Hankinta, lääkäripalvelut seniorikeskuksiin ja palvelutaloihin, sosiaali- ja terveystoimiala

Sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtaja päätti valita käydyn tarjouskilpailun perusteella lääkäripalvelujen hankinnan Helsingin kaupungin seniorikeskuksiin ja palvelutaloihin puitejärjestelyyn seuraavat palveluntuottajat etusijajärjestyksen mukaisesti:

- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy
- Esperi Lääkäripalvelut Oy

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo (alv 0 prosenttia) sopimuskaudella mahdollinen optiokausi huomioiden on 3 100 000 euroa.

Päätös on ehdollinen jokaisen palveluntuottajan osalta sillä ehdolla, että he toimittavat asetettujen vaatimusten mukaisesti rikosrekisteriotteensa ja muut vaadittavat lisäselvitykset ennen sopimusten allekirjoittamista.

Helsingin sosiaali- ja terveyslautakunta päätti hyväksyä hankinnan HEL 2022-003392 keskeiset periaatteet ja ehdot päätöksessään § 63 (29.3.2022) ja päätti oikeuttaa sairaala-, kuntoutus- ja hoivapalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, allekirjoittamaan hankintapäätöksen perusteella solmittavat sopimukset ja päättämään optiokauden käyttöönotosta ja sopimusten irtisanomisista ja purkamisista.

Tarjouskilpailu

Lääkäripalvelujen hankinnasta Helsingin kaupungin seniorikeskuksiin ja palvelutaloihin järjestettiin tarjouskilpailu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouskilpailu käynnistettiin sähköisessä HILMA- ilmoituskanavassa 8.4.2022 julkaistulla tarjouspyynnöllä. Hankintaan liittyvät lisätietokysymykset tuli esittää 20.4.2022 klo 10.00 mennessä ja niihin vastattiin 22.4.2022. Kysymyksiä esitettiin 32 kappaletta.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltiin hankittavat palvelut sekä tarjoajille että palvelulle asetettavat vähimmäisvaatimukset. Tavanomaisten rahoituksellista ja taloudellista asemaa koskevien vaatimusten lisäksi tarjoajille asetettiin tarjouspyynnössä kuvatut tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Kilpailutuksessa oli yksi hankinnan osa-alue, jonka puitejärjestelyyn valitaan kaksi (2) soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävää palveluntuottajaa. Puitejärjestelyn sisällä yksiköt jaetaan siten, että etusijajärjestyksessä ensimmäinen palveluntuottaja saa hoitaakseen 65 prosenttia palvelun piirissä olevista asiakkaista ja etusijajärjestyksessä toisena oleva 35 prosenttia asiakkaista. Helsingin kaupunki päättää viime kädessä yksiköiden jakautumisesta palveluntuottajien välillä.

Sopimuskauden aikana mahdollisesti perustettavien uusien yksiköiden lääkäripalvelut ohjataan palveluntuottajille puitejärjestelyn etusijajärjestyksen mukaisesti. Uudet yksiköt tarjotaan kahden suhteessa yhteen aloittaen tarjouskilpailun voittajasta. Palveluntuottajan tulee ottaa vastaan tarjotut yksiköt.

Saadut tarjoukset ja tarjousten tarkastaminen

Tarjoukset tuli jättää hankintayksikölle Tarjouspalvelu-portaalin kautta 10.5.2022 klo 12.00 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat tarjoajat:

Coronaria Terveys Oy
Esperi Lääkäripalvelut Oy
Pihlajalinna Terveys Oy
Terveystalo Julkiset Palvelut Oy

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu hankintalain 3 §:ssä. Sen mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen. Edellä mainittuja hankintalain periaatteita tulee noudattaa hankinnan kaikissa eri vaiheissa. Palveluntuottajien valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti eikä valintakriteereitä voida muuttaa tarjousten vertailu- ja valintavaiheessa.

Hankintatyöryhmä on tarkastanut saapuneiden tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Tarjousten tarkastamisen yhteydessä hankintayksikkö lähetti täsmennyspyynnön Esperi Lääkäripalvelut Oy:lle palvelun vastuulääkärin kokemusvaatimuksesta. Tarjouspyynnössä hankintayksikkö on edellyttänyt, että palvelun vastuulääkärin tulee täyttää seuraava vaatimus: Palvelusta vastaavalla lääkärillä on palvelun laatuun ja laajuuteen nähden riittävästi kokemusta vastaavista palvelutoimituksista. Riittävänä kokemuksena pidetään vähintään kahden (2) vuoden kokemusta itsenäisenä palveluntuottajana tai vastaavana johtajana toisen palveluntuottajan palveluksessa viimeksi kuluneen kolmen (3) vuoden aikana. Esperi Lääkäripalvelut Oy täsmensi tarjoustaan annetussa määräajassa. Täsmennyksen jälkeen hankintayksikkö totesi, että vaatimus täyttyy.

Saadun täsmennyksen jälkeen kaikkien saatujen tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset ja ne otettiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Tarjousten vertailu tehtiin kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella (kokonaisvertailupisteet), jossa hinnan painoarvo on 80 prosenttia ja laadun 20 prosenttia. Hintavertailupisteet muodostuivat tarjoajan antaman lääkäripalvelun hinnan perusteella. Hinta tuli antaa yhdelle asukaspaikalle per vuorokausi. Hinnaltaan halvin tarjous sai vertailussa 80 pistettä. Muiden tarjousten hintapisteytys suhteutettiin halvimpaan kaavalla (halvin hinta / verrattava hinta) x 80.

Laatuvertailupisteet muodostuivat tarjoajan antamasta sopimuskauden laatutasoon sidotusta laatuprosenttimäärästä. Laatupisteet annettiin seuraavasti:

laatutakuu 5 prosenttia - 0 pistettä
laatutakuu 6 prosenttia - 5 pistettä
laatutakuu 7 prosenttia - 10 pistettä
laatutakuu 8 prosenttia - 15 pistettä
laatutakuu 9 prosenttia - 20 pistettä.

Puitejärjestelyyn valittiin kaksi (2) palveluntuottajaa. Tarjousten vertailutaulukko ja valitut palveluntuottajat on esitetty liitteessä 1. Valitut palveluntuottajat asetettiin etusijajärjestykseen tarjoajan tarjousten hinnasta ja laadusta saamien kokonaisvertailupisteiden mukaisesti.

Sopimus

Valittujen palveluntuottajien kanssa tehdään sopimus ajalle 1.9.2022-30.4.2024. Hankintaan sisältyy tilaajan niin päättäessä enintään yhden (1) vuoden optiokausi.

Helsingin kaupunkia ja palveluntuottajaa sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla vaan vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet asiasta sopimuksen. Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoajat ovat saaneet tai heidän katsotaan saaneen päätöksen ja valitusoikeuden tiedoksi.

Tilaaja ei sitoudu mihinkään hankintamääriin, vaan palvelua tilataan tarpeen mukaan.