Hankintaoikaisu, avoimen lähdekoodin ekosysteemin (Red Hat) lisenssien ja asiantuntijapalvelujen hankinta

HEL 2023-005158
Ärendet har nyare handläggningar
§ 77

Avoimen lähdekoodin ekosysteemin (Red Hat) lisenssien ja asiantuntijapalvelujen hankinnan hankintapäätöksen korjaaminen

Kanslichef

Päätös

Kansliapäällikkö päätti korjata avoimen lähdekoodin ekosysteemin (Red Hat) lisenssien ja asiantuntijapalvelujen hankinnan hankintapäätöstä ja hyväksyä Ambientia Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana.

Kansliapäällikkö päätti sulkea Dustin Finland Oy:n tarjouskilpailun ulkopuolelle.

Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. Hankintasopimus tehdään aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai tarjoajan katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Kansliapäällikkö päätti oikeuttaa digitalisaatiojohtajan allekirjoittamaan hankintasopimuksen.

Hankintasopimusta ei voida tehdä ennen kuin tarjoaja on toimittanut hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut hankintalain 88 §:n mukaiset rikosrekisteriotteet. Hankintayksikkö tutkii otteista, koskeeko tarjoajaa jokin hankintalain 80 §:n mukainen pakollinen poissulkemisperuste. Poissulkemisperusteen ilmetessä ratkaistaan hankintaa koskeva päätös uudelleen oikaisemalla tätä päätöstä hankintalain 132 §:n mukaisesti.

Hankinnan arvioidut kustannukset neljälle vuodelle ovat 1 968 265, 92 euroa. Kustannukset maksetaan käyttötalouden talousarviokohdalta (1 40 01, Kaupunginkanslia, projekti 1812003).

Päätöksen perustelut

Kaupungin keskitetty digitaalisten palvelujen kehitys- ja tuotantoympäristö (Platta) pohjautuu Red Hat:in tuotteisiin ja tällä hankinnalla täydennetään edellä mainitun kehitys- ja tuotantoympäristön palveluita. Palveluiden kehitys- ja tuotantoympäristönä on Azure- pilviratkaisun päälle rakennettu konttipohjainen (OpenShift) ratkaisu, joka koostuu kehitys-, testi- ja tuotantoympäristöstä. Hankinnan kohteena oli toimittaja, joka vastaa Helsingin kaupungin digitaalisten palvelujen kehitys- ja tuotantoympäristön Red Hat -lisensoinnista ja tarvittaessa hankittavista asiantuntijapalveluista.

Kilpailutus perustuu Helsingin kaupunginkanslian digiyksikön 1.12.2022 päivättyyn HILMA-ilmoituskanavassa julkaistuun tarjouspyyntöön.

Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 2.1.2023. Määräaikaan mennessä saapui kaksi (2) tarjousta: Ambientia Oy:ltä ja Dustin Finland Oy:ltä.

Tarjoajien soveltuvuutta koskevat edellytykset on tarkastettu lukuun ottamatta pakollisia poissulkemisperusteita, jotka tarkastetaan päätöksenteon jälkeen ennen mahdollisen sopimuksen tekemistä tarjoajan toimittamien rikosrekisteriotteiden perusteella. Molemmat tarjoajat täyttivät soveltuvuutta koskevat edellytykset tarkastetuilta osin.

Kansliapäällikkö päätti 1.2.2023, § 18, hyväksyä Dustin Finland Oy:n tarjouksen kokonaistaloudellisesti edullisimpana. Päätöksen jälkeen Dustin Finland Oy havaitsi tarjouksessaan virheen ja peruutti tarjouksen. Näin ollen Dustin Finland Oy suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle.

Hankittavan palvelun valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Ainoan tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen jätti Ambientia Oy, joten tarjousten vertailua ei suoritettu. Näin ollen toimittajaksi valitaan Ambientia Oy.

Hankintalain (1397/2016) 123§ mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisuista kirjallinen päätös, joka on perusteltava.

Hallintolain (434/2003) 50§:n 1 momentin mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos:

1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen;

Hallintolain 50§:n 2 momentin mukaan päätös voidaan korjata 1 momentin 1–3 kohdassa tarkoitetussa tilanteessa asianosaisen eduksi tai vahingoksi. Päätöksen korjaaminen asianosaisen vahingoksi edellyttää, että asianosainen suostuu päätöksen korjaamiseen. Asianosaisen suostumusta ei kuitenkaan tarvita, jos virhe on ilmeinen ja se on aiheutunut asianosaisen omasta menettelystä.

Oikeuskäytännön perusteella tarjoushinnan muuttumisessa hankintapäätöksen jälkeen on kyse hallintolain 50§:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetusta virheellisestä selvityksestä.

Hallintosäännön 12 luvun ja 1§:n 2 momentin ja 2 kohdan mukaan kansliapäällikkö päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita.

Mer information fås av

Tuukka Glader, Tuoteomistaja, puhelin: 09-31028826

tuukka.glader@hel.fi

Anne Linden, Palvelupäällikkö, puhelin: 09-31035343

anne.linden(a)hel.fi

Beslutsfattare

Sami Sarvilinna
kansliapäällikkö
Markus Kühn
strategiajohtaja