Hankinta, puitejärjestely, kosteudenhallintakoordinaattorit ja puhtaudenhallinta-asiantuntijat 2023-2025, kaupunkiympäristön toimiala

HEL 2023-004530
Asialla on uudempia käsittelyjä
§ 7

Hankinnan keskeyttäminen, kosteudenhallintakoordinaattoreiden ja puhtaudenhallinnan asiantuntijoiden puitejärjestely 2023-2025

Tiimipäällikkö

Päätös

Tiimipäällikkö päätti keskeyttää kosteudenhallintakoordinaattoreiden ja puhtaudenhallinnan asiantuntijoiden puitejärjestelyä 2023-2025 koskevan hankinnan.

Päätöksen perustelut

Hankinnasta on julkaistu tarjouspyyntö HEL 2023-004530, 22.4.2023 sähköisessä HILMA-ilmoituskanavassa www.hankintailmoitukset.fi. Hankintailmoituksessa ilmoitettiin tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalin ko. tarjouspyyntöä koskeva Internet-osoite, josta tarjouspyyntöasiakirjat olivat sähköisesti saatavissa. Hankinta on toteutettu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisella avoimella menettelyllä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä puitejärjestely, joka on jaettu kahteen osa-alueeseen: osa-alue 1: Kosteudenhallintakoordinaattori ja osa-alue 2: Puhtaudenhallinnan asiantuntija.

Tarjoukset on tullut jättää määräaikaan 29.5.2023 klo 13:00 mennessä. Tarjouksia oli mahdollista jättää kummallekin osa-alueelle ja tarjouksia saatiin yhteensä 13, joista 12 osa-alueelle 1 ja 9 osa-alueelle 2.

Tarjousten saavuttua ilmeni, että tarjouspyynnön vähimmäisreferenssien ilmoittamislomakkeessa oli epäselvästi kerrottu, miten tarjoajien tulee ilmoittaa yritysreferenssit. Samoin laadunarviointilomakkeella oli epäselvästi kysytty, miten henkilöiden referenssikohteet tulee ilmoittaa. Tarjouspyynnön epäselvyys on estänyt tarjoajien yhdenvertaisen ja tasapuolisen kohtelun.

Hankintayksikön molemmille osa-alueille tarjoajan yritysreferensseille asettama vaatimusta siitä, että ”referensseinä saa esittää enintään 7 samaa rakennustyyppiä (palvelurakennusta / asuinkerrostaloa)” oli tulkittu kahdella eri tavalla.

Tarjouspyynnön epäselvyys on johtunut siitä, että ”rakennustyyppi” sana on ymmärretty kahdella eri tavalla. Osa tarjoajista tulkitsi sen joko palvelurakennuksiksi tai asuinkerrostaloiksi ja osa tarjoajista tulkitsi sen tarkoittavan palvelurakennuksesta annettua esimerkkilistaa (peruskoulu, lukio, päiväkoti, terveysasema, palveluasuminen, kirjasto, nuorisotila, teatteri, museo, liikuntahalli, jne.) Tämä aiheutti sen, että osa tarjoajista ei tarjonnut referensseinä ollenkaan asuinkerrostaloja. Hankintayksikkö on tarkoittanut, että tarjoajalla on esittää sekä palvelurakennuksia että asuinkerrostaloja koskevia referenssejä.

Tarjouspyynnön laadunarviointilomakkeella oli kerrottu, että ”tarjoaja saa ilmoittaa enintään 10 kohdetta, joista enintään 7 saa olla samaa tyyppiä (palvelurakennus / asuinkerrostalo)”. Tarjouspyynnön laadun pisteytyskriteereissä oli kuitenkin ilmaistu, että tarjoaja saa pisteitä, vaikka hänellä ei olisi referenssikohteena asuinkerrostaloja. Pisteytyskriteerit olivat täten epäselviä ja ne tulee korjata.

Hankinta voidaan hankintalain 125 §:n mukaan keskeyttää vain todellisesta ja perustelusta syystä. Hankinnan keskeyttämiselle on hankintalaissa tarkoitettu perusteltu syy, koska tarjouspyyntöön on sisältynyt sellaisia virheitä ja tulkinnanvaraisuuksia, joiden johdosta tarjouspyyntö on ollut epäselvä. Koska kyse on ollut vähimmäisvaatimuksista ja tarjousten vertailuun vaikuttavista seikoista, tarjouspyyntöön sisältyneitä epäselvyyksiä ja tulkinnanvaraisuuksia ei ole mahdollista korjata kuin keskeyttämällä hankinta ja julkaisemalla uusi tarjouspyyntö. Hankinta tullaan kilpailuttamaan uudelleen.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (13.12.2022 § 711) mukaan kaikilla kaupunkiympäristön toimialan viranhaltijoilla, joilla on hankintavaltuus, on oikeus keskeyttää hankinta hankinnan arvosta riippumatta.

Lisätietojen antaja

Kari Vähämäki, projektipäällikkö, puhelin: 09 310 39884

kari.vahamaki@hel.fi

Päättäjä

Kalevi Hinkkanen
tiimipäällikkö