Hankinta, Mellunkylän alueurakka 2023 - 2027, kaupunkiympäristön toimiala

Rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden tekninen johtaja päätti korottaa yleisten alueiden kunnossapidon Mellunkylän alueurakan lisätyövarausta enintään 1 400 893,58 eurolla (alv. 0 %) siten, että lisätyövaraus on koko urakan ajalle 2023–2027 yhteensä 3 000 000 euroa (alv. 0 %).

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päätti hyväksyä Viherpalvelut Hyvönen Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana ja oikeutti infrapäällikön allekirjoittamaan Mellunkylän alueurakkaa koskevan sopimuksen sekä tekemään siihen tarvittaessa vähäisiä teknisiä korjauksia ja tarkennuksia. Hankinta on määräaikainen 1.10.2023 - 30.9.2027 ajalle. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 10 660 709,45 euroa (alv. 0 %), jossa on huomioitu 15 % lisätyövaraus 1 599 106,42 euroa.

Lisätyövarauksen korotustarve

Nykyiseen lisämäärärahan tarpeeseen on vaikuttanut erityisesti poikkeuksellisen runsasluminen talvikausi 2023–2024 yhteiskustannuksiltaan yli 610 200 euroa. Talven lisätyötilaukset sisältävät kaiken lumenkuljetuksen, lumenajomatkan muutoksen, hiekoitushiekan logistiset kustannukset, sekä lumen yksikköhinnan tarkistamisen.

Lisätyövarauksen korotustarpeeseen vaikuttavat myös Mellunkylän ja Malmin kaupunkiuudistusalueisiin kohdistuvat viihtyisyyttä parantavat lisätyöt, joita varten on siirretty investoinneista käyttötalouteemme tälle vuodelle 340 000 euroa. Katualueiden rakenteelliseen kunnostukseen on osoitettu kuluvalle hoitovuodelle 343 000 euroa. Lisäksi toteutetaan eräitä Osbu-hankkeen toimia mm. roska-astioiden lisäämistä sekä tyhjennystä. Lisämäärärahalla kustannetaan myös kasvaneiden pinta-alojen ja määrien muutostyöt jokaisena hoitovuotena.

Kyseisellä 1 400 893,58 euron (alv. 0 %) korotuksella varaudutaan sopimuskauden loppuajan lisätyökustannuksiin, ennalta-arvaamattomiin talviolosuhteista johtuviin kustannuksiin sekä tuleviin urakkahinnan indeksitarkistuksiin.

Lisätyövarauksen alaisia töitä on tähän mennessä tilattu (10.2023–3.2025) yhteensä 1 160 923,5 euroa.

Sovelletut säännökset

Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) ”hankintalaki” 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan hankintasopimusta voidaan muuttaa ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen tehdä lisätöitä tai -palveluja, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle.

Hankintalain 136 §:n 3 momentin mukaan 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Jos 2 momentin 2 kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvioidaan jokaista muutosta itsenäisenä. Tällaisten muutosten tavoitteena ei saa olla tämän lain säännösten kiertäminen.

Viranhaltijan toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (Kylk 28.1.2025 § 43) mukaan hankintalain 136 §:n mukaisissa sopimusmuutoksissa hankintavaltuus määräytyy lisätilausten tai sopimusmuutosten yhteenlasketun arvon perusteella, eikä hankinnan yhteenlasketun kokonaisarvon mukaisesti (alkuperäinen hankinta ja siihen liittyvät tilaukset yhteensä). Toimialajohtaja, maankäyttöjohtaja, tekninen johtaja, asiakkuusjohtaja tai yhteisten palvelujen johtaja voi päättää edellä mainituista lisätilauksista ja sopimusmuutoksista myös niissä tapauksissa, joissa päätösvalta lisätöiden yhteenlasketun arvon perusteella kuuluisi kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaostolle.

Kyseisen kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen mukaan Rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden teknisellä johtajalla on hankintavaltuudet enintään 3 000 000 euron suuruisiin hankintoihin. Näin ollen tekninen johtaja on toimintavaltainen päättämään sopimusmuutoksesta.