Helsingin Moottorikerho ry:n maastoliikennelupahakemus Päijänteen ympäriajo 2018

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päätti Helsingin Moottorikerho ry:n maastoliikennelain 30 §:n mukaisesta lupahakemuksesta seuraavaa:

Lupahakemus

Hakemuksen tekijä

Helsingin Moottorikerho ry, c/o Mervi Silman, Graniittitie 6 A 1, 00710 Helsinki

Yhteyshenkilö: Mika Tiitta, puhelin 0400 199 099, sähköposti helsinginmk@gmail.com

Luvanvaraisuus ja toimivaltainen viranomainen

Hakemus koskee moottorikäyttöisillä ajoneuvoilla tapahtuvan kilpailun järjestämistä tätä tarkoitusta varten asemakaavassa varatun alueen ulkopuolella. Toiminta vaatii maastoliikennelain 30 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen luvan, jos tapahtumasta on odotettavissa huomattavia haittoja luonnolle, muulle ympäristölle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle, kalastukselle tai muulle yleiselle edulle.

Maastoliikennelaissa tarkoitettuna lupaviranomaisena toimii kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto.

Asian vireilletulo

Maastoliikennelain 30 §:n mukainen lupahakemus on saapunut Helsingin kaupungin ympäristöpalveluille 19.1.2017.

Lupahakemukseen on liitetty kilpailun maastokokeen ja maalialueen kartta Malmin lentoaseman alueella.

Muut päätökset

Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus on antanut 24.1.2018 ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen päätöksen Helsingin Moottorikerho ry:n tilapäistä melua tai tärinää koskevasta ilmoituksesta koskien Päijänteen Ympäriajo 2018 -tapahtumaa. Hämeen ELY-keskus on hyväksynyt ilmoituksen mukaisen toiminnan päätöksessään määräämillä ehdoilla. (Dnro HAMELY/1483/2017)

Päätöksessään Hämeen ELY-keskus on määrännyt, että kilpailusta jaetaan tiedote Malmin lentoaseman länsi- ja lounaispuolella oleville lähimmille asuinalueille hyvissä ajoin ennen kilpailua.

Hakemuksen sisältö

Helsingin Moottorikerho hakee maastoliikennelain 30 §:n mukaista lupaa 83. Päijänteen Ympäriajo –nimisen enduro-moottoripyöräkilpailun maastokokeen järjestämiseksi Malmin lentoaseman alueella, Helsingin kaupungin alueella 18.3.2018 kello 14:00 – 19:00 välisenä aikana. Maastokokeen sijainti Malmin lentoasemalla on esitetty alla. Hakemuksessa esitetyn alueen omistaa Helsingin kaupunki ja sen käytöstä tapahtumaa varten on olemassa maanomistajan lupa.

Ennakkoarvion mukaan kilpailuun osallistuu noin 270 moottoripyörää. Kaikki moottoripyörät täyttävät tieliikennelain ja -asetuksen vaatimukset. Kilpailun aikana yleisillä teillä ja kaduilla ajettaessa noudatetaan tieliikennelakia ja tiekohtaisia nopeusrajoituksia. Moottoripyörien äänitasoja tarkkaillaan mittaamalla esikatsastuksessa sekä kilpailun aikana reitin varrella. Melumittauksissa liian äänekkäiksi todetut moottoripyörät suljetaan pois kilpailusta. Yhden maastotokeen arvioitu kesto on kokonaisuudessaan 3 - 4 tuntia.

Tapahtuman aikana jokaisella kilpailijalla on oltava mukanaan öljyä, polttoaineita ja muita nesteitä maastoon päästämätön huoltomatto. Huoltomaton käyttö on kilpailusäännöissä määrätty pakolliseksi. Tankkauksia ja huoltoja saa kilpailun aikana tehdä vain reittikarttaan erikseen merkityillä alueilla. Kilpailuorganisaatio valvoo, että huoltomattoa käytetään kaikkien huoltojen ja tankkausten yhteydessä moottoripyörien alla. Lisäksi tankkaus- ja huoltopaikoille varataan poltto- ja voiteluaineiden imeytykseen soveltuvaa ainetta. Kilpailuorganisaatio on järjestänyt yhteishuollon, johon kilpailijoiden tulee toimittaa kaikki ongelmajätteensä. Yhteishuolto varmistaa kullakin huoltopaikalla, että kaikki ongelma- ja muut jätteet tulevat kerättyä pois

Helsingin Moottorikerho ry valvoo tapahtuman aikana, ettei yleisö pääse maastokoealueille sekä huolehtii myös muista turvallisuusjärjestelyistä. Tapahtuman jälkeen kilpailureitti kartoitetaan ja maastoon mahdollisesti syntyneet vauriot korjataan. Kilpailualue siistitään reittimerkeistä sekä roskista.

Tapahtuman aiheuttavat haitat ympäristölle on arvioitu hyvin pieniksi eikä kohtuutonta haittaa luonnolle tai muullekaan ympäristölle arvioida syntyvän. Kilpailun aiheuttaman melun ei todeta poikkeavan normaalista tieliikenteen melusta.

Hakemuksen käsittely

Hallintolain (434/2003) 34 §:n 2 momentin 5 kohdan mukaan asian saa ratkaista asianosaista kuulematta, jos hyväksytään vaatimus, joka ei koske toista asianosaista tai kuuleminen on muusta syystä ilmeisen tarpeetonta.

Alueen omistaja on antanut suostumuksensa alueen käyttöön kilpailua varten ja lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti. Asianosaisten kuuleminen on tästä syystä hallintolain mukaisesti ilmeisen tarpeetonta.

Asian käsittelyä varten ei ollut tarpeen pyytää lausuntoja.

Ratkaisu

Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto hyväksyy Helsingin Moottorikerho ry:n maastoliikennelain 30 §:n mukaisen hakemuksen.

Päätöksen perustelut

Maastoliikennelain mukaan moottorikäyttöisellä ajoneuvolla ei saa liikkua eikä sitä saa pysäyttää tai pysäköidä maastossa maa-alueelle ilman maan omistajan tai haltijan lupaa. Moottorikäyttöistä ajoneuvoa tien ulkopuolella kuljetettaessa on myös noudatettava olosuhteiden edellyttämää huolellisuutta ja varovaisuutta vaaran ja vahingon välttämiseksi. Moottorikäyttöistä ajoneuvoa on maastossa käytettävä siten, että vältetään vahingon ja haitan aiheuttamista luonnolle ja muulle ympäristölle, kiinteistöille, luontaiselinkeinolle sekä tarpeettoman häiriön aiheuttamista asutukselle ja muulle ympäristölle.

Maastoliikennelain 30 § mukaisen kilpailuluvan myöntämisen edellytyksinä ovat, että tapahtuma täyttää riittävät turvallisuuden vaatimukset ja ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastukselle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle, sekä että toiminnan järjestämiseen on saatu alueen omistajan kirjallinen lupa.

Helsingin Moottorikerho ry:n esittämän lupahakemuksen mukaisesti järjestäjällä on maanomistajan kirjallinen lupa tapahtumalle ja järjestävä taho on selvillä tapahtumansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista.

Tapahtuma täyttää riittävät turvallisuuden vaatimukset järjestäjän valvoessa, että yleisö seuraa kilpailua turvallisen etäisyyden päästä. Kohtuutonta haittaa kalastukselle tai muulle yleiselle virkistyskäytölle ei katsota syntyvän, koska kilpailualue Malmin lentoaseman sisäpuolella ei ole julkinen virkistysalue eikä alueella harjoiteta kalastustoimintaa.

Tapahtumasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa asutukselle tai muullekaan yleiselle edulle järjestäjän valvoessa, että kilpailuun osallistuu vain ennakkokatsastuksessa hyväksyttyjä moottoripyöriä. Hakemuksen mukaisesti järjestäjä sulkee liian äänekkäiksi todetut moottoripyörät pois kilpailusta.

Malmin lentokentällä on kaavoitusta varten tehtyjen selvitysten sekä luontotietojärjestelmän mukaan runsaasti luontoarvoja. Malmin lentoasema on luokiteltu luontotietojärjestelmässä arvoluokan I lintualueeksi, jonka avaintekijöitä linnuston kannalta ovat avoimet, laajat ja suhteellisen rauhalliset heinikkoalueet. Päijänteen ympäriajon ajankohta maaliskuun lopussa ennen linnuston pesimäkautta ehkäisee kohtuuttomien linnustoaittojen syntymisen.

Malmin lentoasema on monien muiden harrasteilmailuun käytettävien pienlentokenttien tavoin tärkeä kohde myös avointa niittymäistä paahde-elinympäristöä suosivalle kasvi- ja hyönteislajistolle. Pienlentokenttien käyttäminen harrasteilmailun lisäksi myös muuhun epäsäännöllistä maanpinnan kulutusta aiheuttavaan toimintaan, kuten yleisö- tai moottoriurheilutapahtumien järjestämiseen, voidaan katsoa ylläpitävän jossain määrin avoimia alueita vaativan lajiston säilymisedellytyksiä myös Malmin alueella, kunhan merkittävät maastovauriot tapahtuman jälkeen korjataan ja kilpailualueen huolto toteutetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla.

Ympäristö- ja lupajaosto katsoo, että hakija on esittänyt hakemuksessaan riittävät tiedot siitä, että maastoliikennelain 30 §:n mukaisen kilpailuluvan myöntämisen edellytykset täyttyvät.

Sovelletut säännökset

Maastoliikennelaki (1710/1995) 4, 5, 30, 31 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §

Päätöksen antaminen

Päätös annetaan hakijalle tiedoksi sähköpostitse.

Muutoksenhaku

Päätökseen saa hakea muutosta tekemällä oikaisuvaatimuksen kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaostolle. Oikaisuvaatimusohje on liitteenä asianosaisille.