Avustuksen hakeminen, valtionavustus, Helsingin Pelastuskoulun toiminta, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Rahoitusjohtaja päätti lähettää sisäministeriölle valtionavustuspäätöksen mukaisen selvityksen vuoden 2024 valtionavustuksen 
2 050 000 euroa käytöstä pelastajakoulutuksen järjestämiseen Helsingin Pelastuskoulussa.

Valtion vuoden 2024 talousarvioon oli varattu avustus Helsingin Pelastuskoulun toimintaan. Avustus perustui pelastuslain 97 §:ään ja avustuksen erityisenä perusteena oli pelastajapula. Sisäministeriö myönsi 
2 050 000 euroa valtionavustusta Helsingin kaupungille pelastajakoulutuksen järjestämiseen. Tästä määrärahasta 50 000 euroa oli osoitettu ruotsinkieliseen pelastajakoulutukseen. Valtionavustuspäätöksen mukaan koulutuksen järjestämisessä on noudatettava Helsingin kaupungin Pelastuskoulun toimiluvan (VN26040/2021-SM-4) ehtoja ja opetuksessa Pelastusopiston hyväksymää opetussuunnitelmaa.

Valtionavustuspäätöksen mukaan pelastajakoulutuksen hyväksyttäviä kustannuksia ovat koulutustoiminnan järjestämisestä aiheutuvat kustannukset, kuten henkilöstön palkat, tilojen vuokrat, opetuksessa tarvittavan materiaalin hankinta sekä muut opetukseen tai koulutustoimintaan liittyvät perustellut kulut.

Valtionavustuspäätöksen mukaan Helsingin kaupungin tulee antaa selvitys valtionavustuksen käyttämisestä toimittamalla sisäministeriöön 30.4.2025 mennessä toimintakertomus, kustannuspaikka raportti avustetun toiminnan toteutuneista tuloista ja menoista, tase-erittelyt sekä tilintarkastajan raportti avustuksen käytöstä. Vaaditut dokumentit ovat tämän päätöksen liitteenä.

Lain sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla (615/2021, Uusimaa-laki) 20 §:n 1 momentin mukaan Helsingin kaupungin on eriytettävä hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain (617/2021) nojalla maksettavalla rahoituksella, lakisääteisen sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen järjestämisestä perittävillä asiakasmaksuilla sekä muilla lakisääteisen sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen järjestämisestä kertyvillä tuotoilla rahoitettava sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestäminen (eriytettävät tehtävät) kaupungin talousarviossa ja kirjanpidossa. Uusimaa-lain 20 §:n 3 momentin mukaan Helsingin kaupunki ei saa käyttää muuhun toimintaansa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen hyvinvointialueiden rahoituksesta annetun lain nojalla maksettavaa rahoitusta taikka sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä perimiään asiakasmaksuja taikka muita näihin tehtäviin kohdistuvia tuottoja.

Sote-uudistusta koskevassa lainsäädännössä ei kunnallisen itsehallinnon vuoksi oteta kantaa Helsingin kaupungin sisäiseen organisoitumiseen. Helsingin kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 16.3.2022 § 62 sote-uudistukseen liittyvän sosiaali- ja terveystoimialan sekä pelastustoimen rakennetta koskevan hallintosäännön muutoksen. Uusi sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala (Sotepe) aloitti 1.1.2023. Helsingin Pelastuskoulu on toiminut sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla osana Pelastuslaitosta. Perusteena tälle on kiinteä kytkös pelastuslaitoksen toimintaan ja työvoiman saatavuuteen.

Talouden eriyttämisvelvoitteen vuoksi valtionavustustulo ja Pelastuskoulun menot kirjautuvat eri paikkoihin kirjanpidossa. Pelastuskoulun menot kirjautuvat kirjanpidossa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan (sotepe) menoksi. Menoja on seurattu omalla Helsingin pelastuskoulun toimintaa varten perustelulla kustannuspaikalla Kunta-Helsingissä ja sotepe-toimialalla. Tämän vuoksi talouden raportoinnissa toimitetaan kuluraportointi sotepe-toimialan kirjanpidosta ja avustuksen maksatuksen yhteydessä toimitetaan sisäministeriöön yhteistyösopimus sekä kaupunginkanslialle lähetetyt laskut. Yhteistyösopimus ja kaupunginkanslian laskut ovat tämän päätöksen liitteenä.

Hallintosäännön 12 luvun 4 §:n mukaan rahoitusjohtaja hakee kaupungin puolesta valtionosuudet ja -avustukset sekä niihin verrattavat etuudet.