Avustuksen myöntäminen, nuorisopalvelut, loma-aikojen leiriavustukset 2025

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaosto tarkentaa 23.1.2025, § 3, tehtyä loma-aikojen leiriavustuspäätöstä ilmoitettujen toteutuneiden leirivuorokausien perusteella ja myöntää leiriavustusta 660 000 euroa liitteen mukaisesti.

Tarkennuksessa myönnettyjen sekä takaisinperittävien avustusten suuruudet perustuvat loma-aikojen leiriselvitysten mukaisten, toteutuneiden leirivuorokausien mukaan laskettuun leirieuroon. Takaisinperintä koskee kuutta yhdistystä, joilta peritään osa tai kaikki jo maksetusta avustuksesta takaisin.

Ohjeita avustuksen saajille

Avustusta saavan on noudatettava Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntöä ja Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeita (www.hel.fi/nuorisonavustukset):

Avustus maksetaan yhdessä erässä. Mikäli avustuksen saaja on velkaa kaupungille, kuitataan myönnetystä avustuksesta kaupungin perimiskelpoinen saatava avustuksen saajalta.

Hakijoiden tulee vielä toimittaa vuoden 2025 vahvistettu tilinpäätös, jossa loma-aikojen leiritoiminta on omana kustannuspaikkanaan seuraavan kauden haun yhteydessä tai 31.10.2026 mennessä osoitteeseen kansalaistoiminta@hel.fi.

Avustustoiminnassa on otettu huomioon valtiontukisääntely ja avustuksen kilpailuvaikutukset. Avustamisen ei katsota vaikuttavan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, koska palveluja tuotetaan ensi sijassa paikallisille asukkaille rajatulla alueella jäsenvaltiossa.

Loma-aikojen leiriavustusta myönnetään helsinkiläisille yhdistyksille, jotka järjestävät koulujen loma-aikoina nuorisojaoston määrittelemien kriteereiden mukaisia yö- ja päiväleirejä helsinkiläisille 7–16-vuotiaille lapsille ja nuorille. Leirien tulee kestää vähintään neljä päivää (yöleirien kolme yötä), niitä tulee järjestää vähintään neljä ja kohderyhmän mukaisia osallistujia tulee kullakin leirillä olla vähintään kymmenen. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Loma-aikojen leiriavustusta myönnetään leirien kustannuksiin. Sitä voi käyttää kuljetus-, majoitus-, materiaali-, elintarvike-, tiedotus-, vakuutus- ja vuokrakustannuksiin sekä leirihenkilökunnan palkkakuluihin. Loma-aikojen leiriavustusta saavien yhdistysten tulee eritellä kirjanpidossaan leirien tulot ja menot omana kustannuspaikkanaan. Leiritoimintaan jaettava avustus myönnetään leirivuorokausien lukumäärän perusteella. Avustuksen käyttö selvitetään Loma-aikojen leiriavustusselvityslomakkeella päätöksessä mainittuun päivämäärään mennessä. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Avustusta myöntäessään voi nuorisojaosto käyttää harkintaansa yleisten poikkeuksellisten olosuhteiden vallitessa. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö)

Kaupungin hakijalle myöntämä avustus on julkisista varoista myönnettyä tukea. Mikäli avustusta myönnetään hakijalle, joka harjoittaa taloudellista toimintaa kilpailluilla markkinoilla (esim. palveluiden tai tuotteiden myyntiä), tulee ennen avustuksen myöntämistä selvittää ja arvioida, onko avustuksen myöntäminen valtiontukisäännösten mukaan mahdollista. Avustuspäätöksen perusteluista tulee tällaisessa tapauksessa ilmetä peruste avustuksen sallittavuudelle. Kiellettynä valtiontukena pidetään julkisen sektorin missä tahansa muodossa myöntämää tukea, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua, suosii jotakin yritystä tai tuotannonalaa ja vaikuttaa EU:n jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Myös avustus voi täyttää kielletyn valtiontuen kriteerit, eikä avustusta tule tällöin myöntää. (Helsingin kaupungin avustusten yleisohjeet 28.10.2019)

Loma-aikojen leiriavustuksen jako

Nuorisojaosto päätti kokouksessaan 23.1.2025, § 3, loma-aikojen leiriavustuksen myöntämisestä kaudelle 1.11.2024–31.10.2025 siten, että nuorisojaosto tekee lopulliset päätökset marras-joulukuun 2025 kokouksessa saatuaan käyttöönsä tarkistetut tiedot avustuksista leiriselvitysten muodossa. Avustuksia myönnettiin tammikuussa yhteensä 650 000 euroa yhdistysten ilmoittamien ennakkosuunnitelmien perusteella laskettujen leirivuorokausien mukaisesti. Nuorisojaosto jätti päätöksessään 10 000 euroa jaettavaksi tarveperusteisesti kauden päätyttyä. Avustuksen ennakkoa maksettiin yhdistyksille 50–80 % eli 503 113 euroa. Kaksi hakijaa (Helsingin elokuvaleirit ry, Tule mukaan ry) jätti omasta pyynnöstään avustuksen nostamatta. Määräaikaan mennessä nuorisopalveluiden kumppanuusyksikköön saapui 40 selvitystä, kolme selvitystä saapui määräajan umpeutumisen jälkeen.

Loma-aikojen leiriavustus jaetaan toteutuneiden leirivuorokausien mukaisesti. Toteutuneiden leirivuorokausien pohjalta laskettiin uudestaan leirieurojen suuruudet, jotka muodostuivat pyöristetysti päiväleirien kohdalla 8,9 euroon sekä yöleirien osalta 13,4 euroon.

Selvitysvaiheessa hyväksyttäviksi leireiksi huomioitiin myös leirit, joihin osallistui viidestä yhdeksään helsinkiläistä 7–16-vuotiasta. Näissä yhdistys selvitti syyn asianmukaisin perustein. Yhdellä yhdistyksellä toteutui ainoastaan yksi leiri, joten koko maksettu avustus peritään takaisin.

Avustusta myönnetään selvityksen perusteella 42 yhdistykselle, yhteensä 377 päiväleirille (2024:403) ja 122 yöleirille (2024:125). Tammikuun päätöksessä suunniteltuja päiväleirejä oli 451 ja yöleirejä 127. Helsinkiläisiä 7–16-vuotiaita osallistujia päiväleireillä oli 8 508 (2024:8 957) ja yöleireillä 3 825 (2024:5 362).

Selvitysten perusteella avustusta maksetaan lisää 36 yhdistykselle. Kuudelta yhdistykseltä peritään takaisin osa tai kaikki ennakkoon maksetusta avustuksesta: HELride Collective ry, Helsingfors Segelsällskap r.f., Helsingin Nuoret Kotkat Piirijärjestö ry, Just Dance Finland ry, Puistolan Urheilijat ry sekä Unifight club Helsinki ry.

Katsaus loma-aikojen leiritoimintaan

Toteutuneiden leirien osallistujamäärät olivat hieman suunniteltua vähäisempiä ja leirejä järjestäneet yhdistykset olivat joutuneet perumaan leirejä pienten osallistujamäärien vuoksi. Suunniteltujen leirien lisäksi järjestettiin myös joitakin ylimääräisiä leirejä kysyntää vastaamaan. Valtaosa leirijärjestäjistä onnistui lopulta toteuttamaan suunnittelemistaan leirivuorokausista 80 % tai enemmän, kaksitoista järjestäjää ylitti suunnitelmansa.

Sekä päivä- että yöleirien toteutuneissa leirivuorokausissa oli pientä laskua suunnitelluista päiväleirien leirivuorokausien ollessa 41 634 (suunniteltuja 50 055) ja yöleirien 21 630 (suunniteltuja 24 958). Osa laskusta selittyy niiden leirijärjestäjien suunniteluilla leireillä, jotka eivät nostaneet avustusta.

Leirejä järjestettiin niin Helsingissä kuin muuallakin Suomessa, ja yksi leiri ulkomailla. Kumppanuusyksikön avustusvalmistelijat vierailivat kesän aikana useilla leireillä, joilla kohtasivat leirien ohjaajia sekä leiriläisiä. Vierailut tapahtuivat Helsingissä, monipuolisesti eri alueilla, sekä Bengtsårin leirisaarella, jossa leiriään vietti useampikin leiriavustusta saanut yhdistys. Nuorisopalveluiden kurssi- ja leirikeskuksia sekä nuorisotiloja käytettiin jälleen paljon niin yö- kuin päiväleirienkin järjestämiseen.

Toimivalta ja avustukseen liittyvät päätökset

Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan kaupungin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaosto päättää jaoston käytettävissä olevien avustusmäärärahojen jakamisesta sekä hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää avustusmäärärahojen jakamisesta. (luku 17, § 4 kohta 3 ja 4)

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta päätti kokouksessaan kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan yhteiset avustusperiaatteet. Kulttuurin ja vapaa-ajan avustuksilla rakennetaan demokraattista ja elinvoimaista kaupunkia, edistetään helsinkiläisten hyvinvointia ja terveyttä sekä edistetään YK:n Agenda 2030 tavoitteita. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustuksilla vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa sekä helsinkiläisten tasa-arvoa, osallisuutta ja yhdenvertaisuutta, sitoudutaan noudattamaan YK:n lasten oikeuksien sopimuksen toteutumista, edistetään fyysistä ja psyykkistä turvallisuutta, edistetään kaikkien mahdollisuutta toimia ja harrastaa turvallisemmassa tilassa, kunnioitetaan kaiken elävän hyvinvointia, tuetaan monipuolista kulttuurin ja vapaa-ajan tarjontaa, parannetaan helsinkiläisten mahdollisuuksia merkitykselliseen elämään, torjutaan ilmastonmuutosta sekä edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää toimintaa ja tehdään toimenpiteitä ympäristövaikutusten vähentämiseksi. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan avustuksilla suojataan tiedot ja järjestelmät hyvin, toimitaan vastuullisesti, avoimesti ja hyvän osallistavan hallintotavan mukaisesti, ei sallita rasismia, syrjintää, epäasiallista kohtelua tai seksuaalista häirintää. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 12.12.2023, § 178)

Avustuksia ei myönnetä tahoille, joihin kohdistuu Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. Avustuksensaaja ei myöskään saa asettaa avustusvaroja sellaisten tahojen saataville tai hyödynnettäväksi, joihin kohdistuu avustuksensaajaa tai Helsingin kaupunkia velvoittavia pakotteita. (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 15.3.2022, § 47)

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan nuorisojaoston hyväksymän nuorisoyhdistysten avustusohjesäännön mukaisesti nuorisojaosto tekee päätöksen loma-aikojen leiriavustuksista. (Nuorisoyhdistysten avustusohjesääntö 1.1.2021)