Hankinta, uimakopit, Pihlajasaari ja Uunisaari, palvelulinjauksen muutos, Kulttuurin- ja vapaa-ajan toimiala

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen.

********** ovat tehneet 7.4.2026 oikaisuvaatimuksen ulkoilupalvelupäällikön päätöksestä 24.3.2026 § 8. Ulkoilupalvelupäällikön päätöksellä on vuokrausmallia muutettu nykyisestä kausittaisesta vuokrauksesta määräaikaiseen vuokrausoikeuteen perustuvaksi vuokraukseksi. 
Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa ja se voidaan tutkia.

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu, että päätös on kumottava tai sitä on muutettava siten, että pitkäaikaisten ja erityisesti iäkkäiden vuokralaisten asema turvataan, ja uudistus toteutetaan asteittain. Toissijaisesti asia on palautettava uudelleen valmisteltavaksi. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että päätöksen täytäntöönpano kielletään, kunnes asia on lainvoimaisesti ratkaistu, koska täytäntöönpano aiheuttaisi valittajille korjaamatonta haittaa.

Oikaisuvaatimuksessa on vedottu luottamuksensuojan loukkaamiseen, suhteellisuusperiaatteen vastaisuuteen, yhdenvertaisuuteen ja saavutettavuuteen, menettelyvirheeseen tiedottamisen osalta sekä käytännön vaikutuksiin ja turvallisuuteen.

Oikaisuvaatimus tarkempine perusteluineen on asian liitteenä.

Helsingin kaupunki

Uimakoppien vuokraustoiminta on ollut nykyisellään käytössä noin 30 vuotta ja vapautuvat kopit on vuokrattu jonotuslistan perusteella. Listaa ovat eri aikoina ylläpitäneet esimerkiksi Pihlajasaaren ravintoloitsija sekä liikuntapalveluiden lähiesimies. Koppien vaihtuvuus on kuitenkin ollut hyvin pientä ja tavallisesti vain 0–3 koppia vuodessa. Vanhat toistaiseksi voimassa olevat sopimukset on irtisanottu päättymään 30.8.2026. Samalla on päätetty luopua myös kokonaan vanhan jonon ylläpidosta eli jonotuslistaa ei jatkossa enää käytetä.

Kaikille nykyisille vuokralaisille on lähetetty kirje uudistuksesta ja kirjeellä on haluttu tiedottaa ennakolta nykyisiä vuokralaisia tulevasta muutoksesta. Pukukopin vuokraaminen on kuitenkin kaupungin tarjoamaa vapaaehtoista ja luonteeltaan yksityisoikeudellista vuokraustoimintaa. Pukukoppien vuokraaminen ei ole kenenkään pukukopin vuokraajan subjektiivinen oikeus ja kaupunki voi määritellä
vuokraustoimintaansa haluamallaan tavalla. Helsingin kaupunki painottaa kuitenkin kaikessa toiminnassaan yhdenvertaisuuden toteutumista.

Tavoitteena on löytää ratkaisu, joka turvaa mahdollisimman yhdenvertaisen pääsyn pukukoppien vuokraamiseen ja huomioi myös henkilöt, joille sähköinen asiointi on haastavaa. Jatkossa kopit vuokrataan yhden kesäkauden mittaisiksi jaksoiksi, eikä vuokrauksesta muodostu automaattisesti jatkuvaa. Tarjoamalla jatkossa pukukoppeja kaikille halukkaille ja lyhyemmiksi jaksoiksi kerrallaan pukukopit ovat paremmin saatavilla ja yhdenvertaisuus vuokraamisessa toteutuu entistä paremmin.

Uimakoppien vuokrausmallin muuttaminen on katsottu perustelluksi. Lisäksi vuokraustoiminnan määräaikaistaminen on perusteltua, jotta mahdollisuus pukukoppien vuokraamiseen laajenee. Luottamuksensuoja estää viranomaista esimerkiksi muuttamasta tekemiään viranomaispäätöksiä taannehtivasti. Kuten edellä on todettu kaupungin pukukoppien vuokraustoiminta ei ole subjektiivinen oikeus eikä sellaista viranomaistoimintaa, johon esimerkiksi luottamuksensuoja suoranaisesti kohdistuisi, vaan vuokraaminen on luonteeltaan yksityisoikeudellista toimintaa, johon kaupungilla on laaja harkintavalta.

Alueiden turvallinen käyttö ja vaaratilanteiden ehkäiseminen ovat Helsingin kaupungin tärkeitä periaatteita kaikissa kaupungin kohteissa. Turvallisuus ja vaaratilanteiden ehkäiseminen eivät kuitenkaan ole sidoksissa pukukoppien vuokraamiseen, vaan ne ovat sidoksissa alueen turvallisiin rakenteisiin, huolelliseen kunnossapitoon ja yleiseen valvontaan.

Johtopäätökset

Oikaisuvaatimuksessa ei yllä käsitellysti ole esitetty sellaisia perusteluita, joiden johdosta oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä tulisi muuttaa. Näin ollen oikaisuvaatimus on kaikilta osin hylättävä.

Toimivalta

Ulkoilupalvelupäällikön päätöksestä tehdyn oikaisuvaatimuksen osalta päätösvalta on kuntalain nojalla kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalla.