimista. Aterioiden väliin jättäminen tai korvaaminen epäterveellisillä vaihtoehdoilla voivat johtaa terveydellisiin ongelmiin, väsymykseen ja sitä kautta huonoon keskittymiskykyyn ja oppimisen vaikeuksiin.
Harrastamisen Suomen mallin tavoitteena on tarjota lapselle mieluinen ja maksuton harrastus koulupäivän yhteyteen. Harrastuksia tarjotaan jokaisella koululla 3.–9.-luokkalaisille. Harrastukset ovat koulupäivän jälkeen ennen klo 17. Harrastuksia on tarjolla yhteensä 144 alakoululla tai yläkoululla. Koululla voi olla erilaisia harrastuksia yhtenä tai useana päivänä viikossa ja niiden kesto vaihtelee ryhmien välillä 1-4 tuntiin. Ryhmäkoko on 15 oppilasta mutta osallistujamäärä vaihtelee paljon kouluittain. Harrastustoiminnan järjestämisestä vastaa kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala.
Välipala tulisi järjestää koululla ennen harrastuksen alkua ja oppilaan koulupäivästä riippuu kuinka pitkä tauko oppituntien ja harrastuksen väliin jää. Välipala tulisi tarjoilla koulupäivän lopussa ennen harrastustoimintaan siirtymistä. Tarjoilun järjestäminen vaatisi kouluilta välipalatarjoilun organisoinnin koulupäivään ja henkilöstöresurssin lisäämisen ruokailutilanteen valvontaan. Koulunkäyntiavustajien käyttämisestä valvontaan aiheutuu lisäkustannuksia ja se tulee huomioida työvuorosuunnittelussa.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan peruskouluissa on vuonna 2022 noin 46 000 lasta. Talousarviossa peruskoulujen ruokapalveluiden hankintaan on varattu rahaa vain nykyisen palvelutason turvaamiseen, eikä maksuttoman välipalatarjonnan kustannukset sisälly nykyiseen budjettiin. Lisäkustannukset koostuisivat ateriakustannuksista ja valvontaan käytettävästä henkilöstöresurssista mutta kokonaiskustannusten arviointi tarkasti etukäteen on vaikeaa. Välipalatarjoilu edellyttäisi arviolta seuraavia korotuksia kokonaismenoissa:
- Välipala harrastuksiin osallistuville 3-9. luokkalaisille noin 327 000 euroa/vuosi ja valvonta noin 172 000 euroa/vuosi.
- Välipala oppilaille joiden koulupäivä jatkuu yli 3 tuntia lounaan jälkeen noin 4 331 000 euroa/vuosi ja valvonta noin 268 000 euroa/vuosi.
- Välipalan tarjoaminen joka päivä kaikille joka koulussa noin 9 282 000 euroa/vuosi ja valvonta noin 575 000 euroa/vuosi.
Säännöllisten aterioiden merkitys oppilaiden jaksamiseen on tunnistettu. Talousarviossa ei ole varattu määrärahoja välipalatarjoilun järjestämiseen. Kouluissa voidaan tarjota maksullista välipalaa, jos oppilaan koulupäivä kestää ravitsemussuositusten mukaisesti lounaan jälkeen yli 3 tuntia tai oppilas osallistuu harrastustoimintaan.
Lautakunta pyytää selvitettävän, missä määrin ja minkä takia ravitsemus- ja ruokailusuosituksia ei noudateta Helsingin kouluissa.
Käsittely
Vastaehdotus:
Nora Grotenfelt: Lisätään lausunnon loppuun: "Lautakunta pyytää selvitettävän, missä määrin ja minkä takia ravitsemus- ja ruokailusuosituksia ei noudateta Helsingin kouluissa."
Kannattaja: Vesa Korkkula
Kasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyi Nora Grotenfeltin vastaehdotuksen mukaan muutetun ehdotuksen yksimielisesti.
31.05.2022 Pöydälle
Esittelijä
Lisätiedot
Katja Peränen, ruokapalveluasiantuntija, puhelin: 310 22596
Palvelukeskusliikelaitoksen johtokunta 27.04.2022 § 20
Lausunto
Palvelukeskusliikelaitoksen johtokunta antoi lausunnon
Mikäli Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala tilaa Palvelukeskus Helsingiltä iltapäivän välipaloja oppilaille, on Palvelukeskuksella edellytykset tuottaa ko. palvelu hoitamissaan koulukohteissa nykyisen iltapäiväkerhojen välipalalistan ja hinnaston mukaisesti. Hinnastoa tarkennetaan tarvittaessa, mikäli annoskoko muuttuu suuremmaksi.
Nykyiset tilat, laitteet, välineet sekä toiminnan organisointi mahdollistavat palvelun käynnistämisen sopimuksen mukaan.
Esittelijä
Lisätiedot
Aulikki Johansson, yksikönjohtaja, puhelin: 310 27131
Päätös tullut nähtäväksi 12.10.2022
FÖRBUD MOT SÖKANDE AV ÄNDRING
Ändring i beslutet får inte sökas eftersom beslutet gäller beredning eller verkställighet.
Tillämpat lagrum: 136 § i kommunallagen
Esittelijä
Lisätietojen antaja
Maria Nyfors, stadssekreterare, telefon: 09 310 21731