Toivomusponsi, tontinluovutusehdoissa määrättyjen yhteiskäyttöautojärjestelyjen toteutumisen valvonta

Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi selvityksen kaupunginvaltuuston 6.11.2024 § 233 hyväksymän toivomusponnen johdosta tehdyistä toimista ja toimittaa selvityksen ponnen ehdottajalla ja tiedoksi muille valtuutetuille.

Kaupunginvaltuusto on käsitellessään valtuutettu Otto Meren aloitetta yhteiskäyttöautojen toimintaedellytysten parantamiseksi hyväksynyt valtuutettu Otto Meren seuraavan toivomusponnen:

Kaupunginvaltuusto edellyttää selvitettävän mahdollisuutta tehokkaammin valvoa tontinluovutusehdoissa määrättyjen yhteiskäyttöautojen toteuttamista.

Kaupunkiympäristön toimialan maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelu hallinnoi noin kymmentätuhatta voimassa olevaa maanvuokrasopimusta, ja kussakin sopimuksessa on erilaisia valvottavia ehtoja yhdestä muutamaan. Valvottavia ehtoja sisältyy myös muihin tontinluovutussopimuksiin. Palvelun sopimusehtojen valvonta jakaantuu palvelun valvontaohjeistuksen mukaisesti aktiiviseen valvontaan ja erilaisten palautteiden ja havaintojen kautta tapahtuvaan reaktiiviseen valvontaan. Pääpaino valvontaresurssien kohdentamisessa on laaja-alaisessa ja suunnitelmallisessa, koko sopimuskantaa koskevassa valvonnassa, kuten tonttien ja alueiden käyttötarkoituksen, turvallisuuden ja siisteyden valvonnassa, sekä vuokrasaatavien seurannassa ja perinnässä. Palvelulla on vain rajalliset mahdollisuudet puuttua yksittäisten ehtojen noudattamiseen.

Yhteiskäyttöautoja koskeviin ehtoihin voidaan kohdentaa valvontaa resurssien puitteissa ja, mikäli niiden osalta palveluun saadaan palautteita tai muita yhteydenottoja, jotka ylittävät puuttumiskynnyksen. Tällaisia ovat mm. se, että ehdon rikkominen aiheuttaa tai voi aiheuttaa vaaraa asukkaille, riskiä ympäristölle, taloudellista haittaa tai se on aiheuttanut valituksia tai mainehaittaa kaupungille. Lisäksi huomioon otettavaksi tulee ehdon rikkomisen kesto, alueellinen laajuus ja sijainti. Yksittäisen yhteydenoton perusteella yhteiskäyttöautojärjestelmään liittyvät sopimusehdot voidaan tutkia ja tilanteeseen on mahdollista reagoida maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelussa luovutussopimuksen ehtojen mahdollistamissa puitteissa.

Yhteiskäyttöautojärjestelmän toimivuuden tärkeys tunnistetaan, mutta toivomusponnen mukaisen järjestelmän valvonnan merkitys edellä avatussa valvontakokonaisuudessa ei asetu valvontatoiminnan keskiöön. Yhteiskäyttöautoja koskevia ehtoja valvotaan osana maaomaisuuden kehittäminen ja tontit -palvelun omaa valvontasuunnitelmaa resurssien sallimissa rajoissa. Mikäli aktiivista valvontaa halutaan kohdentaa em. sopimusehtoon, vähentää se vastaavasti käytettävissä olevaa resurssia muusta valvontasuunnitelman mukaisesta toiminnasta. Valvontatoimintaa kehitetään jatkuvasti ja linjaukset kootaan vuosittain päivitettävään valvontasuunnitelmaan.

Asiasta on saatu kaupunkiympäristölautakunnan lausunto. Esitys on lausunnon mukainen.

Hallintosäännön 30 luvun 14 §:n mukaan kaupunginhallituksen on toimitettava ponnen ehdottajalle kirjallinen selvitys toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä viimeistään vuoden kuluttua ponnen hyväksymisestä. Selvitys on toimitettava erikseen tiedoksi muille valtuutetuille. Vuoden määräaika on ylittynyt, koska asia oli ennenaikaisesti siirretty suljettavaksi.