Asemakaavan muutos nro 12931, Kaarela, Piianpuiston koulukampus, kaupunkiympäristön toimiala

Kaupunkiympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle

Lisäksi lautakunta päättää

Kaavaratkaisun keskeinen sisältö

Asemakaavan muutos koskee Piianpuistoa ja sen viereisiä koulu- ja päiväkotitontteja, jonne suunnitellaan uutta julkisten palvelujen ja lähivirkistyksen kokonaisuutta. Kaavaratkaisu mahdollistaa nykyisen koulurakennuksen säilyttämisen ja siihen kytkeytyvän uuden laajennusosan, uuden kirjaston ja teemaleikkipuiston rakentamisen.

Rakennustaiteellisesti ja kaupunkikuvallisesti arvokas Monitoimitalo Puustelli säilytetään, sille esitetään suojelumerkintää, ja Malminkartanon ala-asteen koulun toiminta rakennuksessa jatkuu. Puustellin länsipäähän suunnitellaan uutta laajennusosaa puretun Apollon yhteiskoulun tilalle. Syntyvään koulukokonaisuuteen (ns. Malminkartanon sydän) sijoittuu tilat ala-asteelle, yläasteelle, lukiolle ja esikoululle. Malminkartanon kirjastolle suunnitellaan entistä laajemmat tilat uudisrakennukseen Malminkartanolaisten kohtaamispaikaksi. Kirjasto toimii nykyään Monitoimitalo Puustellissa ala-asteen yhteydessä. Liikunnallinen koulun piha palvelee myös asukkaiden käytössä iltaisin ja viikonloppuisin. Uusi teemaleikkipuisto rakennetaan puretun päiväkodin paikalle ja päiväkodin tontti liitetään osaksi Piianpuistoa. Koulun piha ja uusi teemaleikkipuisto tuovat lisäarvoa Malminkartanon kaupunkiuudistusalueelle. Piianpuisto säilyy ennallaan ja siellä sijaitseville Malminkartanon tilan vanhoille rakennuksille esitetään suojelumerkintää. Malminkartanon tilan rakennuksissa toimii asukastiloja ja leikkipuisto Piika.

Monitoimitalo Puustellin kerrosalan (3 700 k-m²) lisäksi kaavaratkaisu mahdollistaa 4 500 k-m² kokoisen laajennusosan koululle ja 1 300 k-m² kirjastoa varten. Puustellin ja laajennusosan yhteenlaskettu kerrosala on 8 200 k-m². Nykyisessä asemakaavassa alueella on yhteensä 12 950 k-m² osoitettu julkisille palveluille. Määrä vähenee 3 450 k-m² uuden kaavaratkaisun myötä, mikä johtuu puretun päiväkodin toiminnan siirtymisestä kaava-alueen ulkopuolelle ja suunniteltavien koulujen yhteiskäyttöisistä tiloista.

Kaavaratkaisu on tehty, jotta kouluille saadaan uudet tarkoituksenmukaiset tilat ja varmistetaan historiallisten rakennusten säilyminen. Keskeisenä tavoitteena on, että kaupunkiuudistusalueelle saadaan uusi alueen statusta parantava kirjastorakennus. Lisäksi teemaleikkipuisto tuo Malminkartanoon paikan, jonne voidaan tulla kauempaakin.

Kaavaratkaisun toteuttaminen vaikuttaa erityisesti alueen kaupunkikuvaan kun kaksi erillistä koulurakennusta korvataan uudella koulukokonaisuudella, jossa Puustelliin tehdään laajennusosa. Oppilas- ja opiskelijamäärä kaava-alueella säilyy. Uusi kirjasto parantaa alueen julkisia palveluja. Kaavaratkaisulla varmistetaan alueen arvokkaiden rakennusten säilyminen. Viher- ja virkistysverkosto sekä palvelutaso kehittyy nykyistä kattavammaksi ja laadukkaammaksi. Kaavaratkaisun tuoma muutos on paikallisesti merkittävä ja nostaa Malminkartanon profiilia asuinalueena. Kaavan sosiaalisten vaikutusten arvioinnin osana on arvioitu kaavan toteuttamisen vaikutukset lapsiin ja nuoriin. Vaikutusten arviointi löytyy kaavaselostuksesta.

Päätökset kaavaratkaisun pohjana

Kaavaratkaisu edesauttaa kaupunkistrategian 2025–2029 tavoitteiden toteutumista mahdollistamalla kaupungin lähipalvelujen, koulujen ja kirjaston, toiminnan Malminkartanossa. Strategiassa edellytetään kaupunkiuudistusalueiden kehittämistä. Kaavaratkaisun ansiosta Malminkartanon alueen omaleimaisuus ja luonne säilyvät ja alueen viihtyisyys, viherpinta, sekä vetovoima lisääntyvät. Lisäksi strategia edellyttää yhden teemaleikkipuiston rakentamista kaupunkiuudistusalueelle.

Nyt laadittu kaavaratkaisu on Helsingin yleiskaavan (2016) mukainen.

Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyi Malminkartanon suunnitteluperiaatteet 30.5.2023. Suunnitteluperiaatteissa kaavaratkaisun alueella on julkinen palvelukeskittymä. Alue on lisäksi yleisten alueiden uudistamisessa priorisoitava julkinen ulkotila, jonka viihtyisyyteen ja kunnossapitoon tulee kiinnittää erityistä huomioita.

Alueen lähtökohdat ja nykytilanne

Alueella sijaitsee nykyisin Monitoimitalo Puustelli ja Malminkartanon tilan vanhojen rakennusten muodostama pihapiiri Piianpuistossa. Kaava-alue sijoittuu keskelle maakunnallisesti arvokasta Malminkartanon lähiötä, joka on 1980-luvun lähiörakentamisen edustava esimerkki. Alue rajautuu idässä arvoympäristöksi luokiteltuun Malminkartanon aukion, Puustellin aukion ja Puustellinpolun muodostamaan kävelykatu- ja aukiosarjaan.

Alueelta on purettu huonokuntoinen ja sisäilmaongelmista kärsivä Apollon yhteiskoulu ja huonokuntoinen päiväkoti Apila. Puretun Apollon tontille on kaavan valmistelun aikana rakennettu väliaikaiset Pihkapuiston ala-asteen, päiväkoti Kaunokin ja Malminkartanon ala-asteen väistötilat. Alueen itäosasta on purettu väliaikaisen päiväkoti Malminkartanon väistötilat, joiden toiminta on päättynyt vuonna 2024.

Kaava-alueelle sijoittuva Piianpuisto on luokiteltu arvoympäristöksi ja edustaa 80-luvun aikakaudelle tyypillistä puistosuunnittelua. Piianpuisto on luonteeltaan vehreä ja siellä vaihtelevat avoimet ja puustoiset osat.

Alueella voimassa olevat asemakaavat

Alueella on voimassa asemakaavat 8684 (17.06.1983), 8310 (23.07.1981), 7550 (28.04.1977), 7290 (19.03.1976).

Voimassa olevissa asemakaavoissa suunnittelualue on merkitty opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO), opetus- ja sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YOS), sosiaalista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YS), kirkkojen ja muiden seurakunnallista toimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YK), yleiseksi pysäköintialueeksi (LP), autopaikkojen korttelialueeksi (LPA, AP), puistoalueeksi (P, VP) ja katualueeksi.

Helsingin kaupunki omistaa kaava-alueen.

Kaavoitus on tullut vireille kaupungin aloitteesta.

Kaavaratkaisun kustannukset

Kaavaratkaisun toteuttamisesta aiheutuu kaupungille kustannuksia. Kustannukset on esitetty kustannustasossa 1/2024, joka vastaa maanrakennuskustannusindeksin pistelukua 128,4 (2020=100), alv 0%. Kustannukset sisältävät rakentamisen, tilaajan hanketehtävät ja kustannusvaraukset.

Puustellin korjaamisesta sekä koululaajennuksen ja kirjastorakennuksen rakentamisesta ei aiheudu kaupungille investointikustannuksia, koska hankesuunnittelua on tehty yksityisen sopimuskoulu Apollon uusien tilojen sisältyessä hankkeeseen siten, että koulukiinteistöä varten toteutetaan osakeyhtiö (jäljempänä koulutaloyhtiö) hallitsemaan sille vuokrattavaa tonttia ja omistamaan tontilla sijaitsevaa koulurakennusta. Kirjastorakennus on tarkoitus toteuttaa suoraan Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilojen omistukseen. Kaupunki vuokraa tiloja Koulutaloyhtiöltä ja Kiinteistö Oy Helsingin Toimitiloilta käyttöönsä erillisen sopimuksen mukaan. Käyttäjätoimialoille aiheutuu vuosittaisia kustannuksia mm. koulun ja kirjaston tilavuokrista. Puistojen ja katualueiden kustannukset tarkentuvat rakennussuunnittelussa. Kustannuksista on kerrottu tarkemmin kaavaselostuksessa.

Kaavaratkaisun myötä alueelle rakentuu uusi koulu ja kirjasto, laajat koulunpihat sekä uusi teemaleikkipuisto. Yhdessä kaavaratkaisun eri osa-alueet muodostavat vetovoimaisen koulukampusalueen sekä nykyistä laajemman ja omaleimaisen viheralue- ja leikkipuistokokonaisuuden, joka nostaa alueen arvoa välillisesti.

Vuorovaikutus kaavan valmisteluaikana

Liitteenä olevassa vuorovaikutusraportissa on esitetty yhteenvedot kaavaehdotuksesta saaduista muistutuksista, kirjeistä, viranomais- ja asiantuntijatahojen lausunnoista, kaavan valmisteluaikana saaduista kannanotoista, osallisten mielipiteistä sekä vastineet niissä esitettyihin huomautuksiin.

Viranomais- ja asiantuntijayhteistyö

Valmistelu on tehty yhteistyössä kaupunkiympäristön toimialan eri tahojen kanssa. Valmistelun aikana on tehty yhteistyötä lisäksi seuraavien viranomais- ja asiantuntijatahojen kanssa:

Viranomaisten kannanotot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä valmisteluaineistosta kohdistuivat alueen liikkumismahdollisuuksien parantamiseen, vanhojen rakennusten suojeluun, sekä arkeologisen kohteen ja vesihuollon huomioimiseen. Kirjastopalvelukokonaisuudelta tuli myönteinen kannanotto kaavaratkaisusta.

Kannanotoissa esitetyt asiat on otettu kaavoitustyössä huomioon lisäämällä liikkumismahdollisuuksia koulutontilla, rakennusten suojelumerkinnöillä, säilyttämällä arkeologinen kohde ja huolehtimalla riittävistä tilavarauksista kunnallistekniikalle. Vastineet kannanottoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Mielipiteet

OAS-aineistosta saapui kirjallisia mielipiteitä 4 kpl.

Osallisten mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta kohdistuivat suunniteltuihin rakennuksiin ja toimintoihin, kaupunkikuvaan, liikunta- ja virkistysmahdollisuuksiin, sekä luontoarvojen säilyttämiseen. Osassa mielipiteitä Piianpuiston säilyttämistä ja nykyisten koulurakennusten parantamista ja laajentamista pidettiin myönteisenä. Suunnitelman kaupunkikuvaa pidettiin puutteellisena. Alueen liikunta- ja virkistysmahdollisuuksia toivottiin parannettavan.

Mielipiteissä esitetyt asiat on huomioitu kaavoitustyössä lisäämällä ja tarkentamalla kaavamääräyksiä, ohjaamalla Malminkartanon sydän hankkeen viitesuunnittelua sekä lisäämällä liikunta- ja virkistystoimintoja rakentamisesta vapaille alueille. Vastineet mielipiteisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Kaavaehdotuksen julkinen nähtävilläolo (AKL/MRL 65 §)

Kaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä (AKL/MRL 65 §) 3.3.2025–1.4.2025. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta on ilmoitettu maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:ssä säädetyllä tavalla.

Kaavaehdotusta koskevia muistutuksia saapui 2 kpl.

Muistutuksissa esitetyt huomautukset kohdistuivat alueen palvelujen ja tilojen riittävyyteen, kaupunkikuvaan, kävelyyn ja pyöräilyyn, ulkovalaistukseen, puuryhmään Apollon koulun pihalla, sekä kolopesijälintujen pesintämahdollisuuksiin.

Huomautukset on otettu huomioon siten, että kaavamerkinnöillä on varmistettu nykyisten kävelyn ja pyöräilyn reittien jatkuminen suunnittelualueen läpi. Lisäksi kaavassa on määräyksiä kaupunkikuvasta ja valaistuksesta. Vastineet muistutuksiin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Nähtävilläoloajan ulkopuolella saapui kirjeitä 1 kpl. Kirjeessä esitetty huomautus kohdistui teemaleikkipuistoon toteutettaviin elementteihin.

Huomautus on otettu huomioon siten, että asemakaavan liitteeksi on lisätty viitesuunnitelma teemaleikkipuistosta. Teemaleikkipuiston toteutusta koskeva huomautus on toimitettu kaupunkitila- ja maisemasuunnittelu -palvelulle tiedoksi, joka vastaa puiston toteutussuunnittelusta. Vastineet kirjeisiin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Lausuntoja saatiin seuraavilta viranomais- ja asiantuntijatahoilta:

Lausunnoissa esitetyt huomautukset kohdistuivat yksityisessä maanomistuksessa olevaan rakentamattomaan pysäköintialueeseen, kasvatuksen ja koulutuksen toimialan palveluverkkoon, pelastukseen ja sammutukseen, kunnallistekniikan tilavarauksiin, sekä rakennusten suojeluun. Kirjastopalvelut pitivät koulukampuksen suunnitelmaa onnistuneena.

Huomautukset on otettu huomioon siten, että kaava-alueesta on poistettu yksityisessä maanomistuksessa oleva pysäköintialue ja varmistettu, että kaava mahdollistaa pelastusreitit koululle ja kirjastolle. Kaavan liitteenä olevaan Malminkartanon sydämen viitesuunnitelmaan on lisätty kaavio pelastusreiteistä. Kaavassa on huomioitu kunnallistekniikan siirtotarpeet ja esitetty kaavamerkinnöin riittävät tilavaraukset kunnallistekniikalle. Kaavassa on määritelty rakennuksille suojelumerkintöjä yhteistyössä kaupunginmuseon kanssa. Vastineet lausuntoihin on esitetty vuorovaikutusraportissa.

Toimenpiteet julkisen nähtävilläolon jälkeen

Huomautuksissa esitetyt asiat on otettu huomioon, kaavan tavoitteet huomioon ottaen, tarkoituksenmukaisilta osin. Kaavakartan merkintöihin tai määräyksiin ja muuhun aineistoon tehtiin julkisen nähtävilläolon jälkeen muutoksia, jotka on esitetty yksityiskohtaisesti kaavaselostuksen viimeisessä luvussa. Ne on myös koottu Tehdyt muutokset -liitteeseen. Tehdyt muutokset ovat luonteeltaan vähäisiä, joten kaavaehdotusta ei ole ollut tarpeen asettaa uudelleen nähtäville.

Julkisen nähtävilläolon jälkeen tehdyistä muutoksista on neuvoteltu asianomaisten tahojen kanssa. Niitä, joiden etua muutokset koskevat, on kuultu erikseen sähköpostilla tai palaverissa. Helsingin seurakuntayhtymän kanssa on pidetty palaveri heidän omistamastaan rakentamattomasta pysäköintialueesta. Pelastuslaitoksen kanssa on palaverissa ja sähköpostilla neuvoteltu pelastusreiteistä. Lisäksi lapsille ja nuorille on järjestetty verkkokysely 11.4.2025-7.5.2025 lapsivaikutusten arviointia ja puistojen ja pihojen jatkosuunnittelua varten.

Tarkemmat perustelut

Tarkemmat kaavaratkaisun perustelut ja vaikutukset ilmenevät liitteenä olevasta asemakaavaselostuksesta.

Toimivalta

Alueidenkäyttölain 52 §:n mukaan asemakaavan hyväksyy kunnanvaltuusto. Valtuuston päätösvaltaa voidaan johtosäännössä siirtää kunnanhallitukselle tai lautakunnalle. Koska kyseessä ei ole hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 1 momentin kohdissa 2–3 tarkoitettu muun kuin vaikutukseltaan merkittävän asemakaavan muutos tai hyväksyminen, asiasta päättää kaupunginvaltuusto.