V 10.12.2025, Valtuutettu Outi Alanko-Kahiluodon aloite luovien alojen työvoima- ja neuvontapalveluiden kehittämisestä

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Valtuutettu Outi Alanko-Kahiluoto ja 24 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että Helsinki selvittää mahdollisuuden perustaa työllisyys- ja elinkeinopalveluidensa yhteyteen luovien alojen työvoima- ja neuvontapalveluihin erikoistunut palvelukeskus. Aloitteen mukaan luovien alojen työvoimayksikkö voisi antaa työvoima- ja neuvontapalveluita sekä kartoittaa luovan alan työnhakijoiden osaamisvajeita ja yhteistyössä yritysten ja oppilaitosten kanssa auttaa niiden paikkaamisessa. Yksikkö voisi myös tarjota alan toimijoille vuokrattavia tiloja ja välineitä. Näin voitaisiin tukea konkreettisesti mikroyrityksiä ja itsensä työllistäjiä, jotka tarvitsevat yleensä tukea erityisesti toimintansa alkuvaiheessa. Aloite on liitteenä 1.

Luovien alojen työvoima- ja neuvontapalveluihin erikoistunut palvelukeskus

Luovat alat on Helsingille tärkeä menestystekijä, joka monipuolistaa kaupungin elinkeinorakennetta ja lisää kaupungin vetovoimaa. Huomattava osuus koko Suomen taiteen ja kulttuurin työpaikoista sijaitsee Helsingissä ja on erittäin tärkeää tukea luovien alojen elinvoimaisuutta sekä edistää alaan liittyvää työllisyyttä.

Työllisyyspalvelut tukee luovien alojen toimijoita laajalla palveluvalikoimalla. Työelämän murros näkyy luovilla aloilla erittäin vahvasti, jonka vuoksi tarkkaa jakoa työnantajien palveluihin ja työnhakijoiden palveluihin ei ole tarkoituksenmukaista tehdä. Luovien alojen toimijat ovat usein mikroyrityksiä tai yhden hengen yrityksiä. Freelancerit ovat keskeinen osa luovien alojen toimintaa: monet yritykset (esim. mainostoimistot, tuotantoyhtiöt) ostavat erityisosaamista freelancereilta silloin kun heidän oma sisäinen kapasiteetti tai resurssointi ei riitä. Luovien palveluiden hankinnat keskittyvät usein erikoisosaamiseen, resurssien täydentämiseen tai uuden näkökulman hakemiseen.

Luovien alojen freelancerit muodostavat kasvavan, mutta palvelutarpeeltaan selvästi palkkatyönhakijoista poikkeavan ryhmän. Työvoimapalveluita ja työttömyysturvaa koskeva lainsäädäntö ei kaikilta osin tunnista tai tue freelancereiden toimintaan liittyviä erityskysymyksiä, mikä haastaa työllisyyspalveluita lainsäädännön toimeenpanijana. Helsingin työllisyyspalveluissa freelancereiden työllistymistä edistetään huomioiden luovien alojen toimijoiden erityslaatuisuus, jolloin huomioidaan sekä työnvälitys että yrittäjyyden tukeminen. Yrittäjyydestä kiinnostuneille tarjotaan yrittäjävalmiuksia parantavaa koulutusta sekä kaupungin omana palveluna että ostopalveluna. Palveluissa painotetaan myös ymmärrettävää viestintää ja oikea-aikaista ohjausta muihin toimijoihin, kuten Kelaan tai työttömyyskassoihin.

Luovien alojen toimijoiden kohdalla palvelutarve painottuu usein työnhaun lisäksi liiketoimintaosaamiseen: markkinointiin, hinnoitteluun, verkostoihin, kassavirran ennakointiin sekä digitaalisiin työskentelymalleihin. Helsingin työllisyyspalvelut varmistaa osaamisen ajantasaisuuden kouluttamalla henkilökuntaa sekä luovien alojen toimintalogiikkaan että erilaisten työn tekemisen mallien (esim. laskutuspalvelu vs. Y-tunnus) tulkintaan. Asiantuntijoille tarjotaan sisäisiä tietopankkeja, vertaistukea ja täydennyskoulutusta, jotta he tunnistavat esimerkiksi sen, milloin kyse on satunnaisesta toimeksiannosta ja milloin yritystoiminta on katsottava päätoimiseksi.

Työnvälityksessä luovien alojen ammattilaisten profiili huomioidaan siten, että tarjottavat työmahdollisuudet voivat olla myös projektimuotoisia tai osa-aikaisia, ei vain vakituisia palkkatöitä. Luovien alojen osaamiseen erikoistunut työnantajapalvelut välittää myös toimeksiantoja ja tekee tiivistä yhteistyötä yritysten kanssa, jotka etsivät tekijöitä nimenomaan projektiluontoiseen tai erikoisosaamista vaativaan työhön. Lisäksi asiantuntija voi tuoda työnhakijan tietoon sopivia työpaikkoja ilman pakollisen työtarjouksen velvoitteita, mikä mahdollistaa ketterämmän ja luovien alojen työrytmiä kunnioittavan työnhaun.

Työllisyyspalveluissa valmistellaan uutta laajaa työvoimakoulutusten hankintakierrosta, jossa merkittävästi laajennetaan ja parannetaan työllisyyspalveluiden kyvykkyyttä tarjota luovien alojen ammattilaisille lisä- ja täydennyskoulutusta. Työllisyyspalveluiden koulutusportfolio perustuu tällä hetkellä vahvasti valtiolta kaupungille siirtyneisiin puitejärjestelyihin, joissa luovien alojen ammattilaisille kohdistuva koulutustarjonta on valitettavan vähäistä. Uuden hankintakierroksen on määrä käynnistyä vuoden 2026 alkupuoliskolla.

Työllisyyspalveluissa ohjataan luovien alojen ammattilaisia kehittämään ja täydentämään ammattiosaamistaan muun muassa kumppaneiden järjestämien koulutuksiin. Työttömyysturvalain mukaisesti työnhakijoilla on oikeus lyhytkestoiseen, ammatillisia valmiuksia antavaan tai yritystoimintaa tukevaan opiskeluun työttömyyden aikana. Koulutusmahdollisuudesta kerrotaan osana luovien alojen ammattilaisille tarjottavia työvoima- ja neuvontapalveluita.

Työllisyyspalveluiden luovien alojen toimijoille tarjoavien palveluiden laajan valikoiman vuoksi ei ole tällä hetkellä nähtävissä syytä perustaa erillistä luovien alojen työvoima- ja neuvontapalveluihin erikoistunutta palvelukeskusta. Luovien alojen toimijoille tarjottavaa neuvontaa tarjotaan Helsingin työllisyyspalveluissa monipuolisesti ja laajasti. Luovien alojen toimijoiden monipuolisia työmahdollisuuksia kartoitetaan ja esitellään työnhakijoille aktiivisesti. Työnhakijoita myös ohjataan täydennys- ja lisäkoulutukseen kumppaneiden järjestämien koulutusten kautta sekä jatkossa työllisyyspalveluiden itse hankkimien koulutusten kautta.

Toimintaa kehitetään jatkuvasti, ja muutokset työmarkkinoiden toiminnassa ja työteon tavoissa huomioidaan kehittämistyön keskeisinä tekijöinä. Erityisesti luovien alojen toimintaympäristö on jatkuvassa muutoksessa, mikä entisestään voimistaa tarvetta jatkuvalle toiminnan arvioinnille sekä parantamiselle.

Tilojen tarjoaminen luovien alojen toimijoille

Helsingin kaupungilla on käynnissä useita toimia luovien alojen toimitilatilanteiden parantamiseksi. Toimenpiteitä toteuttavat vastuidensa mukaisesti eritysesti kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala ja kaupunkiympäristön toimiala.

Kulttuurin ja vapaa-ajan toimiala ja kaupunkiympäristön toimiala ovat vahvistaneet viime strategiakaudella toimialojen välistä yhteistyötä ja osaamista tilojen väliaikaiskäytön helpottamiseksi perustamalla yhteisen asiantuntijatehtävän elokuusta 2024 alkaen, työtä tukee poikkihallinnollinen työryhmä. Uusi yhteistyömalli on vahvistanut tilojen vuokraukseen liittyvien tarpeiden, haasteiden ja odotusten tunnistamista aiempaa vahvemmassa vuoropuhelussa taiteen ja kulttuurin kentän toimijoiden kanssa.

Kaupunki on myös mukana useissa innovaatio- ja kehityshankkeissa mm. Forum Viriumin ja Business Helsingin kautta, joissa yritetään kokeilemalla löytää uusia ratkaisuja tyhjien tilojen muodostaman haasteen ratkaisemisen. Näillä hankkeilla pyritään myös helpottamaan kaupungin vuokralaiseksi tulemista, mikä auttaa kulttuurialan toimijoita tilakysymyksissään.

Pienyrittäjille ja aloittaville yrittäjille on jo tarjolla runsaasti erilaisia yhteisöllisiä tiloja ja palveluja. Yrittäjyys ja epätyypilliset työsuhteet ovat kuitenkin tulevaisuuden trendi ja uudet työpaikat syntyvät pääosin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Siksi on tärkeä vahvistaa juuri näiden yritysten syntymis- ja kehittämismahdollisuuksia ja varmistaa riittävät resurssit sille. Kaupunginkanslian elinkeino-osasto seuraa jatkuvasti aloittavien yrittäjien tilannetta ja heidän tarpeitaan ja pyrkii reagoimaan uusiin palvelutarpeisiin.

Keväällä 2025 tehdyssä Luovien alojen kasvu –selvityksessä nostettiin uusien yhteisöllisten tilojen tarjoaminen pienyrittäjille tärkeäksi tavoitteeksi. Selvityksen toimeenpanossa arvioidaan tällaisten tilojen tarjoamisen mahdollistamista.

Toimivalta

Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n mukaan kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskevat aloitteet jäävät kaupunginhallituksen vastattavaksi. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.