Hankesuunnitelma, Idän perhekeskus ja Itiksen Symppis

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että

Kaupunginvaltuusto hyväksyy Itäkeskuksen perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen hankesuunnitelman enimmäishinnan korottamisen 3 932 295 eurolla siten, että hankkeen korotettu arvonlisäveroton enimmäishinta on enintään 23 495 000 euroa elokuun 2025 kustannustasossa.

Tausta

Nykyiset Itäkadun perhekeskuksen ulkoavuokratut tilat osoitteessa Itäkatu 11 ovat kunnoltaan heikot ja ahtaat sekä rakenteeltaan tehottomat ja osa toiminnoista on tämän vuoksi väistötiloissa. Perhekeskuksen palvelualueena on Itäisestä suurpiiristä Myllypuron, Mellunkylän ja Vartiokylän peruspiirit, kaakkoisesta suurpiiristä Laajasalon peruspiiri sekä Östersundomin suurpiiri. Väestöennusteen mukaan palvelualueella tulee olemaan noin 116 000 asukasta vuonna 2036. Nykyinen Itiksen Symppis toimii väliaikaisissa tiloissa Kajaaninlinnantiellä. Itiksen Symppis tarvitsee kiireellisesti uudet asiakkaiden kannalta helposti joukkoliikenteellä saavutettavammat ja toimintaan soveltuvat tilat toiminnan jatkamista varten. Itiksen Symppis on lakisääteinen päihdepalvelujen matalan kynnyksen päivätoimintapaikka aikuisille päihde- ja mielenterveyspalveluiden asiakkaille. Muut palvelupisteet ovat Kontulassa ja Sörnäisissä sekä lisäksi palveluihin kuuluu liikkuva Symppis.

Tarveselvityksen mukaisen tilaratkaisun välttämättömänä edellytyksenä on ollut hankkia toimintaan sopivat tilat Itäkeskuksen alueelta molemmille palveluille. Tilavaihtoehdoista parhaimmaksi osoittautui Turunlinnantie 12 kiinteistö molempien palvelujen osalta. Kiinteistö on saavutettavuudeltaan hyvä ja sijaitsee lähellä Itäkeskuksen metroasemaa. Rakennus mahdollistaa molempien toimintojen sijoittumisen siten, että toiminnoilla on eri sisäänkäynnit.

Hankkeessa toteutetaan Itäkeskukseen osoitteeseen Turunlinnantie 12 sijaitsevaan rakennukseen laaja toiminnallinen ja tekninen perusparannus sekä laajennus Itäkeskuksen perhekeskusta ja Itiksen Symppistä varten. Hankkeessa toteutettavilla tiloilla mahdollistetaan nykyisen Itäkadun perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen toiminnan jatkuminen alueella sijainniltaan hyvin saavutettavissa, uusissa ja turvallisissa tiloissa. Itäkadun perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen palvelut siirtyvät nykyisellä palvelusisällöllään uusiin peruskorjattuihin tiloihin. Itäkeskuksen perhekeskus sijoittuu Tallinnanaukion puolelle ja rakennuksen ylempiin kerroksiin, Itiksen Symppis puolestaan sijoittuu Turunlinnantien puolelle. Palvelut ovat toisistaan erillään. Symppiksen tilat on tarkoitus valmistua 08/2026 ja perhekeskuksen tilat 02/2027.

Kaupunki on ostanut 24.3.2025 Sponda Investment Properties C Oy:ltä (Y-tunnus 2872768-2) Kiinteistö Oy Turunlinnantie 12:n osakekannan. Kiinteistöyhtiö on tarkoitus tarkoituksenmukaisuusperustein sulauttaa kaupungin 100 % omistamaan Kiinteistö Oy Helsingin Toimitiloihin (konsernijaosto, 15.9.2025 § 88 ja 89).

Perustelut hankkeen tarpeelle ilmenevät kokonaisuudessaan päätöshistoriasta (kaupunginvaltuusto 5.2.2025 § 32).

Hankepäätös ja hyväksytty hankesuunnitelma

Tässä hankkeessa sovelletaan kaksivaiheista päätöksentekomenettelyä. Kaupunginvaltuusto on 5.2.2025 § 32 hyväksynyt ensimmäisessä vaiheessa Itäkeskukseen osoitteeseen Turunlinnantie 12 toteutettavan Idän perhekeskuksen (nyk. Itäkeskuksen perhekeskus) ja Itiksen Symppiksen 2.9.2024 päivätyn tarveselvityksen.

Kaupunginvaltuusto on 18.6.2025 § 175 hyväksynyt toisessa vaiheessa Itäkeskuksen perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen 16.4.2025 päivätyn perusparannuksen ja laajennuksen hankesuunnitelman siten, että hankkeen laajuus on noin 6 188 brm² ja rakentamiskustannusten enimmäishinta on enintään 19 440 000 euroa arvonlisäverottomana helmikuun 2025 kustannustasossa.

Kustannusmuutokset ja niiden syyt

Hanke toteutetaan yhteistoiminnallisena projektinjohtourakkana ja siinä on meneillään kehitysvaihe. Rakennuttamisesta vastaa kaupunkiympäristön toimiala.

Kaupunginvaltuuston 18.06.2025 § 175 hankepäätöksen jälkeen kaupunkiympäristön toimialan tilat-palvelussa on käynyt ilmeiseksi, että kiireellisen aikataulun vuoksi hankesuunnitteluvaiheessa enimmäishinnan arvioinnissa ei ole ollut käytettävissä riittävän laajoja ja tarkkoja lähtötietoja. Muun muassa tutkimukset kaupungin omistukseen hankitun toimistorakennuksen kunnosta ja rakenteista ovat valmistuneet vasta ensimmäisen kustannusarvion jälkeen, ja ne ovat osoittautuneet ennakoitua heikommiksi. Myös sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan suunnitelma tilojen muuntojoustotarpeista on tarkentunut.

Lähtötietojen ja suunnitelmien tarkentumisen vuoksi lisäkustannuksia, joihin hankesuunnitelmassa ei ole pystytty riittävästi varautumaan, aiheutuu etenkin rakennuksen metron vastaisten rakenteiden korjaustoimenpiteistä, nykymääräysten mukaisista talotekniikan tilavaatimuksista, kuntotutkimuksen esiin nostamista korjaustarpeista ja lähialueen turvallisuutta parantavista ratkaisuista sekä henkilöturvajärjestelmän sisällyttämisestä hankkeeseen. Enimmäishinnan korottamisen perusteet ovat seuraavat:

Näiden lisäksi kustannuksissa varaudutaan mahdollisiin aurinkopaneeleiden asennuksiin ja alapohjan radon-tuuletuksiin sekä väestönsuojapaikkojen lisäyksiin.

Edellä esitettyjen kustannusmuutosten seurauksena enimmäishinnan on arvioitu ylittyvän yhteensä 3 932 295 euroa.

Hankkeen uudet kokonaiskustannukset

Hankkeen enimmäishinnan korotuksen jälkeen perusparannuksen ja laajennuksen kokonaiskustannukset ovat arvonlisäverottomana enintään yhteensä 23 495 000 euroa elokuun 2025 kustannustasossa. Kustannukset ovat arvonlisäverottomana 3 790 euroa/brm², joka on keskimääräinen ja vertailukelpoinen vastaavien toteutettujen peruskorjauskohteiden keskineliöhinnan kanssa.

Tilakustannukset sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle

Tilojen tuleva kokonaisvuokra-arvio on 38,39 euroa/htm²/kk, josta arviolta pääomavuokra/investointivastike on 17,21 euroa/htm²/kk, pääoma/tuottovaatimus 11,55 euroa/htm²/kk, maanvuokra 0,68 euroa/htm²/kk, ylläpitovuokra 8,28 euroa/htm²/kk ja yleiskustannus 0,67 euroa/htm²/kk. Kokonaisvuokra on siis yhteensä noin 175 719 euroa kuukaudessa ja yhteensä noin 2 108 624 euroa vuodessa.

Vuokrakustannus on arvioitu uuden tilahankkeiden käsittelyohjeen mukaan. Jatkossa ylläpitovuokra muodostuu toteutuneista ylläpitokuluista, ja siihen sisältyy myös toteutunut maanvuokra.

Lopullinen pääomavuokra tarkistetaan urakkavaiheen toteutuneiden kustannusten mukaan.

Hankkeen rahoitus

Hanke sisältyy osakehankkeena vuoden 2025 talousarvion vuokra- ja osakeohjelmaan vuosiksi 2025 – 2034. Kiinteistöosakeyhtiö Turunlinnantie 12 on tarkoitus fuusioida Kiinteistö Oy Helsingin Toimitiloihin vuoden vaihteessa 2026. Hankkeen rahoituksesta vastaa fuusion jälkeen Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilat, joka rahoittaa hankkeen pitkäaikaisella lainalla. Kiinteistö Oy Helsingin Toimitilat tulee hakemaan hanketta varten nostettaville lainoille kaupungin takauksen, josta esitykset tullaan valmistelemaan erikseen ja tuodaan päätöksentekoon myöhemmässä vaiheessa. Hankkeen alkuvaiheen rahoittamiseen voidaan ennen pitkäaikaisten lainojen nostamista käyttää tilapäisesti kaupungin konsernitililimiittiä.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan lausunto

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 4.11.2025 § 220 antanut puoltavan lausunnon Itäkeskuksen perhekeskuksen ja Itiksen Symppiksen hankesuunnitelman enimmäishinnan korottamisesta.

Lausunto on kokonaisuudessaan asian päätöshistoriassa.

Toimivalta

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää kaupungin hankkeita koskevista hankesuunnitelmista, kun kustannusarvio ylittää 10 miljoonaa euroa.