Talousarvioaloite, maksuttoman peruskoulujen aamupalatarjoilun pilotointi

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antoi kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon liitteenä olevasta valtuutettu Mia Haglundin talousarvioaloitteesta:

Aloitteessa ehdotetaan, että neljän koulun maksuttoman aamupalatarjoilun pilotille varataan tarvittavat määrärahat vuoden 2027 talousarviossa.

Perusopetuksessa tarjotaan perusopetuslain mukaan oppilaille päivittäin lakisääteinen maksuton lounasateria ja iltapäivätoimintaan osallistuville toimintamaksuun sisältyvä välipala. Maksuttoman aamupalan tarjoaminen ei kuulu lakisääteisiin kouluaterioihin. Talousarviossa peruskoulujen ruokapalveluiden hankintaan on varattu rahaa vain lakisääteisten ruokailujen järjestämiseen ja nykyisen palvelutason turvaamiseen, eikä ehdotetut lisäkustannukset sisälly budjettiin.

Tarjoilun järjestäminen vaatisi kouluilta aamupalatarjoilun organisoinnin koulupäivän alkuun ja henkilöstöresurssin lisäämisen ruokailutilanteen valvontaan. Aamupala tulisi järjestää koulun ruokasalissa ennen opetuksen alkua, esim. 30 minuutin ajan alkaen klo 7.45 tai 8.15. Ruokailutilannetta on valvottava. Koulunkäyntiavustajien käyttämisestä valvontaan aiheutuu lisäkustannuksia ja sillä on vaikutusta myös käytettävään työaikaan.

Toimialan olisi mahdollista tilata aamupalojen valmistus ja tarjoilu koulujen ruokapalveluntuottajilta erillisen sopimuksen mukaan. Aamupalatarjonnasta ei ole tehty palvelukuvausta, mikä olisi edellytys asian tarkempaa arviointia varten. Seuraamalla ja arvioimalla maksuttoman aamupalan pilottia, saataisiin uutta tietoa koulussa järjestettävän aamupalamahdollisuuden vaikutuksista oppilaiden jaksamiseen ja hyvinvointiin.

Vuonna 2021 kasvatus- ja koulutuslautakunta kannatti lausunnossaan maksuttoman aamupalatarjoilun edistämistä neljässä 500 oppilaan koulussa tehtävänä pilotointina ja tähän riittävien resurssien varaamista osana kaupungin seuraavan vuoden budjettia. Tarvittavia rahoja ei kuitenkaan ollut käytettävissä budjetissa, eikä pilotointia voitu järjestää.

Kustannusvaikutukset

Pilotin kustannusarvio pitää sisällään kaikki ruoanvalmistukseen ja tarjoiluun liittyvät kustannukset, kuten raaka-ainekustannukset ja henkilöstökulut. Kokonaiskustannusten arviointi tarkasti etukäteen on vaikeaa. Arvioiden, että 50 % oppilaista tulisi joka aamu syömään koulun tarjoaman aamupalan edellyttäisi pilotti arviolta seuraavaa korotusta budjetissa:

Yhteenveto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta kannattaa kouluruokailun kehittämistä nykyisen budjetin rajoissa. Aamupalan merkitys opiskelijoiden jaksamiseen on tunnistettu, mutta tarvittavaa rahaa aamupalatarjoilun järjestämiseen ei ole. Koulujen budjettiin on varattu rahaa lakisääteisten lounaiden tarjoamiseen ja nykyisen palvelutason turvaamiseen, eikä siinä ole varaa ylimääräisen pilotoinnin kustannuksiin.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan talousarvioehdotuksessa 2027 ei ole varauduttu aloitteen mukaiseen lisämäärärahatarpeeseen.