Hankinta, kilpailutus, koulu- ja päiväkotikuvaukset 2023-2027, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

Esitys on ehdotuksen mukainen.

Hankinta perustuu Hankintapalveluiden tekemään tarjouspyyntöön HEL 2022-009744 Koulu- ja päiväkotikuvausten hankinta. Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä palveluiden käyttöoikeussopimuksia koskeva hankinta, jonka kilpailutus tehtiin käyttäen avointa menettelyä.

Tarjouspyyntö julkaistiin Hilma-ilmoituskanavassa ja Tarjouspalvelu.fi -palvelussa 14.11.2022 ja TED (Tenders Electronic Daily) palvelussa 18.11.2022.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala mahdollistaa palveluntuottajille toiminnan ja määrittelee kokonaispalvelun sisällön ja ehdot. Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala ei maksa korvausta palveluntuottajille.

Palveluntuottajat saavat korvauksensa koulu- ja päiväkotikuvauspalveluja käyttäviltä asiakkailtaan näiden tekemien tilausten mukaisesti. Tarjouspyyntö oli jaettu kuuteen(6) kohderyhmään siten, että tarjoaja täytyi jättää tarjouksen kaikkiin kohderyhmiin. Tarjoaja voitiin valita enintään kahteen (2) tarjouspyynnön osa-alueeseen.

Tarjoajan tuli antaa ensisijajärjestys tarjoamilleen kohderyhmille. Tarjoajan oli huomioitava kaikki tarjouspyynnön osa-alueet tehdessään tarjousta. Kohderyhmiin kuuluvat koulut ja päiväkodit on kerrottu päätöksen liitteessä (1). Koulukuvausten aluejako 2023.

Kilpailutuksen tarjousten viimeinen jättöaika oli 19.12.2022 klo 12.00. Määräaikaan mennessä tarjouksia saapui 21 kappaletta:

Focusoiva Oy (FI18551046),
Foto Airaksinen Oy (FI08715959),
Foto-Silmunen (FI08574332),
Frendikuva Oy (17488153),
KK-KUVA OY (FI07435525),
Kuvahaka Oy (FI28698842),
Kuvamuisto Oy (FI22664182),
KuvaSeppälä-yhtiöt Oy (FI4511705),
Kuvaverkko Oy (3265796-3),
L. Nyblin Oy (FI10833866),
Markus Bergman Oy (FI10920601),
Oma Design Oy (FI31038773),
Pildikompanii OÜ (10236301),
Pirkanmaan Kerhokuvapalvelu (FI20626035),
Roifoto Oy (FI109608605),
Seppälän Koulukuvat Oy (1463474-1)
Studio Kuvapaja Oy, (FI25470957)
Studio Saraste Oy (0702064-5),
Suomen Koulukuvaus Oy (FI01416075),
Suomen Mallikuvat Oy (FI22063301),
Zoomi Kuvakaupat Oy (0855332-0),

Tarjoajien soveltuvuus

Tarjouspyynnössä on asetettu tarjoukselle ja sen sisällölle sekä palvelulle vähimmäisvaatimukset. Vähimmäisvaatimuksissa on asetettu hankittavalle palvelulle laadullisia vaatimuksia, jotka tarjottavien palveluiden on pitänyt täyttää. Jos laadulliset vähimmäisvaatimukset eivät ole täyttyneet, on tarjous hylätty tarjouspyynnön vastaisena.

Kaikki tarjoajat täyttivät hankinnan vähimmäisvaatimukset. Saatujen selvitysten perusteella, kaikki tarjoajat olivat soveltuvia jättämään tarjouksen kilpailutukseen.

Tarjousten vertailuperusteet

Tarjouspyynnössä vertailuperusteena toimi hinta, joka jakautui siten, että 50% kokonaispisteistä (100 pistettä) oli mahdollista saada päiväkoti ja leikkipuiston kuvapaketin hinnan perusteella ja 50% pisteistä koulu- ja oppilaitosten kuvapaketin hinnan perusteella.

Tarjouspyynnössä oli mahdollista asettaa kuvapakettien yhteishinnaksi enintään 20 euroa ja vähimmäishinnaksi 5 euroa. Kuvapaketti sisältää seuraavat tuotteet: Muotokuva-arkki (noin 20x25 cm), ryhmäkuva (noin 20x25 cm) ja tarra-arkki, joka sisältää vähintään 12 kuvaa. Asiakkaalla on myös mahdollisuus tilata kuvapaketin lisäksi muita kuvaustuotteita palveluntuottajan ilmoittamilla hinnoilla.

Tarjousten vertailu

Tarjousten jättämiseen määrä-aikaan jättämisen mennessä saapui 21 tarjousta. Tarjouksessa asetetut yhteishinnat olivat seuraavat:

Focusoiva Oy tarjous: 5 euroa
Foto Airaksinen Oy tarjous: 5 euroa
Foto-Silmunen tarjous: 5 euroa
Frendikuva oy tarjous: 5 euroa
KK-KUVA OY tarjous: 5 euroa
Kuvahaka Oy tarjous: 5 euroa
Kuvamuisto Oy tarjous: 5 euroa
KuvaSeppälä-yhtiöt Oy tarjous: 5 euroa
Kuvaverkko Oy tarjous: 5 euroa
L. Nyblin Oy tarjous: 5 euroa
Markus Bergman Oy tarjous: 5 euroa
Oma Design Oy tarjous: 5 euroa
Pildikompanii OÜ, tarjous: 5 euroa
Pirkanmaan Kerhokuvapalvelu tarjous: 5 euroa
Roifoto Oy tarjous: 5 euroa
Seppälän Koulukuvat Oy, tarjous: 5 euroa
Studio Kuvapaja Oy, tarjous: 5 euroa
Suomen Koulukuvaus Oy tarjous: 5 euroa
Suomen Mallikuvat Oy tarjous: 5 euroa
Zoomi Kuvakaupat Oy tarjous: 5 euroa

Hinnan ollessa sama kaikilla tarjouksilla, päätyvät tarjoat tasapistetilanteeseen ja kaikki tarjoajat saavat maksimipisteet (100 pistettä). Oikeuskäytännössä katsottu sallittavaksi suorittaa arvonta tarjoajien välillä valikoituneiden tarjoajien valitsemiseksi mikäli tarjoajat päätyvät tasapiste tilanteeseen. tasapistetilanteisiin. (esim. MAO:269/​15)

Oikeuskäytännössä on myös katsottu, että hankintayksiköllä tarjousvertailun päättyessä tasatulokseen, on oikeus valita esimerkiksi halvimman hinnan tarjonnut tarjoaja. Tarjousten valinnassa on kumminkin noudatettava hankintalain yhdenvertaisuuden periaatetta tarjoajien välillä.

Arvonta suoritettiin Helsingissä osoitteessa Töysänkatu 2D päivämäärällä. 3.1.2023. Arvonta toteutettiin suljetulla lippuarvonnalla siten, että kaikille tarjoajille arvottiin sija, jonka perusteella määritettiin valikoituneet tarjoajat. Ensimmäiseksi valikoitunut tarjoaja saa kaksi (2) tarjouspyynnön osa-aluetta ilmoittamansa ensisijaisuuden perusteella. Arvonnassa sijaoille 2,3,4,5,valikoituneet tarjoajat saavat valitsemansa ensisijaisuuden perusteella yhden (1) tarjouspyynnön osa-alueen.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta).

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää arvonlisäverottomalta arvoltaan 500 000 euroa ylittävistä hankinnoista (HEL 2021-013274, 14.12.2021 § 394)

Päätös tullut nähtäväksi 01.02.2023

MUUTOKSENHAKU HANKINTAPÄÄTÖKSEEN

Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle taikka molemmat.

OHJEET HANKINTAOIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Oikaisuvaatimusaika

Asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta ratkaisusta.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä vaatimasta hankintaoikaisua.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolta hankintaoikaisua vaaditaan, on Helsingin
kaupungin kasvatus- ja koulutuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Hankintaoikaisuvaatimus pannaan vireille kirjallisesti ilmoittamalla

Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on mainittava oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Jos oikaisua vaativan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisua vaativa haluaa vedota vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

VALITUSOSOITUS MARKKINAOIKEUDELLE

Valitusaika

Valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi käyttäen ehdokkaan tai tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa, katsotaan vastaanottajan saaneen päätöksestä tiedon sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Mikäli päätös on lähetetty tiedoksi tavallisena kirjeenä, ehdokkaan tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei ehdokas tai tarjoaja näytä tiedoksiannon tapahtuneen myöhemmin.

Hankintaoikaisun vireilletulo ei vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeudelle.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään markkinaoikeudelle.

Markkinaoikeuden asiointiosoite on 24.12.2021 saakka seuraava:

Markkinaoikeuden asiointiosoite on 27.12.2021 alkaen seuraava:

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Ilmoitus valituksen tekemisestä hankintayksikölle

Valittajan tai hänen edustajansa on ilmoitettava kirjallisesti hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeudelle.

Ilmoitus on tehtävä osoitteeseen:

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Odotusaika

EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.