Valtuustoaloite, Pop up -toiminnalla lisää elinvoimaa Helsinkiin

Stadsfullmäktige betraktar motionen som slutbehandlad.

Ledamoten Jenni Pajunen och 25 andra ledamöter har väckt en motion om att göra en utredning om pop up-verksamhet för att öka Helsingfors stads livskraft. I motionen föreslås en utredning med syfte att öka pop up-verksamheten och användningen av affärslokaler för sådan verksamhet i staden. Ledamöterna föreslår att man i utredningen ska identifiera inhemska och utländska koncept för pop up-uthyrning, aktörer som specialiserat sig på detta och sätt att locka dem till Helsingfors.

I utredningen skulle staden tillsammans med andra betydande fastighetsägare bedöma huruvida de nuvarande tillståndsprocesserna hämmar pop up-uthyrningsverksamhet. Enligt motionen bör man också utreda huruvida tomma affärslokaler skulle kunna bokas i stadens tjänst Varaamo, där fokus för närvarande ligger på kortvarig uthyrning av stadens egna fastigheter. Samtidigt bör möjligheterna att främja pop up-verksamhet i Helsingfors stads bostäder Ab:s (Hekas) tomma affärslokaler utredas. I augusti 2024 hade Heka mer än hundra tomma affärslokaler runtom i staden.

Utredning om pop up-verksamhet

Stadsmiljönämnden konstaterar att stadsmiljösektorn börjar utreda möjligheterna att utöka pop up-verksamheten som en separat utredning. Stadsmiljösektorn hyr redan ut lokaler för kortvarig pop up-verksamhet (upp till tre månader) i rätt omfattande skala. Sektorn har aktivt idkat pop up-uthyrning och utvecklat den sedan 2019. Under de senaste fem åren har stadsmiljösektorn hyrt ut lokaler för pop up-verksamhet över 40 gånger. Ingen separat utredning om pop up-uthyrning på det internationella och inhemska fältet har gjorts.

De nuvarande tillståndsprocesserna är inget hinder för pop up-uthyrning om hyresgästens verksamhet är lämplig för lokalens ändamål. Enligt 42 § i bygglagen behövs bygglov om ändamålet med en byggnad eller en del av den ändras väsentligt. I bedömningen av huruvida ändringen är väsentlig är det av betydelse hur länge den nya användningen ska pågå. När det gäller exempelvis restaurangverksamhet uppstår emellertid eventuella olägenheter, till exempel på bottenvåningen till ett bostadshus, så snart verksamheten inleds. Om tekniska ändringar i lokalen, exempelvis i ventilationen, behövs för att kontrollera olägenheterna kan ändringen av ändamålet inte anses vara ringa.

Om man vill använda en lokal för stora människosamlingar spelar tiden också in i bedömningen av huruvida ändringen av ändamålet är väsentlig. Vid ett enskilt evenemang räcker det att arrangören har gått igenom de villkor som påverkar utrymningssäkerheten med räddningsverket och polisen och att olägenheterna för grannarna är kortvariga. I regel är en ändring av ändamålet med en lokal inte jämförbar med sådana evenemangskonstruktioner som nämns i byggnadsordningen och 42 § i bygglagen vad den tid under vilken verksamheten pågår beträffar, eftersom olägenheterna för byggnadens övriga användare sannolikt är större än vid utomhusevenemang.

Om det ska bli möjligt att boka lokaler, inklusive Helsingfors stads bostäder Ab:s affärslokaler på marknivå, för flera dagar i Varaamo behövs en separat utredning. Stadsmiljösektorn ska tillsammans med stadskansliet börja utreda huruvida Varaamo är ett lämpligt system för pop up-uthyrningsverksamhet.

Stadsstyrelsen betonar att staden endast kan besluta om eventuell pop up-användning av sina egna lokaler. En stor del av alla tomma affärslokaler är privatägda. I dessa lokaler kan staden endast göra det enklare att bedriva pop up-verksamhet, bland annat med smidiga tillståndsprocesser. Å andra sidan har exempelvis många köpcentrum redan länge haft pop up-lokaler och pop up-verksamhet. Lärdomar och erfarenheter från sådana aktörer bör inkluderas i utredningen.

Stadsmiljönämnden har gett ett utlåtande i ärendet. Svaret utgår från nämndens utlåtande.

Enligt 30 kap. 11 § 4 mom. i förvaltningsstadgan ska stadsfullmäktige behandla svaret på en motion som undertecknats av minst 25 ledamöter. Stadsstyrelsens svar ska föreläggas stadsfullmäktige inom åtta månader från att motionen väckts.