Kaupunkiympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Jenni Pajunen ym. valtuustoaloitteesta koskien Pop up -toiminnalla lisää elinvoimaa Helsinkiin

Kaupunkiympäristölautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

Aloitteessa esitetään selvitystä pop up-toiminnan ja liiketilojen pop up -käytön lisäämiseksi Helsingissä. Selvityksessä esitetään kartoitettavaksi kotimaisia ja kansainvälisiä pop up-vuokrauskonsepteja, tähän erikoistuneita toimijoita ja keinoja heidän houkuttelemiseksi Helsinkiin.

Selvityksessä arvioitaisiin yhdessä muiden merkittävien kiinteistönomistajien kanssa hidastavatko nykyiset lupaprosessit pop up-vuokraustoimintaa. Lisäksi selvitetään tyhjien liiketilojen lisäämistä varattavaksi Helsingin kaupungin Varaamo-palvelun kautta, joka tällä hetkellä keskittyy kaupungin omien kiinteistöjen lyhytaikaiseen vuokraamiseen. Samalla selvitetään mahdollisuuksia edistää pop up-toimintaa myös Hekan tyhjissä liiketiloissa, joita yli 100 tyhjänä ympäri Helsinkiä elokuussa 2024.

Selvitys pop up-toiminnasta

Kaupunkiympäristölautakunta toteaa, että kaupunkiympäristön toimiala käynnistää selvitystyön pop up-toiminnan laajentamisesta erillisselvityksenä. Kaupunkiympäristön toimiala tekee jo nyt pop up-vuokraustoimintaa lyhytaikaisvuokrauksena (3 kk asti) varsin laajasti. Pop up-vuokraustoimintaa on kehitetty ja aktiivisesti tehty vuodesta 2019, ja toimialalla on ollut yli 40 pop-up vuokrausta viimeisen viiden vuoden aikana. Erillistä selvitystä pop up vuokrauksesta kansainvälisessä ja kotimaisessa kentässä ei ole tehty.

Nykyiset lupaprosessit eivät estä pop-up vuokrausta, jos vuokralaisen toiminta sopii tilan käyttötarkoitukseen. Rakentamislain 42 §:n mukaan rakentamislupa tarvitaan, kun muutetaan rakennuksen tai sen osan käyttötarkoitusta olennaisesti. Olennaisuuden arvioinnissa uuden käytön kestolla on merkitystä. Kuitenkin esim. ravintolatoiminnan aiheuttamat mahdolliset haitat esim. asuinrakennuksen kivijalassa syntyvät heti käytön alettua ja mikäli tila edellyttää teknisiä muutoksia haittojen hallitsemiseksi esimerkiksi ilmanvaihtoon, ei käyttötarkoituksen muutosta voi tulkita vähäiseksi.

Jos tilaa halutaan käyttää suuren ihmismäärän kokoontumiseen, on ajalla myös vaikutusta käyttötarkoituksen muutoksen olennaisuutta harkittaessa. Yksittäisen tapahtuman kohdalla riittää, että järjestäjä on käynyt poistumisturvallisuuteen vaikuttavat reunaehdot pelastuslaitoksen ja poliisin kanssa läpi ja haitat naapureille ovat lyhytkestoiset. Lähtökohtaisesti tilan käyttötarkoituksen muutosta ei voi rinnastaa rakennusjärjestyksessä ja rakentamislain 42 § mainittuihin tapahtumarakenteisiin toiminnan keston osalta koska haitat rakennuksen muille käyttäjille ovat todennäköisesti suuremmat kuin ulos sijoittuvilla tapahtumilla.

Varaamo-järjestelmän laajentaminen monipäiväiseen tilavuokraukseen, mukaan lukien Hekan kivijalkaliiketiloja, vaatii myös erillisen selvitystyön. Kaupunkiympäristön toimiala käynnistää selvitystyön yhdessä kaupungin kanslian kanssa Varaamo-järjestelmän soveltuvuudesta pop up-vuokraustoimintaan.

Valtuustoaloite

Valtuutettu Jenni Pajunen ja 25 muuta valtuutettua ovat tehneet 5.2.2025 seuraavan valtuustoaloitteen:

" Pop up -toiminnalla lisää elinvoimaa Helsinkiin

Keskustan elinvoiman kuihtuminen ja segregaation torjuminen ovat Helsingille kestohaasteita, joiden torjumiseksi tarvitaan uusia keinoja. Kiinteistömarkkinat ovat olleet rajussa muutoksessa viime vuosina. Verkkokaupan kasvu, koronapandemia, etä- ja hybridityön lisääminen, Ukrainan sota, inflaatio ja korkotason muutokset ovat muuttaneet kuluttajakäyttäytymistä sekä liike- ja toimistotilojen tarvetta. Eri puolilla maailmaa liiketilojen lyhytaikainen vuokraus on yleistynyt.

Aloittelevat yrittäjät eivät välttämättä pysty sitoutumaan kalliisiin ja pitkäaikaisiin vuokrasopimuksiin. Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on usein tarvetta testata liiketoimintakonseptiaan ja tuotteitaan pienemmällä riskillä. Uutta kysyntää voisi olla esimerkiksi pop-up myymälöille, showroomeille, taidegalleria-, näyttely- sekä tapahtumatiloille sisällä ja ulkona. Vuokranantajalle on kannattavampaa vuokrata tiloja lyhytaikaisesti kun pitää niitä tyhjillään. Osassa Helsingin kauppakeskuksista onkin ollut pop up - toimintaa. Pitkäaikaisen vuokralaisen löytyessä tilan voi vapauttaa muuhun käyttöön. Lisääntyneen lyhytaikaisen vuokrauksen myötä rakennukset ja koko kaupunki elävöityvät. Samalla yrittäjien puitteet paranevat.

Me allekirjoittaneet valtuutetut ehdotamme selvitystä pop up -toiminnan ja liiketilojen pop up -käytön lisäämiseksi Helsingissä. Selvityksessä kartoitetaan kotimaisia ja kansainvälisiä pop-up - vuokrauskonsepteja, tähän erikoistuneita toimijoita ja keinoja heidän houkuttelemiseksi Helsinkiin. Selvityksessä arvioidaan yhdessä muiden merkittävien kiinteistönomistajien kanssa hidastavatko nykyiset lupaprosessit pop up -vuokraustoimintaa. Lisäksi selvitetään tyhjien liiketilojen lisäämistä varattavaksi Helsingin kaupungin Varaamo -palvelun kautta, joka tällä hetkellä keskittyy kaupungin omien kiinteistöjen lyhytaikaiseen vuokraamiseen. Samalla selvitetään mahdollisuuksia edistää pop up - toimintaa myös Hekan tyhjissä liiketiloissa, joita oli 100 tyhjänä ympäri Helsinkiä elokuussa 2024."

Lausuntopyyntö

Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkiympäristölautakuntaa antamaan lausunnon kaupunginhallitukselle 30.6.2025 mennessä.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 2 momentin mukaan kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskevat aloitteet jäävät kaupunginhallituksen vastattavaksi. Kaupunginhallituksen vastattavaksi jää myös aloite, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Saman pykälän 5 momentin mukaan kaupunginhallitus voi 2 momentissa määrätystä poiketen päättää, että aloite jää kaupunginhallituksen vastattavaksi.