Virkasuhteen täyttäminen, Stadin ammattiopisto, Kampus 2, logistiikan tuntiopettaja, KASKO-03-232-24

Päätös on ehdotuksen mukainen.

********** on tehnyt Nuorliberaalit - Ungliberalerna ry:n puolesta yhdistyksen puheenjohtajana 3.1.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneen oikaisuvaatimuksen Stadin ammattiopiston rehtorin (kampus 2) 13.12.2024 tekemästä päätöksestä, jolla rehtori on ottanut kahteen logistiikan tuntiopettajan virkasuhteiseen tehtävään ********** ja **********

Oikaisuvaatimuksen tekijä on 3.1.2025 Helsingin kaupungin kirjaamoon saapuneella sähköpostilla täydentänyt oikaisuvaatimustaan.

Stadin ammattiopiston rehtori (kampus 2) on antanut asiassa lausunnon.

Kuntalain 134 §:n 1 momentin nojalla kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen oikaisua. Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 140 §:n 3 momentin mukaan kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa ja oikealle toimielimelle.

Hallintosäännön 14 luvun 1 §:n 2 mom. 5 kohdan mukaan, ellei toisin ole määrätty toimialajohtaja ottaa palvelukseen toimialan viranhaltijat ja työntekijät. Toimialajohtajan henkilöstöasioiden delegoinneista 4.12.2024 tekemään päätökseen (104§) perustuen ammatillisen koulutuksen tuntiopettajat ottaa toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen rehtori.

Hakuprosessista

Stadin ammattiopistoon sijoitetut kaksi logistiikan tuntiopettajan toistaiseksi voimassa olevaa virkasuhteista tehtävää ovat olleet julkisesti haettavana ajalla 30.10.2024–14.11.2024 Helsingin kaupungin sähköisessä rekrytointijärjestelmässä sekä muissa Helsingin kaupungin rekrytointikanavissa. Viranhaltijoiden tehtävänä on logistiikan perustutkinnon opiskelijoiden opetus ja ohjaus oppilaitoksessa ja työelämässä.

Hakuilmoituksessa ilmoitettiin kelpoisuusehtojen ja kielitaitovaatimuksen määräytyvän opetustoimen kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 986/1998 (muutettu 1150/2017) ammatillisen opintojen opettajaa koskevan 13 §:n ja 17 §:n säännösten mukaan. Lisäksi hakuilmoituksessa kerrottiin, että kelpoisuuteen hyväksytään liikenneopettajan erikoisammattitutkinto.

Muodollisten kelpoisuusvaatimusten lisäksi hakuilmoituksessa edellytettiin logistiikka-alan käytännön osaamista ja ammattitaitoa, työelämäkokemusta sekä aiempaa kokemusta joko ammatillisen koulutuksen opetus- ja ohjaustyöstä tai muuta kouluttajakokemusta sekä mahdollisuutta opettaa laajasti eri tutkinnon osia logistiikan perustutkinnossa.

Hakuilmoituksessa luettiin eduksi liikenneopettajan kelpoisuus johonkin seuraavista: C-, CE- ja D-luokka. Lisäksi luettiin eduksi hyvät taidot digitaalisten oppimisympäristöjen käyttöön ja pedagogiseen kehittämiseen, muut alaan liittyvät koulutukset (esim. REAK, ADR), ammattipätevyyteen liittyvä osaaminen sekä erilaiset korttikouluttajan pätevyydet. Hakuilmoituksessa eduksi luettiin myös aiempi kokemus ammatillisen oppilaitoksen ryhmänohjaajan (omaopettajan) työstä sekä menestyksekäs työskentely erityisen tuen opiskelijoiden kanssa.

Hakuilmoituksessa kerrottiin lisäksi, että tehtävässä arvostetaan erinomaisia yhteistyö- ja tiimitaitoja ja kykyä henkilökohtaistaa opiskelijoiden opintopolkuja myös modernia opetusteknologiaa hyödyntäen. Hakuilmoituksen mukaan tehtävässä menestymistä tukee kokemus nuorten, maahanmuuttajataustaisten ja monikulttuuristen sekä erityistä tukea tarvitsevien opiskelijoiden opetus- ja ohjaustyöstä.

Lisäksi hakuilmoituksessa toivottiin valittavalla henkilöllä olevan kokemusta ja näkemystä ihmisten kanssa työskentelemisestä ja koulutuksesta. Hakuilmoituksessa haettiin yhteistyökykyistä ja tulevaisuuteen katsovaa kollegaa, jonka taitoja ovat käytännönläheisyys, ihmiskeskeisyys, luovuus ja inhimillisyys.

Rehtorin päätöksen mukaan määräajassa hakemuksen jätti 21 hakijaa, joista tehtävän muodolliset kelpoisuudet täytti yhdeksän hakijaa. Rehtorin päätöksen ja lausunnon mukaan kaikki kelpoiset yhdeksän hakijaa kutsuttiin ryhmähaastatteluun, joka toteutettiin 19.11.2024. Haastattelijoina toimi kaksi Stadin ammattiopiston koulutuspäällikköä. Ryhmähaastatteluun osallistui yhdeksän hakijaa.

Rehtorin päätöksen ja lausunnon mukaan ryhmähaastattelussa arvioitiin hakijoiden tiimityö- ja ohjaustaitoja, ja hakemusten ja ryhmähaastattelun perusteella kutsuttiin viisi hakijaa toiminnalliseen työnäytteeseen. Lausunnon mukaan työnäytteessä arvioitiin opetettavan alan käytännön ja työturvallisuuden osaamista. Rehtorin päätöksen ja lausunnon mukaan työnäytteen sekä hakemuksiin, ryhmähaastatteluun ja työnäytteeseen perustuvan kokonaisarvion perusteella kutsuttiin neljä hakijaa haastatteluun 28.–29.11.2024.

Oikaisuvaatimuksesta

Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan rehtorin tekemä päätös kumottavaksi, päätöksen täytäntöönpano keskeytettäväksi sekä kiellettäväksi. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa ja päätös on sekä lainvastainen että vastoin tarkoituksenmukaisuutta. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan korkeakoulututkintoa vailla olevaa ei olisi saanut valita, koska tehtävää oli hakenut kelpoisia korkeakoulututkinnon suorittaneita henkilöitä. Oikaisuvaatimuksen tekijä perustelee vaatimustaan myös sillä, että päättäjä ei ole allekirjoittanut päätöstä.

Oikaisuvaatimuksen tekijän perustelut ilmenevät tarkemmin liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Lainsäädännöstä

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n 1 momentin mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävän hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhdessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin.

Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 5 §:n mukaan sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päätymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset.

Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) 13 §:ssä säädetään ammatillisen opettajan kelpoisuudesta. Ammatillisten tutkinnon osien opetusta on kelpoinen antamaan henkilö:

1) joka on suorittanut koulutuksen järjestäjän päättämän opetustehtävän kannalta soveltuvan korkeakoulututkinnon;

2) joka on suorittanut vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon laajuiset opettajan pedagogiset opinnot;

3) jolla on vähintään kolmen vuoden pituinen käytännön työkokemus opetustehtävän sisältöä lähinnä vastaavissa tehtävissä; sekä

4) jolla on pätevyys- tai lupakirja, jos alan tehtävissä toimiminen edellyttää pätevyys- tai lupakirjaa.

Edellä 1 momentin 1 kohdassa säädetystä soveltuvaa korkeakoulututkintoa koskevasta vaatimuksesta voidaan poiketa, jos korkeakoulututkintojen järjestelmässä ei ole koulutuksen järjestäjän päättämän opetustehtävän edellyttämää soveltuvaa korkeakoulututkintoa tai jos koulutuksen järjestäjän päättämä opetustehtävä edellyttää erityisen vahvaa tai erikoistunutta käytännön ammattitaitoa. Opettajalla on tällöin oltava koulutuksen järjestäjän päättämään opetustehtävään soveltuva erikoisammattitutkinto tai, jollei tutkintorakenteessa ole soveltuvaa erikoisammattitutkintoa, muu soveltuva tutkinto tai koulutus, 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetut opettajan pedagogiset opinnot sekä vähintään viiden vuoden pituinen käytännön työkokemus koulutuksen järjestäjän päättämän opetustehtävän sisältöä lähinnä vastaavissa tehtävissä.

Kuntalain 143 §:n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.

Asian arviointi

Rehtorin päätöksen mukaan molemmilla tehtävään valituilla on vaadittava tutkinto (liikenneopettajan erikoisammattitutkinto) sekä opettajan pedagogiset opinnot. Molemmilla tehtävään valituilla on päätöksen mukaan yli viiden vuoden ajalta kokemusta logistiikka-alan opetus- ja ohjaustehtävistä. Tehtävään valituista ensimmäisellä on hakuilmoituksessa eduksi luettavaksi ilmoitetut REAK- ja ADR-opetusoikeudet ja toisella työturvakorttikouluttajan lupa ja ADR-opetuslupa.

Rehtorin päätöksen mukaan tehtävään valituilla, kuten muillakin kärkihakijoilla, on aiempaa kokemusta vastaavasta opetustehtävästä, omaopettajan työstä ja erityisen tuen opiskelijoiden kanssa työskentelystä. Kärkihakijoilla on kokemusta opiskelijoiden ohjaamisesta työpaikoilla, monipuolinen logistiikka-alan käytännön osaaminen ja ammattitaito sekä liikenneopettajan kelpoisuus hakuilmoituksessa toivottuihin luokkiin. Molemmilla tehtävään valitulla on rehtorin päätöksen mukaan monipuolinen ja vahva logistiikan käytännön osaaminen ja erinomaiset tiimityö- ja vuorovaikutustaidot.

Rehtori toteaa lausunnossaan, että valituilla on vahva käytännön osaaminen ja työkokemus kuljetusalalta sekä ajo-opetuskelpoisuus useampaan ajokorttiluokkaan. Rehtorin lausunnon mukaan valittujen suorittama liikenneopettajan erikoisammattitutkinto sekä valittujen työkokemus erilaisista logistiikan työtehtävistä antavat edellytykset opettaa laajasti eri tutkinnon osia. Rehtori toteaa lausunnossaan myös, että logistiikan tuntiopettajan tehtävässä tärkeää on, että valituilla on erinomainen käytännön osaaminen.

Tehtävään valittujen valintaa puoltaa rehtorin päätöksen mukaan monipuolinen logistiikan käytännön osaaminen sekä hyvät tiimi- ja yhteistyötaidot. Rehtorin päätöksen mukaan hakijoiden työkokemuksen, koulutuksen ja haastatteluista ilmenevien seikkojen kokonaisarvion perusteella tehtävään valituilla on hakijoista parhaat edellytykset tehtävän menestykselliseen hoitamiseen.

Tehtävään valituilla on liitteenä olevien asiakirjojen perusteella virassa vaadittava muodollinen kelpoisuus ja tehtävän edellyttämä taito. Haettavana ollut opetustehtävä edellyttää opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 13 §:n 2 momentissa mainittua erityisen vahvaa tai erikoistunutta käytännön ammattitaitoa. Hakuilmoituksessa oli mainittu, että kelpoisuuteen hyväksytään erikoisammattitutkinto. Tehtävään valituilla on opetustehtävään soveltuva erikoisammattitutkinto, opettajan pedagogiset opinnot sekä vähintään viiden vuoden pituinen käytännön työkokemus opetustehtävän sisältöä lähinnä vastaavissa tehtävissä. Lisäksi valituilla on hakuilmoituksessa edellytetyt tehtäväalan käytännön osaaminen, ammattitaito ja työelämäkokemus sekä aiempi kokemus opetus- ja ohjaustyöstä ja mahdollisuus opettaa laajasti perustutkinnon eri tutkinnon osia.

Työnantajalla on laaja harkintavalta valita kenet tahansa kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista. Viranhaltijan valinta perustuu kokonaisharkintaan. Kuten rehtorin päätöksessä on todettu ja lausunnossa selostettu, valinta on perustunut kokonaisharkintaan, jossa on otettu huomioon hakijoiden työkokemus, koulutus sekä haastatteluissa ja rekrytointiprosessin aikana ilmenevät seikat.

Rehtorilla on ollut toimivalta ottaa tuntiopettaja toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen. Rehtorin päätös on sähköisesti allekirjoitettu 13.12.2024.

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen täytäntöönpanon kieltämistä ja täytäntöönpanon keskeyttämistä. Asiassa ei ole kysymys sellaisesta kuntalain 143 §:n mukaisesta päätöksestä, jonka täytäntöönpanoon ei saisi ryhtyä.

Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätöksen muuttamiseen. Rehtori on harkintansa mukaan voinut valita koulutuksen, työkokemuksen ja haastattelussa ilmenevien seikkojen kokonaisarvioinnin perusteella soveliaimmaksi arvioimansa hakijat logistiikan tuntiopettajan virkasuhteiseen tehtävään. Oikaisuvaatimuksen tekijä ei ole esittänyt sellaisia seikkoja, jotka osoittaisivat, että rehtori olisi käyttänyt harkintavaltaansa muuhun kuin, mihin se tässä asiassa on ollut käytettävissä. Esittelijä esittää edellä lausuttuun, rehtorin päätökseen ja lausuntoon viitaten, että oikaisuvaatimus hylätään.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala Lukio- ja ammatillisen koulutuksen ja vapaan sivistystyön palvelukokonaisuus Ammatillinen koulutus Kampus 2 Rehtori, Kampus 2 13.12.2024 § 23

Päätös

Päätöksen perustelut

Lisätiedot

Annele Ranta, rehtori, puhelin: 310 21839

Detta beslut publicerades 04.03.2025

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään riippumatta asian lopputuloksesta.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.