Toivomusponsi, palvelutarjonnan vastaavuuden selvitys asemakaavan muutoksessa nro 12863
Valtuutettu Ville Jalovaaran toivomusponsi mahdollisuudesta selvittää palvelutarjonnan vastaavuus asukasmäärään Vuosaaressa
Päätös
Kaupunginhallitus päätti panna asian pöydälle.
Käsittely
Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Ville Jalovaaran ehdotuksesta.
Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi selvityksen kaupunginvaltuuston 22.1.2025 (15 §) hyväksymän toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä ja toimittaa selvityksen tiedoksi muille valtuutetuille.
Käsitellessään 22.1.2025 Vuosaaren kulttuurikorttelin asemakaavan muutosta (nro 12863), kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavan toivomusponnen:
"Hyväksyessään kaavaratkaisun kaupunginvaltuusto edellyttää selvitettävän mahdollisuutta, miten sosiaali- ja terveys ja muut kaupungin palvelut saadaan Vuosaaressa vastaamaan alueen asukasmäärää."
Sosiaali-, terveys- ja pelastuspalvelut
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala on aktiivisesti mukana edistämässä kaupungin laajuista palveluverkkosuunnittelua ja tekee yhteistyötä muiden toimialojen kanssa. Lisäksi sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala osallistuu aluerakentamisen ja kaavoituksen suunnitteluun sekä suunnittelee oma tilaverkkoaan tarkoituksenmukaisesti huomioiden tulevat väestöennusteet ja alueen nykytilan.
Vuonna 2024 Vuosaaren peruspiirin asukasmäärä on ollut 39 998. Ennusteen mukaan Vuosaaren peruspiirin asukasmäärä kasvaa vuoteen 2038 mennessä noin 14 % (5662 henkilöä). Kasvun ennustetaan jakaantuva eri ikäryhmiin siten, että 0–18-vuotiaiden määrä vähenee 1 %, 19–64-vuotiaiden määrä kasvaa 15 % sekä yli 65-vuotiaiden määrä kasvaa 25 %. Koko kaupungin tasolla ennustettu väestö tulee säilymään nykyisellä hieman alle 6 % tasolla (2024 5.9 % ja 2038 5.8 %)
Vuosaaren peruspiirin asukasmäärän kasvu on linjassa kaupungin ikääntymiseen ja merkittävin palvelutarpeen kasvu painottuu yli 65-vuotiaaseen väestöön.
Vuosaaren peruspiirille on valmistumassa neljä sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palveluille tarkoitettua rakentamishanketta. Arvio perustuu tilanteeseen 7/2025: Vuosaaren kevytyksikköasema 2025, kehitysvammaisten asuntoryhmä 2027, Vuosaaren pelastusasema 2030 ja Vuosaaren seniorikeskus 2030. Näiden lisäksi Vuosaaren terveys- ja hyvinvointikeskuksen toimintaa ja tilankäyttöä tarkastellaan ja sekä toimintaa että toiminnallisuutta pyritään tehostamaan.
Vuosaaren aikuisten ja lapsiperheiden alueelliset terveys- ja sosiaalipalvelut tuotetaan pääasiallisesti Vuosaaren perhekeskuksessa ja terveys- ja hyvinvointikeskuksessa. Palveluissa seurataan jatkuvasti, kuten muuallakin Helsingissä, alueen väestömäärän ja palvelutarpeen kehitystä ja tämän vuoden aikana on osassa palveluita lisätty resursseja. Mahdollinen palvelutarpeen muutos huomioidaan jatkossakin sekä
fyysisten palvelujen kuin digitaalisten palvelujen suunnittelussa.
Kaupungin laajuiset lapsiperheiden ja aikuisten palvelut täydentävät Vuosaaren alueellisia palveluita. Esimerkkinä kaupunkitasoisista palveluista ovat mm. lastensuojelulaitokset, Malmin ja Haartmanin päivystykset sekä keskitetyt matalan kynnyksen päihdepalvelut aikuisille ja nuorille.
Alueella toimii Helsingin kaupungin järjestämä kotihoito. Seniori-info ja palvelutarpeen arviointi toimivat kaupungin laajuisesti.
Vuosaaressa ei ole vielä omaa seniorikeskusta, jossa tuotettaisiin muun muassa palvelukeskustoimintaa, päivätoimintaa ja asumispalveluja. Tämän hetken tietojen mukaan Vuosaaren seniorikeskus valmistuisi vuonna 2030.
Tällä hetkellä lähimmät seniorikeskukset sijaitsevat Roihuvuoressa ja Myllypurossa, ja lisäksi muita metroliikenteen kautta saavutettavia seniorikeskuksia ovat Kontulan ja Kinaporin seniorikeskukset sekä Kampin palvelukeskus. Jokainen seniori saa tarvitsemansa palvelun olemassa olevista Helsingin kaupungin tuottamista palveluista tai ostopalveluyksiköistä. Vuosaaressa asuvat seniorit saavat muissa seniorikeskuksissa samanlaista palvelua kuin muutkin Helsingissä asuvat seniorit, vaikka omaa seniorikeskusta tai palvelutaloa alueella ei ole.
Riittävillä ja saavutettavilla sosiaali-, terveys- ja pelastuspalveluilla on myönteinen vaikutus asukkaiden terveyteen, hyvinvointiin ja elämänlaatuun. Asukasmäärää vastaavat palvelut tasoittavat kaupunginosien
erilaisuuksia ja takaavat yhdenmukaiset palvelut kaikille kuntalaisille.
Vuosaarta lähimmät ja hyvien kulkuyhteyksien päässä sijaitsevat seniorikeskukset tarjoavat laadukasta terveyttä ja hyvinvointia tukevia palveluita myös vuosaarelaisille, kunnes alueen oma seniorikeskus rakentuu. Tällä väliajalla ei arvioida olevan merkittäviä terveys- ja hyvinvointivaikutuksia seniorikeskuspalveluita käyttäviin alueen asukkaisiin.
Kasvatus- ja koulutuspalvelut
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala on aktiivisesti mukana edistämässä kaupunkiyhteistä palveluverkkosuunnittelua ja tekee tiivistä yhteistyötä etenkin kaupunkiympäristön toimialan ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialojen kanssa. Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan palveluverkkotyössä osallistutaan aluerakentamisen ja kaavoitukseen suunnitteluun, jotta voidaan varautua riittäviin tontteihin ja toisaalta suunnitella tilaverkkoa tarkoituksenmukaisesti. Nykyisellään palveluverkko vastaa hyvin alueen lähipalvelutarpeisiin.
Asemaakaavan muutoksen 12863 asukasmäärän lisäyksen arvioidaan olevan noin 550. Tämä tarkoittaa palvelutarpeen näkökulmasta noin 30 varhaiskasvatusikäistä ja noin 70 peruskouluikäistä lasta. Väestöennusteen vuosille 2024-2039 mukaan koko Vuosaaren alueella 1-6- vuotiaiden lasten määrä kasvaa noin 230 lapsella ja 7-15-vuotiaiden määrän ennustetaan vähenevän noin 550 lapsella ennustekauden loppuun mennessä. Varhaiskasvatusikäisten määrän kasvu ennustekauden lopulla tulee kasvattamaan perusopetusikäisten määrää tultaessa 2040-luvulle.
Vuosaaressa on pitkällä aikavälillä varauduttu päiväkoti- ja peruskoulupalveluiden turvaamiseen lähipalveluina talonrakentamisohjelmassa vuosille 2024-2035 viisi rakennushanketta. Vuosaaressa on tarkasteltava päiväkotien ja koulujen palveluverkkoa kokonaisuutena suhteessa ikäryhmien muutoksiin eri aikoina. Pidemmän aikavälin palvelutarpeen kasvuun alueella on varauduttu kaavoittamalla rakennuspaikkoja päiväkoti- ja koulurakentamiselle
Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä kaupungin kehittymisen ja siitä seuraavien palvelutarpeen muutosten seurantaa ja palvelutarpeen muutoksiin varautumista ennakoivalla suunnittelulla yhteistyössä eri toimialojen kesken.
Kulttuurin ja vapaa-ajan palvelut
Kulttuurin ja vapaa-ajan palveluita kehitettäessä ja palvelutarjonnan riittävyyttä arvioitaessa huomioidaan kaupunginosien erityispiirteet, väestönkehitys sekä eri väestöryhmien tarpeet ja toiveet. Lisäksi on huomioitava, että kulttuurin ja vapaa-ajan palveluita tuottavat Helsingin kaupungin tuottamien palveluiden lisäksi myös monet julkiset ja yksityiset toimijat. Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan palveluilla ei ole suoraan kaupunginosan asukasmäärään perustuvaa laskentakaava eikä palveluiden määrälle ole olemassa lakiin pohjautuvia velvoittavia periaatteita.
Vuosaaren väestön ennustetaan kasvavan tulevan vuosikymmenen aikana, mikä lisää nuoriso-, liikunta- ja kulttuuripalvelujen kysyntää. Väestönkasvun seurauksena alueen palveluverkon kehittäminen edellyttää ennakoivaa suunnittelua ja investointien vaiheistamista siten, että palveluiden tarjonta vastaa alueen asukaskehitystä eri ikäryhmissä. Kulttuuri- ja vapaa-ajan toimiala seuraa alueen väestökehitysennustetta säännöllisesti ja arvioi palveluverkon riittävyyttä suhteessa kasvavaan tarpeeseen.
Kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan palvelut kehittyvät tulevaisuudessa Vuosaaren peruspiirissä. Palvelutarjontaa parannetaan uusia palveluita ja olosuhteita luomalla, mutta ennen kaikkea kehittämällä alueella jo olemassa olevaa palvelu- ja olosuhdetarjontaa. Vuosaari on luonnonläheinen asuinalue, jossa ulkoliikuntapaikat ja reitit korostavat ympäristön erityispiirteenä. Alueella on useita uimarantoja, ulkoreitistöjä sekä ulkoliikuntapaikkakeskittymiä, joita perusparannetaan laajasti tulevina vuosina.
Kokonaan uusina liikuntaolosuhteina Vuosaareen on suunnitteilla toinen ulkokuntosali Vuosaaren liikuntapuiston yhteyteen, Heteniitynkentän tekojäärata sekä Omastadi -hankkeena Aurinkolahden uimarannan talviuintipaikkaa ja Keulapuiston uusi ulkokuntosali. Lisäksi on käynnissä tarkastelu Vuosaaren lahden venesataman mahdollisen laajentamisen osalta.
Myös kulttuuri- nuoriso- ja kirjastopalveluiden osalta on toteutettu ja suunnitteluilla hankkeita, jotka parantavat Vuosaaren vapaa-ajan palveluita. Vuosaaren kirjaston tiloja on kehitetty lattiaremontin ja tilamuutosten kautta vuonna 2025 vastaamaan paremmin alueen asukkaiden ja erityisesti nuorten tarpeisiin. Nuorisotalo Merirastille toteutetaan uudet tilat Jaluspolun monitoimitaloon, Kallahden nuorisotalon tilat perusparannetaan ja Rastilan leirintäalueelle toteutetaan kokonaan uusi lasten liikennekaupunki.
Vuotalon perusparannushanke on aikataulutettu 2030-luvulle. Parhaillaan Vuotalossa on käynnissä kulttuurikeskusten visiotyön toimeenpano, jossa kulttuurikeskuksen palvelutarjoomaa kehitetään sisällöllisesti ja määrällisesti aktiivisesti vastaamaan paremmin alueen asukkaiden, yhteisöjen ja muiden toimijoiden toiveita ja tarpeita, yhteistyössä eli myös suunnitellen ja toteuttaen sisältöjä heidän kanssaan. Työtä tehdään palvelurajat ylittäen kulttuurin- ja vapaa-ajan toimialan palveluiden sekä Työväenopiston välillä.
Kulttuurikorttelin toteutus mahdollistaa osaltaan erityisesti lasten ja nuorten taiteen perusopetuksen ja mahdollisesti muun kulttuuripalveluiden palvelutarjonnan kehittymisen Vuosaaren alueella. Kulttuurikortteli on keskeinen osa Vuosaaren kulttuuriympäristön ja yhteisöllisten toimintojen kehittämistä, ja sen toteutumisen edistäminen on tärkeää kasvavan kaupunginosan asukkaiden näkökulmasta.
Kaupunki käyttää aktiivisesti kaikkia keinovalikoimassaan olevia toimenpiteitä erityisesti taiteen perusopetuksen toteutumisen edistämiseksi myös tilanteessa, jossa muun korttelin rakentamisen aikataulu viivästyy. Kulttuurikorttelin kulttuuritilojen suunnittelu ja valmistelu etenevät rinnakkain muun korttelin kehittämisen kanssa, jotta kulttuuripalveluiden tarjonta Vuosaaressa paranee asukasmäärän kasvaessa.
Vuosaaren kasvava väestö ja sen monimuotoinen väestörakenne edellyttävät pitkäjänteistä suunnittelua kulttuurin, liikunnan ja vapaa-ajan palveluiden saavutettavuuden turvaamiseksi. Erityisesti lasten ja nuorten taiteen perusopetuksen, yhteisötilojen ja alueellisten kulttuuripalveluiden kehittäminen Kulttuurikorttelin yhteyteen tukee kaupungin strategisia tavoitteita ja vahvistaa alueellista tasa-arvoa palveluiden saatavuudessa.
Kulttuuri- ja vapaa-ajan palveluiden saavutettavuus on olennainen osa alueellista hyvinvointia. Palveluiden tulee olla helposti saavutettavissa kaikille väestöryhmille, myös niille asukkaille, joilla etäisyys keskustan palveluihin tai liikkumisrajoitteet voivat muutoin vaikeuttaa osallistumista. Saavutettavuutta vahvistetaan tarjoamalla palveluja hajautetusti eri puolilla Vuosaarta sekä tukemalla paikallisia toimijoita ja yhteisöjä kulttuuritoiminnan järjestämisessä.
Kulttuuri- ja vapaa-ajan toimiala tekee tiivistä yhteistyötä sosiaali- ja terveystoimen sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialojen kanssa palveluverkkosuunnittelussa, jotta Vuosaaren palveluverkko vastaa kasvavan väestön kokonaisvaltaisiin tarpeisiin resurssiviisaasti. Kulttuuripalveluilla, liikunnalla ja nuorisotyöllä on tärkeä rooli asukkaiden hyvinvoinnin, yhteisöllisyyden ja osallisuuden tukemisessa.
Toimivalta ja saadut lausunnot
Asiasta on saatu sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan, kasvatus- ja koulutuslautakunnan sekä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan lausunnot. Esitys on lausuntojen mukainen.
Hallintosäännön 30 luvun 14 §:n mukaan kaupunginhallituksen on toimitettava ponnen ehdottajalle kirjallinen selvitys toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä viimeistään vuoden kuluttua ponnen hyväksymisestä. Selvitys on toimitettava erikseen tiedoksi muille valtuutetuille
Kasvatus- ja koulutuslautakunta 07.10.2025 § 393
Lausunto
Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon Ville Jalovaaran toivomusponnesta koskien Vuosaaren kulttuurikorttelin asemakaavan muutosta (nro 12863) ja siihen liittyvää palvelutarpeen arviointia.
Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala on aktiivisesti mukana edistämässä kaupunkiyhteistä palveluverkkosuunnittelua ja tekee tiivistä yhteistyötä etenkin kaupunkiympäristön toimialan ja kulttuurin ja vapaa-ajan toimialojen kanssa. Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan palveluverkkotyössä osallistutaan aluerakentamisen ja kaavoitukseen suunnitteluun, jotta voidaan varautua riittäviin tontteihin ja toisaalta suunnitella tilaverkkoa tarkoituksenmukaisesti. Nykyisellään palveluverkko vastaa hyvin alueen lähipalvelutarpeisiin.
Asemaakaavan muutoksen 12863 asukasmäärän lisäyksen arvioidaan olevan noin 550. Tämä tarkoittaa palvelutarpeen näkökulmasta noin 30 varhaiskasvatusikäistä ja noin 70 peruskouluikäistä lasta. Väestöennusteen vuosille 2024-2039 mukaan koko Vuosaaren alueella 1-6-vuotiaiden lasten määrä kasvaa noin 230 lapsella ja 7-15-vuotiaiden määrän ennustetaan vähenevän noin 550 lapsella ennustekauden loppuun mennessä. Varhaiskasvatusikäisten määrän kasvu ennustekauden lopulla tulee kasvattamaan perusopetusikäisten määrää tultaessa 2040-luvulle.
Vuosaaressa on pitkällä aikavälillä varauduttu päiväkoti- ja peruskoulupalveluiden turvaamiseen lähipalveluina talonrakentamisohjelmassa vuosille 2024-2035 viisi rakennushanketta. Vuosaaressa on tarkasteltava päiväkotien ja koulujen palveluverkkoa kokonaisuutena suhteessa ikäryhmien muutoksiin eri aikoina. Pidemmän aikavälin palvelutarpeen kasvuun alueella on varauduttu kaavoittamalla rakennuspaikkoja päiväkoti- ja koulurakentamiselle.
Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä kaupungin kehittymisen ja siitä seuraavien palvelutarpeen muutosten seurantaa ja palvelutarpeen muutoksiin varautumista ennakoivalla suunnittelulla yhteistyössä eri toimialojen kesken.
Esittelijä
Lisätiedot
Viivi Snellman, johtava arkkitehti, puhelin: 310 22378
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta 23.09.2025 § 176
Lausunto
Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon valtuutettu Ville Jalovaaran toivomusponteen, jossa edellytetään selvittämään, miten sosiaali-, terveys- ja muut kaupungin palvelut saadaan vastaamaan Vuosaaren alueen asukasmäärää:
"Valtuutettu Jalovaaran toivomusponsi koskee Vuosaaren kulttuurikorttelin asemakaavan muutosta sekä siihen liittyvää palvelutarpeen arviointia.
Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala on aktiivisesti mukana edistämässä kaupungin laajuista palveluverkkosuunnittelua ja tekee yhteistyötä muiden toimialojen kanssa. Lisäksi sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala osallistuu aluerakentamisen ja kaavoituksen suunnitteluun sekä suunnittelee oma tilaverkkoaan tarkoituksenmukaisesti huomioiden tulevat väestöennusteet ja alueen nykytilan.
Vuosaaren asukasmäärä ja sen ennustetut muutokset
Vuonna 2024 Vuosaaren peruspiirin asukasmäärä on ollut 39 998. Ennusteen mukaan Vuosaaren peruspiirin asukasmäärä kasvaa vuoteen 2038 mennessä noin 14 % (5662 henkilöä). Kasvun ennustetaan jakaantuva eri ikäryhmiin siten, että 0–18-vuotiaiden määrä vähenee 1 %, 19–64-vuotiaiden määrä kasvaa 15 % sekä yli 65-vuotiaiden määrä kasvaa 25 %. Koko kaupungin tasolla ennustettu väestö tulee säilymään nykyisellä hieman alle 6 % tasolla (2024 5.9 % ja 2038 5.8 %) Vuosaaren peruspiirin asukasmäärän kasvu on linjassa kaupungin ikääntymiseen ja merkittävin palvelutarpeen kasvu painottuu yli 65-vuotiaaseen väestöön.
Kaupungin rakentamisohjelmassa olevat sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan rakentamishankkeet Vuosaaressa
Vuosaaren peruspiirille on valmistumassa neljä sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palveluille tarkoitettua rakentamishanketta. Arvio perustuu tilanteeseen 7/2025: Vuosaaren kevytyksikköasema 2025, kehitysvammaisten asuntoryhmä 2027, Vuosaaren pelastusasema 2030 ja Vuosaaren seniorikeskus 2030. Näiden lisäksi Vuosaaren terveys- ja hyvinvointikeskuksen toimintaa ja tilankäyttöä tarkastellaan ja sekä toimintaa että toiminnallisuutta pyritään tehostamaan.
Perhe- ja sosiaalipalveluiden ja terveys- ja päihdepalveluiden palvelut Vuosaaressa ja vuosaarelaisille
Vuosaaren aikuisten ja lapsiperheiden alueelliset terveys- ja sosiaalipalvelut tuotetaan pääasiallisesti Vuosaaren perhekeskuksessa ja terveys- ja hyvinvointikeskuksessa. Palveluissa seurataan jatkuvasti, kuten muuallakin Helsingissä, alueen väestömäärän ja palvelutarpeen kehitystä ja tämän vuoden aikana on osassa palveluita lisätty resursseja. Mahdollinen palvelutarpeen muutos huomioidaan jatkossakin sekä fyysisten palvelujen kuin digitaalisten palvelujen suunnittelussa.
Kaupungin laajuiset lapsiperheiden ja aikuisten palvelut täydentävät Vuosaaren alueellisia palveluita. Esimerkkinä kaupunkitasoisista palveluista ovat mm. lastensuojelulaitokset, Malmin ja Haartmanin päivystykset sekä keskitetyt matalan kynnyksen päihdepalvelut aikuisille ja nuorille.
Ikääntyvien palvelut Vuosaaressa ja vuosaarelaisille
Alueella toimii Helsingin kaupungin järjestämä kotihoito. Seniori-info ja palvelutarpeen arviointi toimivat kaupungin laajuisesti.
Vuosaaressa ei ole vielä omaa seniorikeskusta, jossa tuotettaisiin muun muassa palvelukeskustoimintaa, päivätoimintaa ja asumispalveluja. Tämän hetken tietojen mukaan Vuosaaren seniorikeskus valmistuisi vuonna 2030.
Tällä hetkellä lähimmät seniorikeskukset sijaitsevat Roihuvuoressa ja Myllypurossa, ja lisäksi muita metroliikenteen kautta saavutettavia seniorikeskuksia ovat Kontulan ja Kinaporin seniorikeskukset sekä Kampin palvelukeskus. Jokainen seniori saa tarvitsemansa palvelun olemassa olevista Helsingin kaupungin tuottamista palveluista tai ostopalveluyksiköistä. Vuosaaressa asuvat seniorit saavat muissa seniorikeskuksissa samanlaista palvelua kuin muutkin Helsingissä asuvat seniorit, vaikka omaa seniorikeskusta tai palvelutaloa alueella ei ole.
Vaikutusten arviointi
Riittävillä ja saavutettavilla sosiaali-, terveys- ja pelastuspalveluilla on myönteinen vaikutus asukkaiden terveyteen, hyvinvointiin ja elämänlaatuun. Asukasmäärää vastaavat palvelut tasoittavat kaupunginosien erilaisuuksia ja takaavat yhdenmukaiset palvelut kaikille kuntalaisille.
Vuosaarta lähimmät ja hyvien kulkuyhteyksien päässä sijaitsevat seniorikeskukset tarjoavat laadukasta terveyttä ja hyvinvointia tukevia palveluita myös vuosaarelaisille, kunnes alueen oma seniorikeskus rakentuu. Tällä väliajalla ei arvioida olevan merkittäviä terveys- ja hyvinvointivaikutuksia seniorikeskuspalveluita käyttäviin alueen asukkaisiin."
Esittelijä
Lisätiedot
Piia Vanhatalo, suunnittelija, puhelin: 09 310 28529
Päivi Wallenius, ts. tilapalvelupäällikkö, puhelin: 09 310 34578
Päätös tullut nähtäväksi 13.12.2025
MUUTOKSENHAKUKIELTO
Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §