Hankinta, sopimusmuutos, salaojatyöt, Kivelän sairaala, rakentamispalveluliikelaitos Stara

HEL 2024-012138
Talousasiat, verotus ja omaisuuden hallinta
Ärendet har nyare handläggningar
Andra beslut för beslutsfattaren
§ 77

Kivelän sairaalan salaojatöiden urakkasopimuksen sopimusmuutos

Verkställande direktör

Päätös

Toimitusjohtaja päätti korottaa Kivelän sairaalan salaojatöiden hankinnasta 28.9.2023 § 63 tehdyn päätöksen hankinnan ennakoitua arvoa 42 900 eurolla lisä- ja muutostöiden arvioidun määrän lisääntymisen takia. Hankinnan ennakoitu arvo nousee päätöksen myötä 246 920,30 eurosta 289 820,30 euroon (ALV 0 %).

Hankintasopimuksen ennakoidun arvon korottaminen ei astu voimaan tällä päätöksellä vaan vasta, kun tilaaja on tehnyt tämän päätöksen perusteella erillisen tilauksen.

Pöytäkirjanote muutoksenhakuohjeineen tiedoksiantona päätöksestä asianosaisille.

Päätöksen perustelut

Staralla on voimassa oleva puitejärjestely viher- ja maanrakennustöistä kymmenen urakoitsijan kanssa. Rakennustekniikan osasto on tehnyt 28.8.2023 puitejärjestelyn sisäisen minikilpailutuksen viher- ja maanrakennustöiden puitejärjestelyssä mukana olevien urakoitsijoiden kesken Kivelän sairaan salaojatöistä.

Toimitusjohtaja on tehnyt hankintapäätöksen 28.9.2023 § 63 Kivelän sairaalan salaojatöiden hankinnasta. Urakoitsijaksi valittiin Tieluiska Oy ja hankinnan ennakoitu arvo oli 164 620,20 euroa (AVL 8 c §). Kivelän sairaalan urakassa louhintatöiden määrä on ylittänyt tarjouspyynnön julkaisuhetkellä arvioidun määrän, vaikka louhintatyöt sinänsä olivat olleet osa tarjouspyyntöä. Rakennustekniikan yksikönjohtaja päätti muuttaa hankintasopimusta 28.6.2024 päätöksellä § 25 siten, että hankintasopimus kattaa urakan kannalta tarpeelliset louhintatyöt, joiden määrää ei ollut tarjouspyyntövaiheessa osattu ennakoida. Rakennustekniikan yksikönjohtaja päätti korottaa hankinnan ennakoitua arvoa 82 300,00 eurolla lisä- ja muutostöiden arvioidun määrän lisääntymisen takia. Hankinnan ennakoitu arvo nousi kyseisen päätöksen myötä 164 620,20 eurosta 246 920,30 euroon.

Töiden edetessä havaittiin, että kaikkia töitä ei voitu toteuttaa alkuperäisen suunnitelman mukaisesti, sillä kaivuutöiden yhteydessä sokkelirakenteessa ilmeni vakavia puutteita minkä lisäksi muun muassa salaojatöiden suunnitelmiin oli tehtävä muutoksia, sillä kävi ilmi, että viemäriputkistot ja muut rakenteet eivät olleet alkuperäisten suunnitelmien mukaisia. Nyt hankinnan kohteena olevat lisä- ja muutostyöt muodostuvat näiden muutosten aiheuttamista lisäkustannuksista.

Hankintalain 136.1 §:n mukaan hankintasopimusta tai puitejärjestelyä ei saa EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa olennaisesti muuttaa sopimuskauden aikana ilman tämän lain mukaista uutta hankintamenettelyä. Tästä huolimatta hankintasopimukseen voidaan hankintalain 136.2 §:n mukaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Edelleen hankintalain 136.3 §:n mukaan edellä 2 momentin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Jos 2 momentin 2 tai 3 kohdassa tarkoitettuja muutoksia tehdään peräkkäin useampia, arvioidaan jokaista muutosta itsenäisenä. Vaikka 136 § ei sanamuotonsa perusteella sovellu kansallisiin, hankintalain esityöt sekä merkitys rajat ylittävässä kaupassa huomioiden ei voida pitää perusteltuna, että liikkumavara kansallisissa olisi rajoitetumpi kuin EU-hankinnoissa. Näin ollen muun muassa Kuntaliiton Julkisten hankintojen neuvontayksikkö on ottanut kannan, jonka mukaan 136 §:n 2 momentin listaa sallituista sopimusmuutoksista voidaan soveltaa myös kansallisissa hankinnoissa.

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta on siirtänyt hankintoihin liittyvää toimivaltaa toimitusjohtajalle ja yksikönjohtajille rakennusurakoiden lisä- ja muutostöiden ja sopimusmuutosten osalta päätöksillä 20.06.2017 § 7 ja 19.05.2022 § 70. Johtokunta on oikeuttanut toimitusjohtajan päättämään rakennuskohteiden lisä- ja muutostöistä edellyttäen, ettei yksittäinen tilaus ylitä 800.000 euroa (alv 0 %), eikä saman urakan hankinnan alkuperäiseen kohteeseen hankintalainsäädännön mukaan kuulumattomat lisä- ja muutostyöt ja/tai sopimusmuutokset ylitä yhteensä viittätoista (15) prosenttia ao. urakan ennakoidusta kokonaisarvosta. Toimitusjohtajalla on em. viidentoista prosentin rajasta huolimatta kuitenkin oikeus hyväksyä rakennusurakan lisä- ja muutostöitä 400.000 euroon saakka (alv 0 %).

Urakkasopimukseen on tätä ennen tehty yksi edellä kuvattu muutos. Näin ollen toimitusjohtaja voi tehdä päätöksen lisätilauksista. Hankintayksikkö on tarkastanut Tieluiska Oy:n tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä tarkoitetut selvitykset ja todennut niiden olevan kunnossa.

Mer information fås av

Joonas Tykkä, projektipäällikkö, puhelin: 09 310 29816

joonas.tykka@hel.fi

Beslutsfattare

Timo Martiskainen
toimitusjohtaja
Ladda ner utskriftsversion (pdf)