Kaupunkiympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Tuomas Rantasen valtuustoaloitteesta koskien urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston laajentamisesta koskemaan myös kulttuuritoimijoita

Kaupunkiympäristölautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

Valtuustoaloitteessa esitetään, että urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston vaikutusalaa laajennetaan muulle kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa yhteistyötä tekevälle kentälle. Tällaisten lainojen myöntäminen esimerkiksi kaupungilta tukea saaville kulttuuri-, nuoriso- tai koulutustoimijoille avaisi niille uudenlaisia selviytymisen ja toiminnan kehittämisen mahdollisuuksia.

Kaupunginhallituksen 22.6.2020 hyväksymän toimitilastrategian mukaan kaupungilla ei ole tiloja, joita se ei tarvitse omassa käytössään tai joiden omistamiseen ei liity muita strategisia syitä tai pitkän tähtäimen palvelutilatarpeita. Lisäksi kaupunginhallitus 11.12.2023 hyväksyi Helsingin kaupungin rakennuksiin ja tiloihin liittyvät omistajapoliittiset linjaukset ja linjausten mukaisesti kaupunki myy aktiivisesti niitä tiloja, joista se on päättänyt luopua.

Aloitteessa todetaan, että tilakysymys on hyvin kriittinen esimerkiksi monille teattereille ja näyttely-, koulutus- ja asukastoimintaa harjoittaville yhteisöille. Lainansaannin vaikeuden takia tilojen hankkiminen on lähes mahdotonta ilman ulkopuolista tukea.

Helsingin kaupungin urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston tarkoituksena on Helsingin kaupunkiin rakennettavien urheilu- ja ulkoilulaitosten rahoituksen helpottaminen. Rahaston laajentaminen koskemaan myös kulttuuritoimijoita helpottaa tarvittavien tilojen hankkimista. Kaupungin näkökulmasta yhteisöjen lainoittaminen tukisi kaupungin luopumisen prosessia ja sen lisäksi mahdollistaisi kaupunkilaiselle oleellisten yhdistysten, yhteisöjen ja kolmannen sektorin toimijoiden palvelutarjonnan säilymisen monissa tapauksissa.

Rahaston toiminnan laajennuksen toteutuessa on muistettava, ettei myöskään kaupunki voi myöntää lainaa rahastosta, jos lainan vakuutena ei ole riittäviä vakuuksia. Käytännössä lainan vakuutena toimisi itse hankittava rakennus tai tila. Moniin kulttuuritoimijoiden ja asukasyhdistysten viime vuosina tavoittelemiin rakennuksiin sisältyy mittava korjausvelka, joka heikentää kohteiden vakuusarvoa.

Lautakunta suhtautuu esitykseen myönteisesti ja kannattaa selvityksen tekemistä urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston laajentamisesta koskemaan myös kulttuuritoimijoita. Lautakunta katsoo, että ulkoilulaitosrahaston laajentaminen tulee kuitenkin rajoittaa koskemaan ainoastaan sellaisten tilojen hankkimista, jotka ovat kaupungin omistuksessa ja joista kaupunki on päättänyt luopua.

Valtuustoaloite

Valtuutettu Tuomas Rantanen ja 29 muuta valtuutettua ovat tehneet 27.11.2024 seuraavan valtuustoaloitteen:

"Aloite urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston laajentamisesta koskemaan myös kulttuuritoimijoita

Helsingin kaupunki tukee urheilun ja liikunnan alan seurojen ja muiden yksityisten toimijoiden palvelutuotannon kehittämistä myöntämällä niille lainoja urheilu- ja ulkoilulaitosrahastostaan. Tällainen laina on usein edullisempi ja vakuusjärjestelyiltään joustavampi kuin vastaava yksityisiltä rahoituslaitoksilta saatavilla oleva laina. Järjestely on hyödyllinen, koska siihen nojautuen nämä yhteisöt voivat hankkia, korjata ja/tai laajentaa tilojaan samalla kun vahvistavat kaupungin kannalta arvokasta toimintaansa. Samalla ne luonnollisesti maksavat lainaa takaisin kaupungille.

Tällä aloitteelle esitetään, että urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston vaikutusalaa laajennetaan muulle kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa yhteistyötä tekevälle kentälle. Tällaisten lainojen myöntäminen esimerkiksi kaupungilta tukea saaville kulttuuri-, nuoriso- tai koulutustoimijoille avaisi niille uudenlaisia selviytymisen ja toiminnan kehittämisen mahdollisuuksia.

Käytännössä tilakysymys on hyvin kriittinen esimerkiksi monille teattereille ja näyttely- ja koulutustoimintaa harjoittaville yhteisöille. Väliaikaiset vuokrasopimukset ja tilojen huono kunto synnyttävät ylimääräisiä kustannuksia ja vaikeuttavat toiminnan pitkätähtäimistä kehittämistä.

Nämä yhteisöt ovat myös usein vuokralaisina kaupungin omistamissa sellaisissa tiloissa, joista kaupunki yrittää kiinteistöstrategiansa mukaisesti luopua. Ilman yksityisten rahoituslaitosten edellyttämiä vakuuksia niillä ei ole mahdollisuutta tilojen hankintaan, vaikka tällainen järjestely olisi hyvin tarkoituksenmukaista myös kaupungin kannalta. Myytävän kiinteistön toimiessa kaupungin lainan vakuutena kaupungin etu on turvattuna myös tilanteessa, jossa yhteisö ei selviä lainavastuistaan.

Rahaston toiminnan laajennuksen yhteydessä sen nimeksi voitaisi antaa esimerkiksi Urheilu-, ulkoilu- ja kulttuuritilarahasto. Rahaston hyödyntämistä rajoittavat tietenkin aina ne käytössä olevat varat, joiden suhteen valtuusto tekee omat linjauksessa talousarvion yhteydessä.

Tässä aloitteessa pyydetään selvittämään myös voisiko urheilu- ja ulkoilulaitosrahaston vaikutusalan laajentaminen olla perusteltua myös tapauksissa, joissa kaupunkiympäristötoimiala yrittää neuvotella jonkun myytävän kiinteistön siirtämisestä asukastalotoimintaa harjoittavan asukasjärjestön omistukseen. Näissäkin tilanteissa molemmille osapuolille ja kaupunkilaisille suotuisa kauppa uhkaa usein jäädä syntymättä siksi, että asukasyhdistykseltä puuttuvat yksityisten rahoituslaitosten vaatimat lisävakuudet.

Koska asia liittyy merkittävästi kaupungin omistamista tiloista luopumiseen, aloitteessa ehdotetaan lausuntoa pyydettävän kulttuuri- ja vapaa-ajan lautakunnan ohella myös kaupunkiympäristölautakunnalta sekä sen rakennusten ja yleisten alueiden jaostolta."

Lausuntopyyntö

Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkiympäristölautakuntaa antamaan lausunnon kaupunginhallitukselle 23.5.2025 mennessä.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 2 momentin mukaan kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskevat aloitteet jäävät kaupunginhallituksen vastattavaksi. Kaupunginhallituksen vastattavaksi jää myös aloite, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Saman pykälän 5 momentin mukaan kaupunginhallitus voi 2 momentissa määrätystä poiketen päättää, että aloite jää kaupunginhallituksen vastattavaksi.