Hankesuunnitelma, Malmin peruskoulu, Kirkonkyläntie 17, laajennus ja perusparannus

Framställningen stämmer överens med förslaget.

Projektets behövlighet

De nuvarande lokalerna för Malmin peruskoulu och daghemmen Takatasku och Ylä-Malmi räcker inte till för det ökande servicebehovet. Lokalerna motsvarar inte till alla delar de funktionella målen och är i dåligt skick.

Kultur- och fritidssektorn, stadsmiljösektorn, fostrans- och utbildningssektorn samt social- och hälsovårdssektorn genomförde år 2019 en granskning av servicenätet i Malm. I granskningen utreddes områdets servicebehov utifrån befolkningstillväxten samt behovet att utveckla lokalnätet.

Enligt befolkningsprognosen ökar antalet barn i 1–6 års ålder i Malms distrikt med cirka 490 och antalet barn i 7–15 års ålder med cirka 410 åren 2012–2037. Befolkningen fortsätter att öka i området också efter 2033, vilket beaktas i utvecklingen av områdets servicebehov.

I Malmin peruskoulu går för tillfället sammanlagt 757 elever och verksamheten har fördelats mellan tre olika verksamhetsställen. Skollokalerna på Kyrkobyvägen 17, som används av 207 elever, byggs om och integreras i det skolcampus som förverkligas i projektet. Staden avstår från skollokalerna på Talvelavägen 1, som används av 360 elever, eftersom tomten behövs för utvidgning av Malms nya sjukhus. Lokalerna på Slätgränden 7, som används av 190 elever, kommer fortsättningsvis att användas av skolan.

Nya lokaler för Malmin peruskoulu och ett daghem som ersätter daghemmen Takatasku och Ylä-Malmi planeras på Kyrkobyvägen 17. Nybyggnaden på Kyrkobyvägen 17 och det ombyggda gamla verksamhetsstället kommer att ha kapacitet för totalt 700 elever, vilket betyder att antalet elevplatser ökar med cirka 130. Staden avstår från daghemmet Takataskus medfarna lokaler på Utängsstigen 1 och daghemmet Ylä-Malmis dito på Däldvägen 12 när de ersättande lokalerna blir färdiga. Antalet platser inom småbarnspedagogiken är för tillfället 217. I projektet byggs lokaler för 252 barn. Av platserna reserveras 90 för skiftomsorg. Antalet platser inom småbarnspedagogiken ökar med 35.

Lokalerna i det gamla skolhuset på Kyrkobyvägen 17 motsvarar inte till alla delar de funktionella målen och kan inte utnyttjas mångsidigt. Lokalerna för matservice och personalrummen varken följer dagens krav eller räcker till för elevantalet. Skolhuset måste göras tillgängligare. Enligt undersökningar och utredningar av skolhusets skick kräver huset och tekniken en omfattande ombyggnad. De hustekniska systemen och utrustningen måste bytas ut så att de uppfyller dagens krav. Det finns föroreningar i de gamla konstruktionerna och brister i deras fukttekniska funktionalitet samt skador som beror på dessa. Husets yttre skal, fasader, utomhustrappor, balkonger och skyddstak samt fönstren och dörrarna måste renoveras eller bytas ut.

Före projektet gjordes en förutredning 2020 för att utreda Malmin peruskoulus och daghemsbyggnadernas kapacitet och skick samt alternativa platser för en centraliserad skol- och daghemshelhet.
Enligt utredningen är det inte ekonomiskt förnuftigt att bygga om daghemmet Takataskus och daghemmet Ylä-Malmis byggnader i den stora omfattning som de kräver eller ersätta dem med nybyggnader. Det är inte möjligt att förstora tomten på Talvelavägen 1 eftersom Malms sjukhus ska byggas ut. Det är inte heller möjligt att höja huset med nya våningar. Utifrån utredningen bedömde fostrans- och utbildningssektorns och stadsmiljösektorns samarbetsgrupp att det bästa alternativet är att förlägga en ny byggnad för skolan och daghemmen till tomten på Kyrkobyvägen 17 och i dess närmiljö intill Betesparken.

Fostrans- och utbildningsnämnden godkände 3.9.2024 (§ 211) en behovsutredning för en ersättande nybyggnad och en partiell ombyggnad för Malmin peruskoulu och daghemmen Takatasku och Ylä-Malmi på Kyrkobyvägen 17.

En projektplan, daterad 17.10.2024, har utarbetats i samarbete mellan stadsmiljösektorn och fostrans- och utbildningssektorn. Under planeringen av projektet har representanter för detaljplanläggningen, stadsmuseet, byggnadstillsynstjänsterna och räddningsverket samt samarbetspersonalen vid fostrans- och utbildningssektorns arbetarskydd och tillgänglighetsombudet hörts som experter.

Projektplanen finns i bilaga 1.

Projektplan

I projektet bildas en gemensam campushelhet för Malmin peruskoulu och daghemmen på Kyrkobyvägen 17. Det nuvarande gamla skolhuset byggs om och en utbyggnad uppförs i anslutning till det gamla huset så att byggnaderna integreras både funktionellt och tekniskt.

De nya lokalerna planeras för Malmin peruskoulu och ett daghem som ersätter daghemmen Takatasku och Ylä-Malmi. De ombyggda och utbyggda lokalerna planeras för 700 elever och 252 barn inom småbarnspedagogiken, alltså totalt 952 barn. Av platserna inom småbarnspedagogiken reserveras 90 för skiftomsorg. Daghemmet ordnar dessutom förskoleundervisning och skiftomsorg.

I ombyggnaden moderniseras lokalerna i det gamla skyddade skolhuset (omfattning 1 975 m² bruttoyta) och funktioner som lämpar sig för den gamla byggnaden förläggs till lokalerna. Byggnadens hustekniska system förnyas, värmeisoleringen och tillgängligheten förbättras och konstruktioner byts ut eller repareras. Fasaderna och yttertaket samt fönstren och dörrarna renoveras eller byts ut. Ventilationsmaskinrummen på vinden och i källaren förstoras.

För de nya lokaler som grundskolan och daghemmen behöver uppförs en utbyggnad (omfattning 9 427 m² bruttoyta) i direkt anslutning till det gamla skolhuset. Nybyggnaden består av tre funktionella block som har en gemensam entréhall, campusets hjärta, som också ansluts till den gamla byggnadsdelen. I nybyggnaden placeras skolans klassrum och rum för ämnesundervisning och daghemslokaler samt en gymnastik- och festsal, ett kök och en matsal som är gemensamma för alla användare. Omklädnings- och duschrum samt städutrymmen och lokaler för husteknik placeras på källarvåningen. Nybyggnadens ventilationsmaskinrum placeras på takvåningen.

Lösningsprinciperna i projektplanens och detaljplaneändringens referensplaner baserar sig på det förslag som bedömdes vara det bästa och utvecklingsdugligaste alternativet i en förenklad arkitekttävling som ordnades i samarbete mellan stadsmiljösektorn och fostrans- och utbildningssektorn.

Ombyggnaden och utbyggnaden planeras och förverkligas i överensstämmelse med dagens normala kvalitetsnivå och i enlighet med gällande byggbestämmelser och stadens egna planeringsanvisningar. Lokalerna planeras så att de blir hälsosamma, säkra och trivsamma.

I syfte att möjliggöra projektet inleddes 23.4.2023 detaljplaneändring nr 12917 för Malms skolcampus. Stadsfullmäktige godkände detaljplanen 22.1.2025 (§ 13). I detaljplaneändringen ökas byggrätten på tomten och tomten görs större i syfte att kunna förlägga den nödvändiga utbyggnaden och gårds-, service- och parkeringsområden med förbindelser till den. Gårdsområdena på det utvidgande campuset ansluts sömlöst till Betesparken norr om tomten och kan också användas av invånarna i området.

Lokalerna gör det möjligt att ordna verksamheten i enlighet med den nuvarande läroplanen och planen för småbarnspedagogik. I och med ombyggnaden och nybyggnaden får skolan och daghemmen tidsenliga och trivsamma lokaler där man kan ordna mångsidig verksamhet. I planeringen av lokalerna säkerställs att alla grupper har tillräckliga och lugna rum för lärande.

Projektet förverkligar målen i stadsstrategin 2021–2025 genom att erbjuda trygga och hälsosamma lärmiljöer för barnen i området och genom att lokalerna planeras så att invånare och lokala sammanslutningar har möjlighet att ordna verksamhet och evenemang i dem. Projektet bidrar till målen om att värna om stadsdelarnas karaktär och trygghet samt om hållbar utveckling av stadsstrukturen. Dessutom ökar projektet välbefinnandet i Malms stadsförnyelseområde och dess attraktionskraft. Genomförandet av projektet gör det möjligt att frigöra tomten på Talvelavägen 1 för utbyggnad av Malms sjukhus.

Byggarbetena i projektet inleds med att skolans medfarna gymnastiksalsbyggnad på tomten på Kyrkobyvägen 17 rivs i ett separat projekt. Enligt en utredning som utarbetats i projektet kan varken gymnastiksalsbyggnaden eller delar av den utnyttjas i utbyggnaden med anledning av konstruktions- och brandtekniska brister jämfört med dagens bestämmelser.

När projektet blir färdigt avstår staden från grundskolans lokaler på Talvelavägen 1, daghemmet Takataskus lokaler på Utängsstigen 1 och daghemmet Ylä-Malmis lokaler på Däldvägen 12. De gamla byggnaderna rivs som separata projekt.

Personalen engageras

Företrädare för skolorna och daghemmen och personalen har deltagit i beredningen av projektet och bidragit med ett pedagogiskt och funktionellt perspektiv på planeringen av lokalerna. Ingångsarrangemang, lärmiljöer, paus- och arbetsrum och byggnadens inre logistik har granskats i samarbete för att se om de fungerar. Särskild vikt har lagts vid ett tillräckligt antal lugna verksamhetslokaler och en fungerande akustik i byggnaden. Eleverna kommer att delta i planeringen av gården och möblerna när planeringen fortskrider. Responsen från de användare som engagerats har beaktats när planerna har utarbetats. Personalen engageras i den fortsatta utvecklingen av planerna med hjälp av användarmöten.

Projektets omfattning

Projektets omfattning är cirka 11 402 m² bruttoyta, 8 883 m² lägenhetsyta och 6 216 m² effektiv yta.

Byggnadskostnader

Projektets totala byggnadskostnader uppgår till högst 49 540 000 euro exklusive mervärdesskatt i kostnadsnivån för augusti 2024.

Byggkostnaderna omfattar kostnader på 41 748 000 euro för nybyggnaden på 9 427 m² bruttoyta (4 429 euro/m² bruttoyta) och kostnader på 7 791 000 euro för utbyggnaden på 1 975 m² bruttoyta (3 945 euro/m² bruttoyta).

Följande särdrag påverkar projektkostnaderna:

• förhållandena på tomten och utvidgning av tomten (7 400 m²)
• sammanjämkning av utbyggnaden och ombyggnaden
• byggnadsskydd (det ombyggda objektet skyddas med detaljplanebeteckningen sr-2)
• detaljplanens krav, som beror på det centrala läget i stadsbilden mittemot Malms kyrka vid den historiska Kyrkobyvägen

Lokalkostnader för fostrans- och utbildningssektorn

Den interna månadshyran i projektet uppgår till högst 30,87 euro/m² lägenhetsyta, dvs. sammanlagt cirka 274 186 euro i månaden och cirka 3 290 230 euro om året. Hyran per kvadratmeter grundar sig på en lägenhetsyta på 8 883 m². Den interna månadshyran består av investeringsvederlaget på 12,91 euro/m² lägenhetsyta, avkastningskravet på 11,74 euro/m² lägenhetsyta, arrendet på 0,66 euro/m² lägenhetsyta, underhållshyran på 4,88 euro/m² lägenhetsyta och allmänna kostnader på 0,67 euro/m² lägenhetsyta.

Den nuvarande interna hyran för fostrans- och utbildningssektorn är 2 146 832 euro om året (20,20 euro/m² lägenhetsyta i månaden). Hyreskalkylen anges i en teknisk bilaga till projektplanen.

Den slutliga kapitalhyran justeras efter kostnaderna i entreprenadskedet. Underhållshyran justeras så att den motsvarar underhållshyran vid tidpunkten då projektet slutförs.

Projektfinansiering

I byggnadsprogrammet för husbyggnadsprojekt 2025–2034, som ingår som bilaga i 2025 års budget, har det reserverats sammanlagt 46,60 miljoner euro för att planera och genomföra projektet, utgående från att projektets omfattning är 11 137 m² bruttoyta och att det genomförs under åren 2026–2027.

Projektets omfattning och kostnader har ökat under projektplaneringen och uppgår nu till 11 402 m² bruttoyta respektive 49,54 miljoner euro, eftersom användarens behov, detaljplaneändringens krav, tomtens storlek och förhållanden samt den gamla byggnadens reparationsbehov har preciserats.

Projektets ökade finansieringsbehov beaktas vid uppdateringen av byggnadsprogrammet.

Projektets genomförande och tidsplan

Projektets genomförande- och underhållsansvar hör till lokalservicen inom stadsmiljösektorns servicehelhet byggnader och allmänna områden.

Avsikten är att byggarbetet inleds i januari 2026 och blir färdigt i november 2027. Verksamheten i lokalerna inleds i januari 2028.

Tillfälliga lokaler

Tillfälliga lokaler behövs för eleverna på Malmin peruskoulus verksamhetsställe på Kyrkobyvägen 17 tills ombyggnaden och utbyggnaden har slutförts. Verksamheten på Malmin peruskoulus verksamhetsställe på Talvelavägen 1 och på daghemmen Takatasku och Ylä-Malmi fortsätter i de nuvarande lokalerna tills projektet är slutfört. Tillfälliga lokaler ordnas i en skolpaviljong på Slätgränden 9 och gymnastiklokaler i lokaler på Frögränden 3, som staden hyr av en utomstående aktör. De tillfälliga lokalerna valdes i samarbete mellan stadsmiljösektorn, fostrans- och utbildningssektorn och dem som ska använda lokalerna.

Hyran för de tillfälliga lokalerna beräknas uppgå till 46,88 euro/m² i månaden, dvs. totalt cirka 933 300 euro om året i kostnadsnivån för november 2023. Hyran för de tillfälliga gymnastiklokalerna beräknas uppgå till 12,39 euro/m² i månaden, dvs. cirka 57 240 euro om året.

Bedömning av konsekvenser för barn

I behovsutredningsfasen styr bedömningen av konsekvenserna för barn planeringen och genomförandet samt utvecklingen av den nya verksamhetskulturen. Genom planeringen främjas välbefinnandet hos barnen, ungdomarna och personalen.

Vid byggandet av lokalerna och gården säkerställs en trygg och sund verksamhetsmiljö för barnen. Med hjälp av trafikplaneringen säkerställs trygga gång- och cykelförbindelser för barnen till byggnaden och dess närområden. Eventuella risker i trafikförbindelserna bedöms under planeringen. Barnens möjligheter att säkert ta sig till rekreations-, idrotts- och kulturtjänsterna i närområdet har beaktats i planeringen.

Fostrans- och utbildningsnämndens utlåtande

Fostrans- och utbildningsnämnden tillstyrkte projektplanen för ombyggnaden och utbyggnaden i sitt utlåtande 4.2.2025 (§ 33). Projektplanen stämmer överens med fostrans- och utbildningssektorns verksamhetsmål. Särskild uppmärksamhet ska fästas vid att lokalerna blir klara enligt den överenskomna tidsplanen, vid vikten av kostnadsuppföljningen och kvalitetskontrollen under hela processen samt vid planeringen av lokalerna.

Utlåtandet finns i sin helhet i ärendets beslutshistoria.

Befogenheter

Enligt 7 kap. 1 § 1 mom. 3 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige om projektplaner för projekt i stadens regi då de kalkylerade kostnaderna överstiger 10 miljoner euro.

Kaupunginhallitus 03.03.2025 § 129

Esitys

Esittelijä

Lisätiedot

Susanna Hyvärinen, kaupunginsihteeri, puhelin: 09 310 60716

Kasvatus- ja koulutuslautakunta 04.02.2025 § 33

Päätös

Esittelijä

Lisätiedot

Susan Niemelä, projektiarkkitehti, puhelin: 310 79657

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 31.10.2024 § 117

Esitys

Käsittely

Esittelijä

Lisätiedot

Merja Ikonen, projektinjohtaja, puhelin: 09 310 22010

Detta beslut publicerades 20.03.2025

BESVÄRSANVISNING

Ändring i beslutet söks genom kommunalbesvär.

Besvärsrätt

Ändring i beslutet får sökas

Besvärstid

Kommunalbesvär ska anföras inom 30 dagar efter att man fått del av beslutet.

Besvärsskriften ska lämnas in till besvärsmyndigheten senast besvärstidens sista dag under besvärsmyndighetens öppettid.

Om beslutet har delgetts per post anses en part ha fått del av beslutet sju dagar efter att brevet sändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att protokollet fanns tillgängligt i det allmänna datanätet.

Om beslutet har delgetts som elektroniskt meddelande anses en part ha fått del av beslutet tre dagar efter att meddelandet sändes, om inte något annat påvisas.

Dagen då man fått del av beslutet räknas inte in i besvärstiden. Om sista dagen av besvärstiden är en helgdag, självständighetsdagen, första maj, jul- eller midsommarafton eller en helgfri lördag får besvärshandlingarna lämnas in första vardagen därefter.

Besvärsgrunder

Kommunalbesvär får anföras på den grunden att

Ändringssökanden ska framföra besvärsgrunderna innan besvärstiden går ut.

Besvärsmyndighet

Kommunalbesvär anförs hos Helsingfors förvaltningsdomstol.

Besvär anförs primärt via förvaltnings- och specialdomstolarnas e-tjänst på adressen https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet#/sv

Förvaltningsdomstolens kontaktuppgifter är:

Formen för och innehållet i besvärsskriften

Besvär ska anföras skriftligen. Elektroniska dokument uppfyller kravet på skriftlig form.

I besvärsskriften ska uppges:

I besvären ska dessutom ändringssökandens namn och kontaktuppgifter uppges. Om en laglig företrädare eller ett ombud för ändringssökandens talan, ska också dennes kontaktuppgifter uppges. Medan besvären är anhängiga ska förvaltningsdomstolen utan dröjsmål underrättas om ändringar i kontaktuppgifterna.

Besvären ska också innehålla postadressen och en eventuell annan adress till vilken handlingar som hänför sig till rättegången kan sändas (processadress). Om ändringssökanden har uppgett flera processadresser, kan förvaltningsdomstolen välja till vilken av dem den skickar de handlingar som hänför sig till rättegången.

När den som har begärt omprövning anför besvär över det beslut som fattats med anledning av begäran om omprövning, får denne lägga fram nya grunder för sina yrkanden. Ändringssökanden får framställa nya yrkanden endast om de grundar sig på förändrade förhållanden eller på omständigheter som ändringssökanden fått kännedom om efter det att tidsfristen för begäran om omprövning gått ut.

Till besvärsskriften ska följande fogas:

Rättegångsavgift

En rättegångsavgift tas ut med stöd av lagen om domstolsavgifter (1455/2015) hos den som söker ändring. I ett ärende som marknadsdomstolen har behandlat som första instans tas avgiften ut oberoende av utgången.

Om förvaltningsdomstolen ändrar det överklagade beslutet till förmån för ändringssökanden tas ingen rättegångsavgift ut.

Protokoll

Protokollsutdrag och -bilagor som hänför sig till beslutet skickas på begäran. Handlingar kan beställas från Helsingfors stads registratorskontor.

Skyddad e-post: https://securemail.hel.fi/

Använd alltid skyddad e-post när du skickar personliga uppgifter.

Nämn alltid diarienumret (t.ex. HEL 2021-000123) i ditt meddelande om ditt ärende redan har upptagits till behandling vid Helsingfors stad.

Registratorskontoret är öppet måndag–fredag kl. 08.15–16.00