Hankintaoikaisu Staran toimitusjohtajan päätöksestä 4.3.2025 § 29

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta päättää oikaista Staran toimitusjohtajan hankintapäätöksen 4.3.2025 § 29 hankintalain 132 §:n mukaisesti siten, että Expecon Oy:n osalta jatketaan optiokaudella liitteessä mainituin hinnoin. Muilta osin hankintapäätös säilyy ennallaan.

Samalla johtokunta päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti.

Rakentamispalveluliikelaitos Staran toimitusjohtaja päätti 4.3.2025 § 29 pienten korjaushankkeiden rakennesuunnittelupalveluiden puitejärjestelyn optiokauden käyttöönotosta ajalle 1.4.2025–31.3.2027 seuraavien kahdeksan (8) yrityksen kanssa:

Päätöksessä ilmoitetaan vain Ideastructura Oy:n tarkistaneen hintojaan, ja että hinnantarkistuksen mukaisesti päivitetty vertailutaulukko muuttuneella etusijajärjestyksellä on päätöksen liitteenä.

Sopimuksessa oli mainittu, että sopimusasioissa yhteyshenkilönä toimii rakennustekniikan yksikönjohtaja. Sopimuksesta ei kuitenkaan käynyt ilmi, kuka on rakennustekniikan yksikönjohtaja tai hänen yhteystietojaan. Expecon Oy oli 16.10.2024 lähettänyt sähköpostin rakennustekniikan rakennuspäällikölle ja ilmoittanut tarkistavansa hintojaan mahdolliselle optiokaudelle. Hinnanmuutosehdotus oli toimitettu sähköpostin liitteenä laskukaavana, jossa hankintayksikölle ilmoitettiin yrityksen haluavan korottaa hintojaan 1.4.2025 voimassa olevan suunnittelukustannusindeksin mukaisella korotuksella.

Koska Expecon Oy:n sähköposti oli yksikönjohtajan sijaan osoitettu rakennuspäällikölle, Expecon Oy:n ilmoittamaa hinnanmuutosehdotusta ei ollut otettu oikaisunalaista päätöstä tehdessä huomioon, koska yksikönjohtaja tai päätösasian valmistelijat eivät olleet siitä tietoisia optiopäätöstä tehtäessä.

Hankintaoikaisun tekeminen ja vireilletulo

Hankintalain 132 §:n mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta.

Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireille tulosta välittömästi niille, joita asia koskee.

Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty.

Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisun tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Hankintaoikaisu voi koskea myös lainvoimaiseksi tullutta hankintayksikön päätöstä, jos asiaa ei ole saatettu markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 19 luvun 4 §:n mukaan liikelaitoksen johtokunnan ja sen alaisen viranhaltijan päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee liikelaitoksen johtokunta. Johtokunta on toimivaltainen käsittelemään myös hankintapäätöksen itseoikaisun.

Hinnanmuutoksista ilmoittaminen ja tilaajan yhteyshenkilön nimeäminen

Kyseessä olevan puitesopimuksen mukaisesti mahdollinen hinnanmuutosehdotus optiokaudelle on toimitettava tilaajalle kirjallisesti ja sen on oltava perillä viimeistään viisi (5) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä. Sopimuskausi päättyi sopimuksen mukaisesti 31.3.2025.

Sopimuksessa on ilmoitettu, että tilaajan edustaja kaikissa sopimusasioissa on rakennustekniikan yksikönjohtaja. Sopimuksen mukaan yhteyshenkilöiden tehtävänä on seurata ja valvoa sopimuksen toteutumista ja antaa osapuolille tietoja sopimuksen toteutumiseen liittyvistä asioista. Yhteyshenkilöllä ei ole oikeutta muuttaa sopimusta, ellei yhteyshenkilö ole samalla sopimuksen allekirjoittamiseen oikeutettu. Osapuolen on viivytyksettä ilmoitettava kirjallisesti yhteyshenkilön vaihtumisesta toisen osapuolen yhteyshenkilölle. Sopimuksessa ei kuitenkaan ole nimetty rakennustekniikan yksikönjohtajaa, eikä mainittu hänen yhteystietojaan. Näin ollen toiselle sopimusosapuolelle on voinut jäädä epäselväksi, kenelle hinnanmuutosesitys olisi pitänyt toimittaa.

Sopimusoikeuden periaatteiden mukaisesti epäselvää sopimusehtoa tulkitaan ehdon laatijan vahingoksi. Näin ollen hankintayksikkö katsoo, että Expecon Oy on toimittaessaan hinnanmuutosehdotuksensa rakennuspäällikön sähköpostiosoitteeseen ennen määräajan loppua ilmoittanut hinnanmuutosehdotuksensa tilaajalle määräajassa sopimuksen edellyttämällä tavalla.

Hinnanmuutoksen suuruus

Yritys on esittänyt hinnanmuutosehdotuksessaan, että sen tuntihintoja korotetaan optiokauden alkaessa 1.4.2025 voimassa olevan suunnittelukustannusindeksin mukaisesti.

Kyseessä olevan puitesopimuksen mukaisesti mahdollinen hinnanmuutosehdotus laskelmineen on toimitettava tilaajalle viimeistään viisi (5) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä. Sopimuksen mukaan mikäli tilaaja ottaa käyttöön sopimukseen sisältyvän ensimmäisen optiokauden on konsultilla oikeus korottaa hintoja SKOL-suunnittelukustannusten seurantaindeksin (1989=100) mukaisesti. Aikaveloitusperusteisia hintoja on mahdollista myös laskea. Mikäli optiokausi otetaan käyttöön ja konsultti on toimittanut laskelman hinnan tarkistuksesta viimeistään viittä (5) kuukautta ennen optiokauden alkua, tarkistetut hinnat tulevat voimaan optiokauden alusta ja ovat kiinteät koko optiokauden. Sovittujen hinnantarkistusten mukaan päivitetään puitejärjestelyn vertailutaulukko. Näin ollen hinnanmuutosehdotuksen tulee perustua 1.9.2024 julkaistuun suunnittelukustannusindeksiin 3/24.

Rakentamispalveluliikelaitoksen johtokunta oikaisee näin ollen hankintapäätöstä siten, että Expecon Oy:n katsotaan ilmoittaneen määräajassa hinnanmuutosehdotuksensa optiokaudelle ja siten, että sopimusta tämän yrityksen osalta jatketaan 16.10.2024 voimassa olleen suunnittelukustannusindeksin mukaisesti korotetuin hinnoin optiokaudella 1.4.2025 – 31.3.2027. Muilta osin päätös jää ennalleen.