Helsingin vesihuollon toiminta-alue 2025–2027, Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Toiminta-alueen muutos 2025

Nyt kyseessä olevan toiminta-alueen laajentamisen lähtökohtana on ollut voimassa oleva vuoden 2024 HSY:n vesihuollon toiminta-alue ja siinä esitetyt laajentumisehdotukset vuodelle 2025. Edellä mainitut tiedot on tarkastettu ja päivitetty vastaamaan nyt toteutunutta ja suunniteltua yhdyskuntakehitystä. Toiminta-alueen laajenemisehdotukset vuodelle 2025 ja alustavat laajenemisehdotukset vuosille 2026–2027 on esitetty tarkemmin liitteessä nro 3. Toiminta-alueen muutokset tarkoittavat sekä vesijohtoverkostoa että jätevesiverkostoa.

Liitekartassa 1 on esitetty ”Toiminta-alue 2025” -merkinnällä lisäysten ja poistojen takia muodostuva uusi, nyt hyväksyttävänä oleva vesihuollon toiminta-alue Helsingissä. Helsingin seudun ympäristöpalvelut - kuntayhtymä (HSY) huolehtii talousveden jakelusta sekä jätevesien keräämisestä ja poisjohtamisesta kartalla esitetyllä vesihuollon toiminta-alueella. Toiminta-aluerajaukseen tehdyt muutokset, eli aiempaan vesihuollon toiminta-alueeseen lisätyt (tarkastuslaajeneminen) ja siitä poistetut (tarkastussupistaminen) kiinteistöt on esitetty liitteenä 3 olevassa kartassa tasoilla ”Toiminta-alueen tarkastuslaajeneminen 2025” ja ”Toiminta-alueen tarkastussupistaminen 2025”.

Sekä liitekartassa 1 että 3 esitetty taso ”Tavoitteellinen toiminta-alue 2026-2027, toiminta-aluerajaus tarkentuu kiinteistörajojen vahvistamisen jälkeen” esittää alueita, jotka on tavoitteena lisätä vesihuollon toiminta-alueeseen vuosina 2026-2027, mutta joita ei vielä hyväksytä vesihuollon toiminta-alueeseen. Tämän päivityksen yhteydessä ei esitetä arviota vesihuollon toiminta-alueen laajenemisesta pidemmällä aikavälillä. Keväällä 2025 valmistuivat HSY:n jäsenkuntien vesihuollon kehittämissuunnitelmat, jotka päivitetään neljän vuoden välein. Kehittämissuunnitelman liitekartalla esitetään arvio toiminta-alueen laajenemisesta vuosina 2025–2034.

Toiminta-alueen muutos on rajattu 3.4.2025 voimassa olleiden kiinteistörajojen mukaan ja se koskee kyseisenä ajankohtana kiinteistörekisterissä olleita kiinteistöjä. Toiminta-alueeseen kuuluminen tulkitaan pääsääntöisesti kiinteistökohtaisesti karttatarkasteltuna. Mikäli kiinteistörajat ovat muuttuneet kyseisen ajankohdan jälkeen tai uusia kiinteistöjä on rekisteröity, kyseisten kiinteistöjen kuuluminen toiminta-alueeseen arvioidaan erikseen sanallisen määrittelyn mukaan.

Osa kiinteistöistä on rajattu kuulumaan toiminta-alueeseen vain osittain. Toiminta-aluepäätös koskee näiden kiinteistöjen osalta vain sitä osaa kiinteistöstä, joka on rajattu kuuluvaksi toiminta-alueeseen. Vuoden 2025 toiminta-alueen muodostamisen yhteydessä on tarkistettu jo vuoden 2024 toiminta-alueeseen kuuluneita alueita. Vuoden 2024 toiminta-alueeseen on tehty tarkistuslaajennuksia ja toisaalta tarkistussupistamisia. Supistukset Helsingin kaupungin alueella koskevat tyypillisesti toiminta-alueeseen rajoittuvia viheralueita, joissa ei ole tarvetta vesihuollolle. Pinta-alaltaan suurimmat tarkistussupistamiset kohdistuvat Kaarelan, Laajasalon ja Malmin kaupunginosiin.

Tausta

Vesihuollolla tarkoitetaan veden johtamista, käsittelyä ja toimittamista talousvetenä käytettäväksi sekä jäteveden poisjohtamista ja käsittelyä. Toiminta-alueen päättäminen tarkoittaa sitä, että vesihuoltolaitoksella on velvollisuus huolehtia alueella olevasta vesihuollosta yhdyskuntakehityksen ja toiminta-alueen päätöksen mukaisesti. Toiminta-alueilla olevilla kiinteistöillä on eräin poikkeuksin velvollisuus liittyä vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin.

Vesihuoltolain (119/2001) mukaisena vesihuoltolaitoksena toimii muutettavalla vesihuollon toiminta-alueella Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä.

HSY ja sen jäsenkunnat ovat allekirjoittaneet 18.12.2014-7.1.2015 puitesopimuksen kuntatekniikan yhteistyöstä HSY:n ja sen jäsenkuntien kesken. Puitesopimuksessa määritellään käsite HSY:n vesihuollon toiminta-alue, jonka mukaan HSY:n vesihuollon toiminta-alue kuvataan ajantasaisella, karttapohjaisella esityksellä alueesta, jolla HSY:llä on tai tulee tarkastelujaksolla olemaan huolehtimisvelvollisuus vesihuollosta. HSY:n vesihuollon toiminta-alue vahvistetaan kunkin jäsenkunnan alueella sijaitsevan osansa osalta erikseen asianomaisen jäsenkunnan päätöksellä. Toiminta-aluepäätökset tehdään vesihuollon kehittämissuunnitelmien pohjalta ja niitä tarkentaen. HSY:n koko toiminta-alue muodostuu jäsenkuntakohtaisten toiminta-alueiden summana. Toiminta-alueen muuttamisen tarkastelujakso on kolme (3) vuotta ja päivitysväli yksi (1) vuosi.

Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunta on päättänyt HSY:n Helsingin vesihuollon nykyisestä toiminta-alueesta 15.4.2025 (Kylk 15.4.2025 § 240).

Vuoden 2025 HSY:n vesihuollon toiminta-alue muodostuu pääasiassa kiinteistöistä, jotka sijaitsevat alle 20 metrin päässä liittymiskelpoisesta vesijohdosta ja jätevesiviemäristä. Toiminta-aluekartoilla esitettyjen kiinteistöjen, jotka sijaitsevat yli 20 metrin päässä vesijohdosta tai jätevesiviemäristä, toiminta-alueeseen kuulumisen arvioinnissa sekä liittämiskohdan osoittamisessa noudatetaan sanallisessa määrittelyssä määriteltyjä periaatteita.

Kuuleminen ja lausunnot

Vesihuoltolain 8 §:n mukaan ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on tiedotettava riittävässä laajuudessa sekä varattava valvontaviranomaisille mahdollisuus antaa lausunto ja alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi.

Vesihuollon toiminta-alueeseen lisättäväksi ja poistettavaksi tarkoitettujen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille varattiin tilaisuus tulla kuulluksi ennen asian ratkaisemista. Kuuleminen järjestettiin yleistiedoksiantona, koska vastaanottajia oli yli 30. Ilmoitus yleistiedoksiannosta julkaistiin kaupunkiympäristön toimialan verkkosivulla 10.11.2025. Vastineiden toimittamiselle varattiin aikaa 10.12.2025 saakka. Asiasta ei saatu yhtään vastinetta.

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (ELY-keskus) varattiin tilaisuus lausunnon antamiseen 10.12.2025 saakka. Lausuntoa pyydettiin Etelä-Savon ELY-keskukselta, koska vesihuoltolaissa säädetyt ELY-keskusten vesihuollon valvontatehtävät on keskitetty sinne. Asiasta saatiin lausunto Etelä-Savon ELY-keskukselta 4.12.2025.

Etelä-Savon ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että pitää toiminta-alueen päivittämistä tarpeellisena. Toiminta-alueen ajantasaisuus on tarpeen tarkastella säännöllisesti yhdyskuntakehityksen tarpeita
vastaavasti. ELY-keskus katsoo, että esitys täyttää vesihuoltolain vaatimukset pääosin. ELY-keskus kiinnittää lisäksi huomiota siihen, että suunniteltua yhdyskuntakehitystä kuvaavia tavoitteellisia toiminta-alueen laajenemisia ei ole esitetty. Esimerkkinä tavoitteellisesta toiminta-alueesta voisi olla Malmin lentokentän vireillä olevat asemakaava-alueet (Sunnuntaikorttelit ja Kiitotien korttelit). Toiminta-alueen tavoitteelliset rakentamisaikataulut voisivat auttaa kiinteistöjen omistajia ja haltijoita arvioimaan, milloin verkostot on tarkoitus ulottaa heidän kiinteistöjensä läheisyyteen. Tavoitteellisten aikataulujen asettaminen auttaisi vesihuoltolaitosta toiminnan suunnittelussa sekä kuntaa vesihuollon järjestämisvelvoitteen toteuttamisessa. ELY-keskus toteaa lopuksi, että kaupungin päätös toiminta-alueen muuttamisesta tulee 1.1.2026 alkaen toimittaa Kaakkois-Suomen elinvoimakeskukseen.

Kuulemisajan jälkeen HSY:lle annettiin mahdollisuus kommentoida saatua lausuntoa. HSY toteaa vastineessaan 10.12.2025 näin: ELY-keskuksen lausunnossaan esille nostamat Malmin kentän asemakaava-alueet (Sunnuntaikorttelit ja Kiitotienkorttelit) ovat edelleen varhaisessa vaiheessa, eikä niiden toteutumisen aikataulu ole tiedossa. Arvion mukaan katujen esirakentaminen – ja siihen liittyvä vesihuollon rakentaminen – voisi alkaa aikaisintaan 2030-luvun alkupuolella.
Koska vesihuoltolaitoksen toiminta-alue on määritelty vuosille 2025–2027, voidaan todeta, ettei vesihuollon tarvetta ole kyseisenä ajanjaksona. Malmin kentän asemakaava-alueiden vesihuollon tarve arvioidaan seuraavien päivitysten yhteydessä.

Helsingin kaupunki ja HSY toteavat lisäksi, että tämän päivityksen yhteydessä ei esitetä arviota vesihuollon toiminta-alueen laajenemisesta pidemmällä aikavälillä. Keväällä 2025 valmistuivat HSY:n jäsenkuntien vesihuollon kehittämissuunnitelmat, jotka päivitetään neljän vuoden välein. Kehittämissuunnitelman liitekartalla esitetään arvio toiminta-alueen laajenemisesta vuosina 2025–2034, ja siihen voidaan tarvittaessa viitata kaupungin päätöksenteossa.

Perustelut

Vesihuoltolain 5 §:n mukaan kunnan tulee kehittää vesihuoltoa alueellaan yhdyskuntakehitystä vastaavasti vesihuoltolain tavoitteiden toteuttamiseksi yhteistyössä alueensa vesihuoltolaitosten, laitoksille vettä toimittavien ja niiden jätevesiä käsittelevien sekä muiden kuntien kanssa sekä osallistua vesihuollon alueelliseen yleissuunnitteluun.

Vesihuoltolain 6 §:n mukaan, jos suurehkon asukasjoukon tarve taikka terveydelliset tai ympäristönsuojelulliset syyt sitä vaativat, kunnan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään toimenpiteisiin tarvetta vastaavan vesihuoltolaitoksen perustamiseksi, vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen laajentamiseksi tai muun tarpeellisen vesihuollon palvelun saatavuuden turvaamiseksi.

Vesihuoltolain 7 §:n mukaan kunnan alueella toiminta-alueiden tulee kattaa alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen toteutuneen tai suunnitellun yhdyskuntakehityksen vuoksi.

Vesihuoltolain 8 §:n mukaan kunta hyväksyy vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ja tarvittaessa muuttaa hyväksyttyä toiminta-aluetta vesihuollosta huolehtimiseen soveltuvan laitoksen esityksestä tai, jos laitos ei tällaista esitystä ole tehnyt, laitosta kuultuaan. Ennen toiminta-alueen hyväksymistä tai muuttamista asiasta on tiedotettava riittävässä laajuudessa sekä varattava valvontaviranomaisille mahdollisuus antaa lausunto ja alueen kiinteistöjen omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi.

Toiminta-alueen tulee olla sellainen, että:
1) vesihuoltolaitos kykenee huolehtimaan vastuullaan olevasta vesihuollosta taloudellisesti ja asianmukaisesti; ja
2) vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi.

Hyväksyessään toiminta-alueen kunnan tulee toiminta-alueen eri osien vesihuollon tarpeet huomioon ottaen määrittää alueet, jotka on saatettava vesihuoltolaitoksen vesijohtoverkoston piiriin, sekä alueet, jotka on saatettava laitoksen jätevesiviemäriverkoston piiriin. Hyväksymispäätöksen yhteydessä on myös asetettava tavoitteellinen yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaava aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle verkostojen piiriin. Toiminta-alue, sillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet esitetään kartalla, jonka on oltava yleisesti saatavilla tietoverkossa. Toiminta-alueen hyväksymisestä on tiedotettava riittävässä laajuudessa. (Vesihuoltolain 8 §)

Toiminta-alueeseen liitettäväksi ehdotetuilla alueilla sijaitseville kiinteistöille on rakennettu tai on kaavoitettu asuinrakennuksia, joiden liittäminen vesihuoltolaitoksen vesijohtoon tai jätevesiviemäriin on tarpeen suuren käyttäjä- tai asukasmäärän vuoksi.

Toiminta-alueen supistamisen osalta kaupunki yhtyy HSY:n näkemykseen ja perusteluihin supistamisten tarpeellisuudesta ja hyväksyttävyydestä.

Tiedottaminen

Toiminta-alueen muuttamisesta tiedotetaan Helsingin kaupungin verkkosivustolla päätöksenteon jälkeen.

Toiminta-alueeseen kuuluvista kiinteistöistä on laadittu sähköisessä muodossa oleva karttaesitys (liite nro 1), joka on päätöksenteon jälkeen tarkasteltavissa myös HSY:n ja Helsingin kaupungin karttapalveluissa. Sanallinen määrittely on liitteenä nro 2, joka on yleisesti saatavilla päätöksenteon jälkeen myös HSY:n verkkosivustolla.

Päätöksen voimaantulo

Päätös tulee voimaan sen tultua lainvoimaiseksi.

Sovelletut oikeusohjeet

Vesihuoltolaki (119/2001) 5, 6, 7, 8, 32 ja 33 §
Hallintolaki (434/2013) 34 §
Kuntalaki (410/2015) 135, 138, 139 ja 141 §

Päätöksen tiedoksianto

Päätös annetaan tiedoksi viranomaisille sähköisesti tavallisena tiedoksiantona ja vesihuollon toiminta-alueeseen kuuluville kiinteistöjen omistajille ja haltijoille yleistiedoksiantona hallintolain mukaisesti, koska vastaanottajia on yli 30.

Toimivalta

Hallintosäännön 16 luvun 1 §:n 2 momentin 22 kohdan mukaan ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, lautakunta päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää, vesihuoltolain mukaisista muista kuin kunnan ympäristönsuojelu- tai terveydensuojeluviranomaiselle säädetyistä kunnan tehtävistä.

Päätös tullut nähtäväksi 04.02.2026

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Kunnallisvalituksen saa tehdä:

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi yleistiedoksiantona, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä päivänä yleistiedoksiantoa koskevan ilmoituksen julkaisemisesta.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Asian katsotaan tulleen viranomaisen tietoon postitse lähetetyn kirjeen saapumispäivänä. Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, viranomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00–16.15.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.