Vuokraus, maa-alue, Tuomarinkylä, Paloheinä Golf Oy

Kaupunginhallitus vuokraa Paloheinä Golf Oy:lle Tuomarinkylässä sijaitsevan, karttaliitteeseen merkityn 545 182 neliömetrin suuruisen alueen golftoimintaa varten liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen mukaisesti.

Vuokra-aika alkaa takautuvasti 1.10.2025 ja päättyy 31.12.2054. Samalla aiempi kaupungin ja Paloheinä Golf Oy:n välinen aiempi vuokrasopimus päättyy takautuvasti 30.9.2025.

Perittävä vuosivuokra on sopimuksen alkaessa arvonlisäverottomana yhteensä 106 380,93 euroa. Vuokra sidotaan elinkustannusindeksiin.

Vuokrasopimuksessa edellytetään, että alueella harjoitettavan golftoiminnan tulee jatkossakin olla yleisölle avointa. Alueen on oltava käytettävissä hiihtoharrastukseen golfkauden ulkopuolella erikseen määriteltyjen latulinjausten mukaisesti. Muut ehdot määritellään vuokrasopimuksessa.

Kaupunginhallitus oikeuttaa liikuntajohtajan allekirjoittamaan sopimuksen ja tekemään siihen tarvittaessa vähäisiä muutoksia sopimuskauden aikana.

Kaupunki ei vastaa vuokralaiselle aiheutuneista kustannuksista, jos päätös oikaisuvaatimuksen tai kunnallisvalituksen johdosta muuttuu tai kumoutuu.

Paloheinä Golfin laajennus

Paloheinä Golf Oy hakee kaupungilta uutta maanvuokrasopimusta, joka mahdollistaa golfkentän laajentamisen nykyisestä yhdeksänväyläisestä täysimittaiseksi kahdeksantoistaväyläiseksi kentäksi. Laajennuksen mahdollistava asemakaavamuutos on tullut voimaan syksyllä 2024.

Paloheinän golfkenttä toimii jokamiesperiaatteella, mikä tarkoittaa, että golfin pelaaminen on mahdollista ilman golfosaketta tai jäseneksi liittymistä ja kohtuullisin kustannuksin. Sen avulla on mahdollista tutustua golfharrastukseen, saada opetusta ja harjoitella golfin peluuta. Ajatuksena on, että perusosaamisen jälkeen alan harrastajat voivat niin halutessaan siirtyä suuremmille ja kaupallisemmille golfradoille. Paloheinän laajentamisen myötä jokamiesgolfia on mahdollista pelata kokonainen kierros.

Kentän laajennus tukee myös golfharrastuksen kasvua nuorten keskuudessa. Viime vuonna junioriharrastajien määrä kasvoi merkittävästi: rekisteröityjä junioreita oli yli 18 000, mikä on 1 200 enemmän kuin edellisvuonna. Paloheinässä voi tutustua lajiin matalalla kynnyksellä ilman sitoutumista.

Golfkenttä on osaltaan mahdollistanut Paloheinän suosittujen peltolatujen ylläpidon. Kaupungin hiihtoladut kulkevat vuokrattavan alueen läpi. Liikuntapalvelujen edustajat ovat osallistuneet golfkentän laajennuksen mahdollistavan asemakaavamuutoksen valmisteluun. Laajennusosalla on huomioitu hiihtoladut hyvin.

Asemakaavamuutos ja alueen sisäinen vuokraus

Kaupunginvaltuusto on 28.8.2024 (156 §) hyväksynyt Tuomarinkylän erityisalueita, virkistystä ja maanviljelyä varten osoitettuja alueita sekä urheilu- ja virkistyspalvelujen alueita koskevan asemakaavan muutoksen. Vuokra-alueella on voimassa kolme eri asemakaavaa.

Vuokra-alueen osat on asemakaavoissa merkitty tunnuksilla VU-1 ja VU/s eli urheilu- ja virkistyspalvelualue, joka säilytetään avoimena maisematilana sekä up eli ohjeellinen pallokenttä tai pallopelialue. Vuokra-alueen eteläosaan saa lisäksi sijoittaa yksikerroksisen rakennuksen.

Kaavamuutos mahdollistaa olemassa olevan yhdeksänväyläisen golfkentän laajentamisen täysimittaiseksi kahdeksantoistaväyläiseksi kentäksi. Kaavaratkaisussa on sovitettu yhteen golfkentän laajennus alueen monipuolisten urheilu- ja virkistyspalveluiden sekä luonto- ja kulttuurimaiseman arvojen kanssa. Kaavaratkaisu perustuu golfkentän alustavaan viitesuunnitelmaan, jossa on huomioitu myös kentän ympäristön ulkoilureittien turvallisuus ja talviajan latuverkosto.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on vuokrannut alueen sisäisin vuokrausperustein kaupunkiympäristölautakunnalta vuoden 2054 loppuun asti. Alue on ulkoilupalveluiden hallinnassa.

Vuokra-alue on osa kiinteistöjä 91-404-1-2 ja 91-431-1-659.

Vuokran määrittely

Vuokran määrittelyssä noudatetaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan hyväksymiä yleisiä maanvuokrauksen periaatteita. Liikunta- sekä kaupalliseen käyttöön tarkoitettujen tilojen osalta maan pääoma-arvona pidetään virallisen elinkustannusindeksi ”lokakuu 1951 = 100” pistelukua 100 vastaavaa 12 euron kerrosneliömetrihintaa ja kenttäalueen osalta 0,16 euron neliömetrihintaa. Vuosivuokrana peritään viisi prosenttia maan pääoma-arvosta. Liikuntakäytössä olevien rakennusten osalta täysimääräisestä vuokrasta peritään 50 prosenttia niin kauan kuin aluetta käytetään yksinomaan liikuntaan tai siihen välittömästi liittyvään toimintaan.

Vuokrattava alue on yhteensä 545 182 neliömetriä eli noin 54 hehtaaria. Golfkentän suuruus on 539 275 m². Alueella on seuraavat vuokralaisen omistamat rakennukset ja rakennelmat:

Kenttäalueen osalta vuokra on 539 275 m² x 0,16 euroa/m² x elinkustannusindeksin pisteluku 23,45 x 5 prosenttia = 101 168 euroa.

Klubirakennuksen liikuntatilojen osalta maanvuokra on 486 kem² x 12 euroa/kem² x 23,45 x 5 % x 50 % = 3 419 euroa ja kaupallisten tilojen osalta 46 kem² x 12 euroa/kem² x 23,45 x 5 % = 647 euroa. Terassialueesta perittävä vuokra on 211 euroa ja rangekatoksen ja konttien alueen vuokra on 936 euroa.

Perittävä vuosivuokra on sopimuksen alkaessa arvonlisäverottomana yhteensä 106 380,93 euroa.

Vuoden 2026 alusta vuokra sidotaan viralliseen elinkustannusindeksiin, jossa lokakuu 1951=100 siten, että perusvuosivuokra on 4 536,50 euroa vuodessa ja sitä vastaava perusindeksi on 100. Vuokra tarkastetaan kertomalla perusvuosivuokra luvulla, joka saadaan jakamalla edellisen vuoden keskimääräinen elinkustannusindeksi perusindeksillä 100. Mikäli pisteluku on alempi, vuokraa ei kuitenkaan alenneta.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan periaatepäätöksen mukaisesti liikuntakäytössä olevien rakennusten osalta maa-alueen täysimääräisestä vuokrasta peritään 50 prosenttia niin kauan kuin aluetta käytetään yksinomaan liikuntaan tai siihen välittömästi liittyvään toimintaan. Lautakunta voi kuitenkin muuttaa subvention määrää sopimuskauden aikana. Subvention määrää voidaan muuttaa seuraavan kerran vuonna 2032, jolloin mahdolliset muutokset tulisivat voimaan vuoden 2034 alusta ilman vuokrasopimusten muuttamista.

Kaupungilla on oikeus tarkistaa vuokraa, mikäli alueen arvossa sen käyttötarkoituksen, rakennusoikeuden, lisärakentamisen tai muun vastaavan seikan johdosta tapahtuu muutoksia.

Valtiontukiarviointi

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 107(1) mukaan jäsenvaltion myöntämä tai valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.

Kaupungin ja Paloheinä Golf Oy:n välinen maanvuokrasopimus sisältää vuokratukea. Vuokra-aluetta käytetään urheilutoimintaan ja sen pääasiallisia käyttäjiä ovat pääkaupunkiseudun asukkaat. Maanvuokrasopimukseen sisältyvä vuokratuki ei ole SEUT 107(1) mukaista valtiontukea, koska tuki ei ole omiaan vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Kyse on urheilutilasta, joka palvelee ensisijaisesti paikallisia asukkaita ja joka ei todennäköisesti houkuttele asiakkaita tai investointeja muista EU:n jäsenvaltioista (Komission tiedonanto valtiontuen käsitteestä 2016/C 262/01 kohdat 196, 197).

Liikunta-alueiden vuokraamista koskeva toimivalta

Hallintosäännön 17 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta voi päättää hallinnassaan olevien maa-alueiden vuokrauksesta enintään 20 vuoden ajaksi. Pidemmistä vuokrasopimuksista päättää kaupunginhallitus.

On tarkoituksenmukaista, että kaupunginhallitus oikeuttaa liikuntajohtajan tekemään vuokrasopimukseen vähäisiä muutoksia sopimuskauden aikana. Näin on toimittu myös muiden liikuntapalvelujen maanvuokrasopimusten kohdalla.