Suun terveydenhuollon erikoishammasteknikkopalvelujen hankinta

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta päättää

A. hyväksyä erikoishammasteknikkopalveluhankinnan periaatteet ja ehdot sekä oikeuttaa sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tekemään tarvittaessa tarjouspyyntöasiakirjoihin välttämättömiä, vähäisiä muutoksia.

B. oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan

Johtajahammaslääkäri ********** ja johtava hankinta-asiantuntija ********** ovat kutsuttuina asiantuntijoina.

Taustaa

Hankinnan kohteena ovat kokoproteesihoitoihin liittyvät erikoishammasteknikon suorittamat työt, jotka toteutetaan joko erikoishammas- teknikon vastaanotolla tai liikkuvana palveluna. Asiakkaat ohjataan palvelun piiriin Helsingin kaupungin suun terveydenhuollosta, suun terveydenhuollon ammattilaisen tekemän hoidon tarpeen arvion perusteella.

Erikoishammasteknikkopalvelut on viimeksi kilpailutettu vuonna 2023. Perussopimuskausi alkoi 12.6.2023 ja sen pituus oli 18 kuukautta. Hankintaan sisältyi mahdollisuus yhden vuoden optiokauden käyttöönottoon, joka päättyy 11.12.2025.

Hankinnan yleiset edellytykset

Helsingin kaupunkistrategia ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategia on otettu palvelujen järjestämisessä huomioon. Hankinnan kohteena olevien palvelujen hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palvelujen tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palvelujen riittävän saatavuuden takaamiseksi Helsingin kaupungilla. Hankintayksikkö on huomioinut hankintaa määritellessään sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021, jäljempänä sote-järjestämislaki) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinnan tavoitteena on tuottaa suun terveydenhuollon erikoishammasteknikkopalveluja Helsingin kaupungin asiakkaiden tarpeita vastaavasti sekä erilaiset palvelutarpeet riittävästi huomioiden.

Hankinnan kohteena on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys ja pelastustoimialan järjestämisvastuulle kuuluvien terveydenhuoltolain (1326/2010) 26 §:n mukaisten suun terveydenhuollon palvelujen tuottaminen.

Hankinta täyttää sote-järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta ja on myös tarkoituksenmukaista tehtävien hoitamiseksi kyseisessä pykälässä tarkoitetulla tavalla. Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala kykenee toteuttamaan sote-järjestämislain 8 §:ssä säädetyn järjestämisvastuunsa ja palvelutoiminnan jatkuvuuden.

Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella sote-järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Tilaaja seuraa sopimuskaudella palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Laissa sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta (741/2023) 6 §:ssä säädetään palveluntuottajan yleisistä edellytyksistä ja 7 §:ssä palveluntuottajan luotettavuuden toteamisesta.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena ovat suun terveydenhuollon erikoishammasteknikkopalvelut; erikoishammasteknikon asiakkaille tekemät kokoproteesit ja niiden korjaukset niiltä osin, kuin erikoishammasteknikon ammattioikeudet sallivat.

Erikoishammasteknikkopalvelut ovat Helsingin suun terveydenhuollon järjestämisvastuuseen kuuluvaa palvelua asiakkailleen.

Hankinta on jaettu kahteen osa-alueeseen:

Osa-alueella 1: Palveluntuottajan omassa toimipisteessä tuottama palvelu koostuu palvelusta, jossa asiakas ohjataan erikoishammasteknikon vastaanotolle Helsingin kaupungin suun terveydenhuollosta suun terveydenhuollon ammattilaisen tekemän hoidon tarpeen arvion perusteella. Asiakas valitsee valituiksi tulleista Palveluntuottajista sopivan sopimustuottajan esimerkiksi hinnan tai sijainnin perusteella. Palveluntuottaja laskuttaa tekemänsä työt Tilaajalta eli Helsingin kaupungilta. Tilaaja huolehtii asiakaslaskutuksesta.

Osa-alueella 2: Hankittava palvelu on erikoishammasteknikon niin sanottua liikkuvaa palvelua, jota Palveluntuottaja tuottaa Helsingin kaupungin laitoshoidon ja kotihoidon asiakkaille, tai muille vastaavassa tilanteessa oleville, jotka eivät itse kykene liikkumaan vastaanotolle. Liikkuvan palvelun hinnoitteluun kuuluu Palveluntuottajan liikkuminen Helsingin kaupungin rajojen sisällä palvelun antamispaikkaan ja sieltä pois, niin monta kertaa kuin hoidon kannalta on tarpeellista. Palveluntuottaja laskuttaa tekemänsä työt Tilaajalta eli Helsingin kaupungilta. Tilaaja huolehtii asiakaslaskutuksesta.

Palvelu on kuvattu tarkemmin palvelukuvauksessa ja muissa tarjous- pyyntöasiakirjoissa.

Tarjouskilpailu

Hankinnasta järjestetään tarjouskilpailu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) mukaisella avoimella menettelyllä.

Tarjouspyyntöasiakirjoissa määritellään hankittava palvelu sekä palvelulle asetetut vähimmäisvaatimukset. Vaatimusten tulee toteutua koko sopimuskauden ajan.

Tarjousten vertailuperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo on 100 prosenttia.

Palveluntuottajiksi valitaan kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella tilaajan tarpeen täyttämä määrä palveluntuottajia, kuitenkin vähintään neljä (4) palveluntuottajaa.

Esitys tarjouspyyntöasiakirjoiksi on liitteinä 1–16. Hankintalain 60 §:n ja 138 §:n mukaan hankintailmoitusta ei saa julkaista muualla, ennen kuin se on julkaistu julkisten hankintojen internet-osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, joten tarjouspyyntöasiakirjoja ei julkaista internetissä esityksen liitteenä.

Sopimus

Kilpailutuksen perusteella tehtävä sopimus tulee voimaan, kun molemmat sopijapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Sopimuskauden ja palvelutuotannon arvioitu alkamisajankohta on 1.1.2026. Sopimuskausi päättyy 31.12.2027.

Sopimukseen sisältyy enintään 24 kuukauden mittainen optiokausi, jonka Tilaaja voi ottaa käyttöön yhdessä tai useammassa osassa.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo koko sopimuskaudelle on 1 700 000 euroa.

Hankintavaltuuksista päättäminen

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on päättänyt 17.12.2024 § 281 toimialan viranhaltijoiden hankintavaltuuksista siten, että terveys- ja päihdepalvelujen johtajan osalta vahvistettu hankintaraja on 500 000 euroa. Nyt tehtävällä päätöksellä lautakunta oikeuttaa terveys- ja päihdepalvelujen johtajan tekemään hankinnasta päätöksen, jonka laskennallinen arvo on enemmän kuin 500 000 euroa.

Sopimuksen allekirjoittaja

Helsingin kaupungin hallintosäännön 24 luvun 1 §:n 2 momentin mukaisesti lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset allekirjoittaa esittelijä, ellei toimielin toisin päätä.

Esittelijä pitää riittävänä, että sopimukset allekirjoittaa terveys- ja päihdepalvelujen johtaja.

Mikäli ilmenee tarvetta sopimuksen päättämiseen (irtisanomiseen tai purkamiseen), päätös on tehtävä riittävän nopeasti. Siksi on tarkoituksenmukaista, että myös sopimuksen päättämistä koskeva päätösvalta on terveys- ja päihdepalvelujen johtajalla.