Kaupunkiympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Ville Jalovaaran aloitteesta koskien Vuosaaren seniorikeskuksen toteutuksesta aikataulussa

Kaupunkiympäristölautakunta antaa seuraavan lausunnon:

Valtuustoaloitteessa ehdotetaan, että Helsingin kaupunki etsii tavan, jolla Vuosaaren seniorikeskus voidaan toteuttaa alkuperäisessä aikataulussa. Tai jos se viivästyy, niin kaupunki tarjoaisi luvattuja ikäihmisten palveluja muulla tavoin mahdollisimman pikaisesti, vaikka vuokratiloissa.

Vuosaaren seniorikeskuksen uudisrakennuksen toteuttaminen alkuperäisessä aikataulussa, valmistuminen vuoden 2027 aikana, ei ole enää mahdollista. Hankkeelle varatun kaavatontin 54180/10 hallintaan liittyviä haasteita ei ole saatu ratkaistua eikä hanketta ole päästy edistämään. Ratkaisemattomien tontinhallintahaasteiden takia hankkeelle on alkuvuodesta 2025 päätetty etsiä uusi sijainti Vuosaaren alueelta, johon hanke voitaisiin toteuttaa. Tämä tarkoittaa uudisrakennuksen viivästymistä muutamalla vuodella. Arvio uudisrakennuksen valmistumiselle on vuoden 2030 aikana, edellyttäen että hankesuunnittelu uudelle tontille voidaan aloittaa mahdollisimman pikaisesti ja hankkeen rahoitushaasteet saadaan ratkaistua.

Valtuustoaloitteen ehdotusta ikäihmisten palveluista vuokratiloista tutkitaan Sotepen ydintoiminnan ja KYMPin tilapalveluiden kesken. Tällä hetkellä alueella ei ole tunnistettu tähän sopivia kiinteistöjä.

Vuosaaren seniorikeskuksen suunnittelu aloitettiin 2019 kaupunginhallituksen varattua kaavatontin 54180/14 Helsingin kaupungin asuntotuotannolle 9.12.2019. Varauksen saajan velvollisuudeksi tuli järjestää arkkitehtikilpailu. Varattu kaavatontti sijaitsee olemassa olevassa kaupunkirakenteessa ja on osittain palvelukeskus Albatrossin nykyisellä maanvuokra-alueella. Kilpailuvaiheessa oli tiedossa, että hankkeen toteuttaminen edellyttää tämän maanvuokrauksen muuttamista ja uutta tonttijakoa. Muutostarve jäi kilpailun tuloksen perusteella tarkennettavaksi. Lisähaasteina hankkeelle oli sen liittyminen ympäröivään kaupunkirakenteeseen, erityisesti pohjoispuolella sijaitsevaan kauppakeskus Columbuksen huoltopihaan ja sen logistisiin järjestelyihin.

Hankkeen arkkitehtikilpailu ratkesi syksyllä 2020 ja voittajaksi valittiin yksimielisesti nimimerkki ”HEISKA”, suunnittelijoina Huttunen-Lipasti Arkkitehdit Oy. Voittaneen suunnitteluryhmän kanssa aloitettiin hankesuunnittelu keväällä 2021. Hankesuunnittelun aikana aloitettiin neuvottelut maanvuokrasopimuksen muutoksista Palvelukeskus Albatrossin kanssa. Hanketta edistettiin arkkitehtikilpailuvaiheessa olettaen, että tontinhallintaan liittyvät haasteet saadaan ratkaista ajoissa, eivätkä ne viivästytä aikataulua.

Hankesuunnitelma valmistui vuoden 2022 alussa. Suunnitelman mukainen hanke olisi ulottunut niin piha-alue- ja kulkutiejärjestelyjen kuin myös eräiden rakenteellisten ratkaisujenkin osalta naapurikiinteistöjen hallinnassa oleville alueille ja naapurikiinteistöön. Hankkeella olisi suunnitellussa laajuudessa vaikutuksia naapurikiinteistön piha-alueen käyttämiseen. Valitettavasti tontinhallintaan liittyviä ongelmia ei ole onnistuttu vieläkään kokonaan ratkaisemaan, eikä hanketta ole voitu edistää. Rakennusluvan ja rakentamisen edellytyksenä on rekisteröity tontti sekä rasite- ja yhteisjärjestelyt, joiden saamiseksi kaupunki ja nykyinen naapurikiinteistön edustajat ovat neuvotelleet pitkään. Vieläkään ei ole täyttä varmuutta siitä, voidaanko varatun kaavatontin haasteet ratkaista ja missä aikataulussa, joten hankkeelle on päätetty alkuvuodesta 2025 etsiä uusi sijainti Vuosaaren alueelta. Alueella on muutamia potentiaalisia vaihtoehtoja, joissa vastaavia tontinhallinnan ongelmia ei ole tiedossa.

Hankkeen rakentamisen viivästyminen tontin hallintahaasteiden takia on tuottanut hankkeelle uuden käynnistymishaasteen kuten valtuustoaloitteessa todetaan. Valtiovallan erityisryhmien investointiavustuksen merkittävä leikkaaminen heikentää hankkeen talousyhtälöä. Investointiavustuksen poistuminen nostaa suoraan hankkeen rakennuskustannuksia ja siten asukkailta perittävää vuokraa. Valtion korkotuetun asuntotuotannon vaatimuksena on kohtuulliset asumiskustannukset, joita Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus valvoo. Ilman investointiavusta hankkeella ei ole edellytyksiä päästä tavoitellulle tasolle nykyisillä lähtökohdilla . Tämän kustannushaasteen ratkaisemiseksi kaupungin johto on asettanut työryhmän, jonka ratkaisuesitykset esitellään kaupungin johdolle vielä 2025 aikana.

Valtuutettu Ville Jalovaaran valtuustoaloite 9.10.2024

"Vuosaaren seniorikeskuksen toteutus aikataulussa

Tänä syksynä tulleen tiedon mukaan Vuosaaren ikäihmisten parissa kovasti odotetun seniorikeskuksen rakentamisen aloittaminen olisi merkittävästi viivästymässä. Keskuksen rakentamisen piti alkaa vuonna 2025 ja valmistua 2028. Nyt tulleiden tietojen mukaan hankkeen aikataulu on avoin. Kaupunkiympäristön toimialan antaminen tietojen keskuksen hankesuunnittelussa on useita ongelmia, joista keskeinen on tontin hallinta.

On valitettavaa, että seniorikeskushanketta viivästyttävät ongelmat tontin kanssa saatetaan tietoon vasta nyt, kun rakentaminen oli määrä ensi vuonna aloittaa. Tiedossa on myös, että Petteri Orpon (kok.) hallituksen päätös leikata Ara:n investointiavustuksia on keskeinen syy siihen, ettei hanke etene aikataulussa. Koska Vuosaaren seniorikeskus hanke ei saa Ara:n avustusta, asuntojen vuokrataso nousisi liian korkeaksi, eikä hanketta voida siksi suunnittelulla konseptilla toteuttaa.

Helsinki on luvannut vuosaarelaisille seniorikeskuksen ja lupaus on pidettävä. Helsingin suurimmassa lähiössä 40 000 asukkaan Vuosaaressa ei ole tällä hetkellä kaupungin tarjoamia ikäihmisten palveluita.

Ehdotan valtuustoaloitteella, että Helsingin kaupunki etsii tavan, jolla Vuosaaren seniorikeskus voidaan toteuttaa suunnitellussa aikataulussa ja avataan vuonna 2028. Jos hanke kuitenkin viivästyy, ehdotan, että Helsinki aloittaa luvattujen ikäihmisten palveluiden tarjoamisen vuosaarelaisille mahdollisimman pian, vaikka alkuun vuokratuissa tiloissa."

Helsingin kaupungin hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 2 momentin mukaan kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskevat aloitteet jäävät kaupunginhallituksen vastattavaksi. Kaupunginhallituksen vastattavaksi jää myös aloite, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Saman pykälän 5 momentin mukaan kaupunginhallitus voi 2 momentissa määrätystä poiketen päättää, että aloite jää kaupunginhallituksen vastattavaksi.