Tarveperusteinen rahoitus, varhaiskasvatus ja perusopetus, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialajohtaja päätti tarveperusteisen laskentamallin pohjalta rahoitusta saavat varhaiskasvatusyksiköt liitteen 1 mukaisesti 1.1.2025 alkaen sekä perusopetuksen koulut liitteen 2 mukaisesti 1.8.2025 alkaen.

Tarveperusteisen rahoituksen perustelut, laskentamalli ja käyttö on kuvattu lautakunnan päätöksessä 16.1.2024 § 4.

Alueellisen eriytymisen negatiivisia vaikutuksia oppilaitoksiin ja oppijoille ehkäistään kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla tarveperusteisella rahoituksella. Lautakunnan 16.1.2024 § 4 päätöksen mukaan lautakunta päättää tarveperusteisen rahoituksen laskentamallien uudistamisesta sekä laskennan muuttujien vaihtamisesta. Päätöksen rahoitusta saavista yksiköistä tekee toimialajohtaja.

Rahoituksen jako kouluille ja varhaiskasvatusyksiköille perustuu lautakunnan päätökseen, jonka mukaan lähtökohtana tarveperusteisen rahoituksen kohdentamisessa yksiköille on se, että yksikön saama tukisumma tulee olla sellaisella tasolla, että sillä voidaan eriarvoisuuskehitystä ehkäiseviä toimia saavuttaa. Ensisijaisesti rahoitusta kohdennetaan niin, että yksiköihin voidaan rahoituksella palkata henkilöstöä. Yksiköt voivat myös palkata yhdessä henkilöstöä ja tehdä alueellista yhteistyötä määrärahan käytössä. Määrärahaa voidaan henkilöstökulujen lisäksi käyttää myös muihin eriarvoisuutta vähentäviin toimenpiteisiin yksikön oman harkinnan mukaisesti.

Varhaiskasvatuksessa rahoitusta jaetaan 1.1.2025 lähtien syksyllä 2024 päivitettyjen muuttujien mukaan. Laskennassa on mukana sekä suomen- että ruotsinkieliset varhaiskasvatusyksiköt. Rahoitusta jaetaan varhaiskasvatusyksiköille, joiden standardoitu TP-indeksi on pienempi kuin -0,4. Tällöin rahoitusta saavia yksiköitä on 52 ja näiden lisäksi rahoitusta saa kolme leikkipuistoyksikköä. Rahoitusta kohdennetaan niin, että yksikköön voidaan palkata rahoituksella vähintään yksi työntekijä tai rahoitusta saavat yksiköt voivat yhdessä palkata työntekijän. Varhaiskasvatuksen tarveperusteinen rahoituksen määräraha on 4 648 000 euroa vuoden 2025 talousarviossa.

Varhaiskasvatuksessa rahoitusta jaetaan 1.1.2025 lähtien syksyllä 2024 päivitettyjen muuttujien mukaan. Laskennassa on mukana sekä suomen- että ruotsinkieliset varhaiskasvatusyksiköt. Kunkin yksikön rahoitusosuus lasketaan painottamalla yksikön lapsimäärää standardoidun TP-indeksin muunnoksella. Standardoitu indeksi muunnetaan painokertoimeksi seuraavasti: Negatiivisten standardoitujen indeksipistemäärien vastalukuun lisätään yksi, jonka jälkeen summasta otetaan luonnollinen logaritmi. Positiivisiin standardoituihin indeksipistemääriin lisätään yksi, jonka jälkeen summasta otetaan luonnollisen logaritmin vastaluku. Lopuksi kaikkiin lukuihin lisätään vakio niin, että viimeisen laskennassa mukana olevan yksikön painokerroin on 1 ja kaikki muut painokertoimet ovat tätä suurempia.

Perusopetuksessa rahoitusta jaetaan suomen- ja ruotsinkielisille kouluille, joiden standardoitu TP-indeksi on pienempi kuin -0,28. Tällöin rahoitusta saavia kouluja on yhteensä 42, joista kaupungin kouluja on 39. Lisäksi rahoitusta jaetaan keskitetysti rahoitusta saaville kouluille syrjäytymistä ehkäisevään toimintaan kuten kouluvalmentajien ja monikielisten ohjaajien palkkakuluihin. Perusopetuksen tarveperusteinen rahoituksen määräraha on 9 737 000 euroa vuoden 2025 talousarviossa. Vuonna 2025 rahoitus jaetaan kahden eri laskentamallin perusteella, 30.7.2025 asti kasvatuksen ja koulutuksen toimialan toimialajohtajan 30.1.2024 tehdyn § 8 päätöksen mukaan ja sen jälkeen tämän uuden päätöksen mukaan.

Perusopetuksen laskentamallissa olevat muuttujat on päivitetty vuonna 2024 Tilastokeskukselta saaduilla tiedoilla. TP-indeksit määritetään erikseen luokille 1–6 ja luokille 7–9, ja rahoitusosuus jaetaan ensin alaluokille ja yläluokille suhteessa rahoituksen piirissä olevaan oppilasmäärään. Kunkin yksikön rahoitusosuus lasketaan painottamalla yksikön oppilasmäärää standardoidun TP-indeksin muunnoksella. Standardoitu indeksi muunnetaan painokertoimeksi seuraavasti: jokaiseen standardoidun indeksipistemäärän vastalukuun lisätään vakio niin, että viimeisen laskennassa mukana olevan yksikön painokerroin on 1 ja kaikki muut painokertoimet ovat tätä suurempia.