Hankinta, ensihoidon suoja-asut 2022, pelastuslaitos

Pelastuskomentaja päätti hyväksyä Image Wear Oy:n 25.11.2022 päivätyn tarjouksen HEL 2022-004417 -hankinnassa (EU).

Pelastuskomentaja päätti oikeuttaa huoltovarmuuspäällikön tekemään Helsingin pelastuslaitoksen tilaukset Image Wear Oy:ltä määrärahojen puitteissa tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti vuosina 2023 - 2025.

Lisäksi pelastuskomentaja valtuutti huoltovarmuuspäällikön hyväksymään hankintaan liittyvät laskut.

HEL 2022-004417 -hankinnan arvo on yhteensä enintään 447.750 euroa (alv 0%).

Hankinta sisältää Tarjouspyynnön mukaiset enintään 2600 kpl suoja-asun housuja kappalehintaan 61,00 euroa (alv 0%), enintään 1400 kpl vetoketjullisia välitakkeja kappalehintaan 56,50 euroa (alv 0%) ja enintään 800 kpl Softshell-takkeja kappalehintaan 92,00 euroa (alv 0%) yhteensä enintään 311.300,00 euroa (alv 0%). Edelleen hankinta sisältää optiot vastaavista vuodelle 2024 enintään 47.050,00 euroa (alv 0%) ja vuodelle 2025 enintään 49.400,00 euroa (alv 0%). Mahdollisille muutostöille varataan yhteensä enintään 40.000 euroa.

Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi.

Touchpoint Oy:n tarjous hylätään tarjouspyynnön vaatimusten vastaisena.

Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

Päätöksen perustelut

Pelastuslaitos on kilpailuttanut EU:n avoimella menettelyllä ensihoidon suoja-asujen hankinnan. EU-hankintailmoitus ja tarjouspyyntö julkaistiin 5.5.2022 sähköisesti osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi Määräaika tarjousten jättämiselle oli 25.7.2022 klo 12:00. Määräaikaan mennessä saapui kaksi (2) tarjousta. Tarjouksen jättivät Image Wear Oy ja Touchpoint Oy. Molemmat tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset, mutta molempien tarjoukset olivat olennaisilta osin tarjouspyynnön vastaisia.

Pelastuskomentaja päätti 17.8.2022/62§, että koska ensihoidon suoja-asujen avoimessa kilpailutusmenettelyssä HEL 2022-004417 ei saatu yhtään hyväksyttävää tarjousta, vaan kaikki tarjoukset olivat olennaisilta osin tarjouspyynnön vastaisia, siirrytään ilman uutta hankintailmoitusta neuvottelumenettelyyn, jonne kutsutaan avoimessa menettelyssä asetetut muotovaatimukset täyttäneen tarjouksen jättäneet säädetyt kelpoisuusvaatimukset täyttävät toimittajat.

Neuvottelumenettelykutsu ja tarjouspyyntö julkaistiin 6.10.2022 sähköisesti osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi Määräaika tarjousten jättämiselle oli 28.11.2022 klo 12:00.

Määräaikaan mennessä saapui kaksi (2) tarjousta. Tarjouksen jättivät Image Wear Oy ja Touchpoint Oy.

Tarjouspyynnön minimivaatimuksena ollut muun muassa työturvallisuuteen ja potilasturvallisuuteen perustuva laitospestävyysvaatimus sekä laitospesutestin hyväksymisvaatimus ovat ympärivuorokautiseen ensihoidon ammattikäyttöön soveltuvalle suoja-asulle asetettuja olennaisia ehdottomia minimivaatimuksia.

Helsingin pelastuslaitoksen ensihoitopalvelun käytössä oleville suoja-asun housuille tulee noin 20 laitospesukertaa yhden vuoden aikana. Kuudessa vuodessa, mikä on housuparin suunniteltu käyttöikä, tulee yhteensä vähintään 120 laitospesukertaa. Ensihoitotehtävien yhteydessä tapahtuvat ns. ylimääräiset likaantumiset lisäävät vielä laitospesukertoja.

Puro Tekstiilihuoltopalvelut Oy:n koepesuraportin sekä paikan päällä suoritettujen havaintojen perusteella todettiin, etteivät Touchpoint Oy:n suoja-asujen housut sovellu laitospesuun. Touchpoint Oy:n koepestyissä suoja-asun housuissa havaittiin laitospesu- ja kulutuskestävyyden kannalta merkittäviä poikkeamia.

Hankintatyöryhmä arvioi yksimielisesti, että Touchpoint Oy:n asukokonaisuuden välitakki ja Softshell-takki läpäisivät koepesutestin, mutta suoja-asun housut eivät täyttäneet ympärivuorokautiseen ensihoidon ammattikäyttöön soveltuvalle suoja-asulle asetettuja olennaisia ehdottomia minimivaatimuksia laitospesun osalta. Image Wear Oy:n suoja-asukokonaisuus läpäisi kokonaisuudessaan koepesutestin ja vain sen osalta siirryttiin koekäyttöön. Mallivaatteiden koepesun loppuraportti liitteenä.

Koekäytön perusteella Image Wear Oy:n asukokonaisuus arvioitiin ympärivuorokautiseen ammattimaiseen ensihoitopalveluun hyvin soveltuvaksi sekä muiltakin osin tarjouspyynnön minimivaatimukset täyttäväksi.

Tarjousten täydentäminen on sallittua ainoastaan, jos kysymys on epäolennaisesta puutteesta, ristiriidasta tai virheestä. Touchpoint Oy:n tarjouksen osalta kysymys on ollut tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksen täyttymättä jäämisestä eikä edellä mainitusta epäolennaisesta puutteesta, ristiriidasta tai virheestä.

Hankintalain mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran, palvelun tai rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaate edellyttää, että tarjouksia arvioidaan sellaisina kuin ne on toimitettu hankintayksikölle tarjousten jättämiselle asetettuun määräaikaan mennessä. Tarjoaja kantaa vastuun tarjouksensa sisällöstä. Annettujen tarjousten jälkikäteinen muuttaminen tai tarkentaminen on kielletty. Tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu edellyttää, ettei yhdellekään tarjoajalle anneta mahdollisuutta saattaa tarjouspyyntöä vastaamatonta tarjoustaan tarjouspyynnön mukaiseksi tai muulla tavalla parantaa tarjoustaan. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta.

Sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan myös sen velvollisuus silloin, kun tarjouksen puutteellisuus tai tarjouspyynnön vastaisuus vaarantaa tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun tarjousvertailussa.

Edellä mainituilla perusteilla Image Wear Oy:n tarjous hyväksytään tarjouskilpailuun. Vastaavasti Touchpoint Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailusta olennaiselta osin tarjouspyynnön vastaisena.

Kokonaistaloudellinen tarjousvertailu ei ole tarpeen, koska hyväksyttäviä tarjouksia on vain yksi.

Koska hyväksyttävän tarjouksen hinta vastaa hankintayksikön käsitystä hankittavan kohteen yleisestä hintatasosta nykyisessä markkinatilanteessa, ei hankinnan uudelleen kilpailuttaminen ole perusteltua, vaikka hyväksyttäviä tarjouksia ei saatu kuin yksi.

Hankinta-asiakirjat ovat nähtävillä sihteerillä.