Tupakointikiellon ja uhkasakon asettaminen Stadin ammattiopiston Ilkantien toimipaikkaan

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti seuraavaa koskien tupakointia oppilaitoksen alueella:

Päätökseen velvoitettu

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala, lukio- ja ammatillinen koulutus ja vapaa sivistystyö, PL 3000, 00099 Helsingin kaupunki

Asian vireilletulo

Helsingin kaupungin ympäristöpalvelut on vastaanottanut 27.3.2017 toimenpidepyynnön koskien tupakointia oppilaitoksen alueella. Toimenpidepyynnön mukaan opiskelijat tupakoivat oppilaitoksen ja Huovitien välissä sijaitsevalla kulkuväylällä, josta tupakansavu kulkeutuu viereisen talon parvekkeille ja asuntoihin sisälle painovoimaisen ilmanvaihdon korvausilman mukana. Kulkuväylä on koulun piha-aluetta.

Taustaa

Ympäristöpalvelut teki oppilaitoksen ulkotilaan tarkastuksen 18.4.2017. Tarkastuksella havainnoitiin kulkuväylän tilannetta. Tarkastushetkellä kulkuväylällä ei ollut oppilaita tupakoimassa, mutta maassa oli runsaasti tupakantumppeja koko kulkuväylän alueella.

Ympäristöpalvelut pyysi Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalta selvitystä tupakoinnista oppilaitoksen alueella. Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala toimitti selvityksensä 11.5.2017. Selvityksen mukaan toimipaikassa on tehty toimenpiteitä tupakoinnin estämiseksi, kuten oppilaiden ohjeistusta, välituntivalvontaa ja kurinpitorangaistuksia.

Ympäristöpalvelut teki oppilaitoksen ulkotilaan uusintatarkastuksen 4.10.2017. Tarkastushetkellä alueella tupakoitiin ja maassa oli tupakantumppeja.

Kuuleminen

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialaa on kuultu tupakkalain 74 §:n mukaisesta tupakointikiellosta 10.10.2017 päivätyllä kirjeellä. Toimija toimitti vastineensa määräaikaan mennessä.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala on todennut vastineessaan, että heidän seurantansa mukaan tupakointiin piha-alueella syyllistyy vain satunnaisia opiskelijoita, ja että tupakointiin puututaan pikaisesti. Henkilökuntaa on informoitu tupakointikiellosta ja asia on käyty oppilaiden kanssa läpi. Toimija on kertonut tekevänsä yhteistyötä poliisin kanssa ja lisäksi vartija kiertää tontilla 2-4 kertaa päivässä. Toimija on todennut, että alueella on tupakointikielto, sitä on valvottu ja tullaan valvomaan edelleen.

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston ratkaisu

Päävelvoite

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto kieltää tupakoinnin Stadin ammattiopiston Ilkantien toimipaikan alueella. Kielto on voimassa välittömästi, kun päätös on annettu tiedoksi.

Perustelut päävelvoitteelle

Stadin ammattiopiston Ilkantien toimipaikan piha on tupakkalain 74 §:n 1 momentin kohdan 3 mukainen ammatillista koulutusta antavan oppilaitoksen ulkotila, jossa tupakointi on kielletty.

Kunnan tupakkalakia valvova viranomainen voi kieltää tupakkalain tai sen nojalla annettujen säännösten vastaisen toiminnan (tupakkalaki 96 §).

Ympäristöpalveluiden tekemillä tarkastuksilla on havaittu, että oppilaitoksen pihalla tupakoidaan.

Uhkasakon asettaminen

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti asettaa päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi 5 000 euron uhkasakon.

Perustelut uhkasakon asettamiselle

Tupakkalain 105 §:n mukaan kunta voi asettaa lain säännösten perusteella antamansa kiellon tai määräyksen tehosteeksi uhkasakon tai uhan, että asetetun määräajan jälkeen tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Uhkasakkoa koskevaan asiaan sovelletaan muutoin, mitä uhkasakkolaissa (1113/1990) säädetään.

Uhkasakkolain 6 §:n mukaan uhkasakko asetetaan määräämällä päävelvoite asianosaisen noudatettavaksi sakon uhalla. Uhkasakkolain 8 §:n mukaan uhkasakon suuruutta harkittaessa on otettava huomioon päävelvoitteen laatu ja laajuus, velvoitetun maksukyky ja muut asiaan vaikuttavat seikat.

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto katsoo, että uhkasakon asettaminen määräyksen tehostamiseksi on tarpeen, koska päätökseen velvoitettu ei ole lopettanut lainvastaista toimintaa neuvonnasta huolimatta. Uhkasakon asettamista ei voida pitää ilmeisen tarpeettomana.

Uhkasakon asettaminen tarkoittaa sitä, että jos valvontaviranomainen uusintatarkastuksella havaitsee, ettei päävelvoitetta ole noudatettu, se voi tuomita uhkasakon maksettavaksi.

Päätöksen perusteena olevat asiakirjat

Ympäristöpalveluiden tarkastuspöytäkirja 24.4.2017 sekä kuulemiskirje 10.10.2017

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan selvitys 11.5.2017 sekä vastine 3.11.2017.

Päätöksen voimassaolo

Päätös on voimassa siitä alkaen, kun päätökseen velvoitettu saa päätöksen tiedoksi. Päätös on voimassa toistaiseksi.

Tiedoksi toimijalle

Jos edellä mainittu kiinteä omaisuus tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä mainitusta velvoitteesta ja uhasta ilmoitettava luovutuksensaajalle luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai
muutoin todisteellisesti. Lisäksi velvoitetun on toimitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite. Valvontaviranomainen lähettää maanmittauslaitokselle tiedon kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.

Sovelletut oikeusohjeet:

Tupakkalaki (549/2016) 74, 96, 105 ja 106 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Uhkasakkolaki (1113/1990) 6, 8, 22, 23 ja 24 §

Päätöksen tiedoksianto

Päätös toimitetaan velvoitetulle saantitodistuksella.