Ryhmäaloite, SDP, kohtuuhintainen asuminen turvattava Helsingissä

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Sosialidemokraattinen valtuustoryhmä esittää aloitteessaan, että Helsingin kaupunki käynnistää tuettujen asumisoikeus- ja vuokra-asuntojen rakentamisen AM-ohjelman tavoitteiden toteuttamiseksi samalla kun ylläpidetään nykyistä asuntokantaa, luo pikaisesti uuden tarveharkintaisen, erityisesti lapsiperheille kohdistetun kohtuuhintaisen omistusasuntotuotannon mallin ja että kohtuuhintainen vuokra-asuminen turvataan tarvittaessa tontinvuokria alentamalla. Lisäksi valtuustoryhmä esittää, että seudun maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL)-sopimusten laatimista jatketaan ja siihen liittyvää seudullisen asuntopolitiikan yhteistyötä kehitetään sekä sopimuksiin palautetaan sekoittavan asuntotuotannon rooli. Vielä aloitteessa esitetään, että kohtuuhintaisia ARA-asuntoja on rakennettava hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrelle. Aloite on liitteenä 1.

AM-ohjelman 2024 tavoitteena on, että vuosittaisesta asuntotuotannosta 20–25 prosenttia (tavoitellen 25 prosenttia) toteutuu pitkäaikaisesti säänneltyinä valtion tukemina vuokra-asuntoina. Vuosittaisesta asuntuotannosta 10–15 prosenttia tulisi toteutua välimuodon asuntoina, joihin lukeutuvat asumisoikeus- ja Hitas-asunnot, osaomistusasunnot, omaksi lunastettavat vuokra-asunnot sekä kaupunkiuudistusalueilla kaupungin omana tuotantona tehtävät omistusasunnot.

Vuonna 2025 valmistuneista asunnosta pitkäaikaisesti säänneltyjä valtion tukemia vuokra-asuntoja oli 27 prosenttia, asumisoikeusasuntoja 15 prosenttia ja Hitas-asuntoja 13 prosenttia. Aloitetuista asunnosta pitkäaikaisesti säänneltyjä valtion tukemia vuokra-asuntoja oli 13 prosenttia, asumisoikeusasuntoja peräti 26 prosenttia ja Hitas-asuntoja neljä prosenttia. Viimeiset asumisoikeusasunnot valmistuvat näillä näkymin vuonna 2027. Kaupungin omana tuotantona vuonna 2025 valmistui 691 pitkäaikaisesti säänneltyä valtion tukemaa vuokra-asuntoa, 378 asumisoikeusasuntoa ja 375 Hitas-asuntoa. Kaupungin oman tuotannon osuus kaikista valmistuneista asunnoista oli 34 prosenttia, mikä on lähes suurin osuus koko 2000-luvun aikana. Alkaneiden asuntojen osalta kaupungin oman asuntotuotannon osuus vuonna 2025 oli 26 prosenttia kaikista alkaneista asunnoista.

Vuosina 2026–2027 valtion tukemaan tuotantoon tuo epävarmuutta valtion rahoituksen merkittävät leikkaukset. Asuntorahaston sulauttaminen valtion budjettiin sekä korkotukilainojen laskeminen osaksi EDP-velkaa voivat alentaa valtion panostuksia asuntopolitiikkaan myös pitkäaikaisemmin. Kaupunki on käynnistänyt kaupungin yhtiöiden Hekan ja Hason kanssa tarkastelut siitä, mitkä ovat valtion hupenevien korkotukivaltuuksien vaikutukset kaupungin yhtiöiden uudistuotantoon ja peruskorjauksiin sekä mitä vaihtoehtoja tilanteeseen reagointiin on. Tasausjärjestelmän vaikutus asumisen kohtuuhintaisuuteen on valtion tukemissa kohteissa merkittävä, jolloin muiden rahoituslähteiden käyttäminen ainakin pitkäaikaisesti voi osoittautua kohderyhmän maksukyvyn kannalta ongelmalliseksi. Edunvalvontaa valtion suuntaan on tästä syystä jatkettava valtuuden korottamiseksi ja Helsingin priorisoinniksi. Kaupungin omassa toiminnassa rakentamisen kohtuullisen kustannustason ja yhtiöiden pitkän aikavälin taloudellisen kestävyyden varmistaminen on jatkossa entistä tärkeämpää.

Hitas-tuotantoa korvaavien välimuotoisen asumisen mallien kehittäminen on jatkunut edelleen vuosina 2025–2026. Asiaan nimitetty työryhmä käsittelee uuden välimallin asumisratkaisun kehittämistä sekä mahdollisuuksia vuokralla omaksi -mallin edistämiseen. Työn on tarkoitus valmistua strategian mukaisesti vuoden 2026 aikana. Lisäksi kaupunginhallitus on linjannut 13.4.2026 (§ 285), että AM-ohjelmassa linjattu suhdannetilanteeseen sidottu ja rajattu kaupungin oma perheasuntoihin painottuva omistusasuntotuotanto kaupunkiuudistusalueilla tulee käynnistää pikaisesti.

Tällä hetkellä kaupungin oman asuntotuotannon saatavuus on hyvä. Myynnissä on tällä hetkellä yhteensä 791 välimallin asuntoa. Näistä Hitas-asuntoja on 492. Hitas-asunnoista valmiina on 388 ja rakenteilla 104 kappaletta. Uusia asumisoikeusasuntoja on myynnissä noin 300, joista valmiina on 172 asuntoa ja rakenteilla 127 asuntoa. Hitas-asuntoja on myynnissä Tapanilassa, Jätkäsaaressa, Postipuistossa, Talinrannassa, Koskelassa, Maunulassa ja Sompasaaressa. Hason asuntoja on myynnissä Mellunkylässä, Postipuistossa, Vuosaaressa, Myllypurossa, Oulunkylässä, Verkkosaaressa, Maunulassa ja Sompasaaressa. Lisäksi Hekan ja Hason olemassa olevassa asuntokannassa on aikaisempia vuosia enemmän heti vapaita asuntoja.

Vapaarahoitteisessa asuntotuotannossa asunnon hinta tai vuokra määräytyy markkinoilla. Tontteja luovutettaessa vuokra-asuntotuotantoon huolehditaan muun ohella siitä, että tonttikohtaisesti määritettävä maanvuokra täyttää kuntalain 130 §:n asettamat vaatimukset eikä kilpailuilla asuntomarkkinoilla toimivalle taholle anneta markkinahintaa alemman hinnan muodossa tukea, joka vääristäisi kilpailua. Tonttien markkina-arvon ja siihen perustuvan maanvuokran määrittelyssä noudatetaan kuitenkin ylihinnoittelun välttämiseksi markkinaehtoisen hinnoittelun mahdollistamissa rajoissa maltillisuutta. Jos kunta luovuttaa tai vuokraa tontin valtion tukemaa pitkäaikaisesti säänneltyä vuokra-asuntotuotantoa varten, tämä luovutus tai vuokraaminen voi tapahtua markkinahintaa alemmalla hinnalla, mikäli tontit tarjotaan kaikille halukkaille samoin ehdoin. Pitkään jatkunut yhdenvertainen käytäntö on, että valtion tukemassa pitkäaikaisesti säännellyssä vuokra-asuntotuotannossa tontin markkinaehtoisesta maanvuokrasta myönnetään Varken edellyttämä huojennus ja tontti luovutetaan Varken määrittämään enimmäistonttihintaan.

Helsingin seudun MAL-suunnittelu on käynnistynyt vuonna 2025. Helsingin seudun yhteistyökokous hyväksynyt MAL2027-suunnitelman päätavoitteet, painopisteet ja keskeiset linjaukset maaliskuussa 2026. Päätavoitteet ovat samat kuin edeltävässä MAL2023 suunnitelmassa. Painopisteitä ovat elinvoima, elinympäristön laatu, segregaation ehkäisy, tasapainoinen kasvu ja turvallisuus. Painopisteitä tarkentavat linjaukset, jotka tähtäävät kestävään kasvuun, elinvoiman vahvistamiseen ja arjen sujuvuuteen. Helsingin seudun yhteistyökokouksen päätös luo pohjan suunnitelman valmistelulle sekä myöhemmin valtion kanssa solmittavalle Helsingin seudun MAL-sopimukselle. MAL-sopimuskausi on 12 vuotta ja sopimuksen sisältävät konkreettiset toimenpiteet sovitaan sopimuskauden neljälle ensimmäiselle vuodelle. Voimassa olevan MAL-sopimuksen mukaan valtion tukema asuntotuotanto kohdennetaan MAL 2023 -suunnitelman maankäytön ensisijaisille vyöhykkeille eli hyvien joukkoliikenneyhteyksien varrelle seudulla. Käytännössä Helsinki kokonaisuudessaan sijoittuu tälle vyöhykkeelle.

Seuraavan AM-ohjelman 2028 kaupunkiyhteinen valmistelu alkaa vuoden 2027 alussa. AM-ohjelmassa linjataan jälleen tavoitteet uudistuotannon erilaisille hallinta- ja rahoitusmuodoille sekä asuntokannan kehittämiselle. AM-ohjelman 2024 seurantaraportti 2026 tuodaan kaupunginvaltuustolle kevään 2026 aikana. Seurantaraportti sisältää katsauksen Helsingin ajankohtaiseen asuntopoliittiseen tilanteeseen ja asuntotuotannon näkymiin sekä selvityksen AM-ohjelman toimenpiteiden toteutumisesta vuonna 2025.

Toimivalta

Hallintosäännön 30 luvun 12 §:n mukaan ryhmäaloitteeseen vastaa kaupunginhallitus. Vastaus käsitellään kaupunginvaltuustossa kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.