Projektplan för nybyggnaden för Busholmens sim- och idrottscenter (Hamburgsgränden 4, Busholmen)

Stadsfullmäktige godkänner projektplanen för en nybyggnad för Busholmens sim- och idrottscenter på Hamburgsgränden 4 på Busholmen, daterad 6.3.2025, enligt vilken projektet omfattar cirka 21 040 m² bruttoyta och byggkostnaderna för projektet uppgår till högst 113 600 000 euro exklusive mervärdesskatt i prisnivån för januari 2025.

Projektets bakgrund och behövlighet

Staden har länge sökt en lösning för en simhall på Busholmen. SRV valdes 2015 till utvecklare av projektet Bunkern utgående från stadens byggtävling och från och med det har bolaget deltagit tillsammans med staden i att planera och utveckla Bunkern på Busholmen för helsingforsarnas bruk. Stadsfullmäktige godkände 11.5.2016 (§ 121) projektplanen för de idrotts- och simhallslokaler som ska byggas i Bunkern på Busholmen som hyreslokaler. Projektet försenades flera år på grund av olika besvärsprocesser tills försäljningsbeslutet om Bunkern vann laga kraft först i oktober 2021. År 2023 drog SRV sig tillbaka från projektet enligt ett gemensamt beslut. Efter det började staden främja projektet med ett idrottscenter och en simhall som ett eget projekt.

I detta projekt är det inte ändamålsenligt att tillämpa beslutsförfarande i två steg, eftersom projektet har försenats på ovannämnda grunder och det finns ett tydligt behov av projektet i området.

I södra och västra Helsingfors har behovet av en simhall och en brist i nätverket av simhallar identifierats. Busholmen är fortfarande ett växande område, vars målsatta invånarantal är 21 000. Även Ärtholmen bredvid kommer att växa med nästan 7 000 invånare. Den kommande hallen kommer att betjäna hela södra och västra Helsingfors. För tillfället bor det sammanlagt omkring 230 000 personer i dessa områden. Busholmen är lättillgänglig i synnerhet med kollektivtrafik. Av områdets invånare är 20 procent över 65-åringar och enligt befolkningsprognosen kommer åldersgruppen ännu att växa. De äldre är utöver skolelever den största gruppen som använder simhallar under dagtid. För tillfället kan staden inte svara mot efterfrågan på vattenmotionstjänster för de äldre.

I sim- och idrottshallen koncentreras undervisning i gymnastik för de 1 400 eleverna i skolorna i närområdet. Idrottslokalerna i idrottscentret på Busholmen kommer att betjäna först och främst undervisning i gymnastik i grundskolorna Jätkäsaaren peruskoulu och Crusellin peruskoulu. Jätkäsaaren peruskoulu har redan under fyra år använt tillfälliga utrymmen för motion utomhus i en idrottspark bredvid. De tillfälliga utrymmena för motion utomhus är inte tillräckliga jämfört med läroanstalternas behov. Områdets daghem har egna gymnastiksalar, men även småbarnspedagogiken kan utnyttja idrottshallens lokaler genom en separat överenskommelse.

Busholmens sim- och idrottshall svarar på det ökade servicebehovet och uppskattas öka motion i alla åldrar. Även om simhallsnätverket är ganska tätt i staden, finns det bara några simhallar där huvudbassängen är 50 meter lång. De närmaste simhallarna är bolaget Urheiluhallit Oy:s Tölö simhall och Georgsgatans simhall, där det finns små bassänger. Huvudbassängen i Busholmens kommande simhall kan delas upp i två, främjar en mångsidigare vattenmotion och lockar simmare mer omfattande från hela staden.

Kultur- och fritidsnämnden godkände 12.12.2023 (§ 180) projektets behovsutredning. Behovsutredningen har beretts i samarbete mellan stadsmiljösektorn, fostrans- och utbildningssektorn och kultur- och fritidssektorn.

Fostrans- och utbildningsnämnden har 24.10.2023 (§ 242) i behovsbeslutet om en grundskola i Melkökajen (grundskolan Crusellin peruskoulu) betonat att det behövs idrottslokaler i området.

Projektplan

I projektet byggs ett sim- och idrottscenter på adressen Hamburgsgränden 4 på Busholmen i stadsdelen Västra hamnen. Det är fråga om en ny byggnad med idrottslokaler som byggs på den så kallade Bunkerns tidigare plats och som förbättrar idrottstjänsterna för invånare, klubbar och föreningar i södra och västra Helsingfors och i synnerhet för närområdenas skolor. Byggnaden kommer att vara det mest betydande tillägget i utbudet av idrottsplatser i Helsingfors under de senaste årtiondena. I och med nybyggnaden kompletteras servicenätet av idrottsplatser i hela staden avsevärt. Dessutom får idrottare och motionärer moderna och mångsidiga idrottslokaler.

I projektet har simhallen planerats så att den betjänar stadsborna på ett mångsidigt sätt med tränings-, motions- och lekområden. I nybyggnadens fundamentdel med en stomme av betong byggs utöver simhallens huvudbassäng på 50 meter en tvådelad undervisningsbassäng med en höjbar botten för mångsidig simundervisning och vattenmotion, en mångsidig barnbassäng med en rutschbana och terapi-/multibassänger och hoppbassänger. Under beredningen har staden utrett möjligheten att bygga ett hopptorn på fem meter. Enligt stadsmiljösektorn är det inte möjligt att bygga hopptornet med en bassäng i byggnaden på grund av utrymmet det kräver. I planeringen av simhallslokalerna har staden fäst uppmärksamhet vid användarnas olika lokalbehov även ur akustikens synvinkel. Takytan ovanför simhallen utnyttjas som ett område för utomhusidrott. Målet är att simhallen ska ha 400 000 besök om året.

I byggnadens övre del som är byggd av trä placeras lokaler för inomhusidrott. I fråga om idrottslokaler har den styrande faktorn varit den så kallade modellen för Tölö sporthal, där de som tränar i lokalerna kan utnyttja byggnadens olika lokaler och motionsmöjligheter på ett mångsidigt sätt. Utöver gymmet och de lokaler som kan användas självständigt finns olika slags lokaler som kan bokas för bl.a. bollsporter inomhus (bl.a. futsal, korgboll, volleyboll, innebandy, badminton), gruppmotion och gymnastik, dans och kampsporter. Bollhallen kan delas upp i två separata ljudisolerade idrottslokaler och i mindre grupphelheter för skolidrott. Allt som allt har lokalerna planerats så att till och med sex eller sju elevgrupper och idrottstjänsternas egen serviceproduktion kan vara verksamma där samtidigt. Lokalerna för inomhusidrott och de flyttbara åskådarläktarna möjliggör även ordnandet av småskaliga tävlingar, matcher och evenemang. Målet är att idrottslokalerna ska ha 300 000 besök om året.

Särskild uppmärksamhet fästs vid byggnadens livscykel och de lösningar som påverkar livscykelkostnaderna, användarsäkerheten, belysningen, brandsäkerheten, ljuddämpningen och tillgängligheten. I IT-tekniska anläggningar beaktas framtidens krav på idrottsplatsen och säkerheten. Lokalplaneringens mål är att erbjuda så mångsidiga utrymmen för vattenidrott och annan idrott som möjligt för stadsborna, eleverna och föreningarna. I planeringen har staden beaktat en mångsidig tillgänglighet och främjat mångfalden och jämlikheten. Sim- och idrottscentret är en viktig mötesplats där man kan vistas och koppla av. Det har även planerats lokaler för vistelse och lek.

Byggplatsen i en maritim miljö och simhallens krävande konstruktioner ställer exceptionella krav på byggandet bland annat med tanke på väderbeständighet och konstruktionernas fukt- och värmetekniska funktion, vilket beaktas både i byggnadens form, fasad- och takmaterialer och fasadkonstruktionernas fogar och andra detaljer.

Nybyggnaden planeras och byggs i överensstämmelse med dagens normala kvalitetsnivå och i enlighet med de gällande byggbestämmelserna och stadens egna planeringsanvisningar. Lokalerna planeras så att de blir sunda, säkra och trivsamma.

För projektet har utarbetats en projektplan, daterad 6.3.2025 (uppdaterad 17.3.2025), i samarbete mellan stadsmiljösektorn och kultur- och fritidssektorn. Fostrans- och utbildningssektorn har deltagit i att utarbeta projektplanen till de delar som byggnaden betjänar som idrottslokaler för närskolorna. Under planeringen av projektet har representanter från planläggningen, byggnadstillsynstjänsterna, miljötjänsterna och räddningsverket, samarbetspersonalen vid kultur- och fritidssektorns arbetarskydd och tillgänglighetsombudet hörts som experter.

Projektplanen finns som bilaga 1.

Personalen och eleverna engageras

Planerna för lokalprojektet har utvecklats i samarbete med användarna.

Företrädare för idrottsservicehelheten har deltagit i beredningen av projektet och bidragit till planeringen av lokalerna med ett funktionellt och underhållsmässigt perspektiv. Den erfarenhet som utgår från idrottstjänsternas omfattande kompetens i idrottsplatser har beaktats i utarbetandet av planerna.

Företrädare för skolornas personal har deltagit i beredningen av projektet och bidragit med ett pedagogiskt och funktionellt perspektiv på planeringen av lokalerna. Barn och unga på Busholmen engageras genom att ordna diskussionstillfällen för företrädare för studentkåren i områdets skolor.

Personalen engageras i den fortsatta utvecklingen av planerna med hjälp av användarmöten.

Projektets omfattning

Projektets omfattning är cirka 21 040 m² bruttoyta, 14 129 m² lägenhetsyta och 9 788 m² effektiv yta. Byggnadens bygglovsrättsliga våningsyta är 14 117 m² vy. Simhallens vattenyta är 1 723 m².

Kostnader

Projektkostnaderna uppgår till sammanlagt högst 113 600 000 euro, exklusive mervärdesskatt, i kostnadsnivån för januari 2025 (5 399 euro/m² bruttoyta).

Det föreslås att i projektet används återvunnet tegel för hela fasaden. Det föreslås dessutom att simbassänger av stål byggs i simhallen för en längre livscykel och minskade risker under byggskedet. Idrottslokalerna har föreslagits att genomföras med en konstruktion med trästomme för att minska klimatavtrycket.

Kostnader för kultur- och fritidssektorn

Den interna månadshyran i projektet beräknas uppgå till högst 29,35 euro/m² lägenhetsyta i månaden, dvs. sammanlagt cirka 414 698 euro i månaden och cirka 4 976 373 euro om året. Kapitalhyran är 28,00 euro/m² lägenhetsyta i månaden och arrendet 0,68 euro/m² lägenhetsyta i månaden och allmänna kostnader 0,67 euro/m² lägenhetsyta i månaden. Hyran per kvadratmeter utgår från en lägenhetsyta på 14 129 m² lägenhetsyta. Hyreskalkylen anges i en teknisk bilaga till projektplanen. Den slutliga kapitalhyran justeras efter kostnaderna i entreprenadskedet.

Idrottsplatsbyggnaderna hyrs mot kapitalhyra och byggnadens underhåll är i sin helhet på användarsektorns ansvar. Vid behov justeras underhållshyran när byggnaden står färdig.

Projektfinansiering

I byggnadsprogrammet för husbyggnadsprojekt 2025–2034, som stadsfullmäktige godkände 27.11.2024 och som ingår som bilaga i 2025 års budget, har det reserverats sammanlagt 113 000 000 euro för att planera och genomföra projektet, utgående från att projektets omfattning är 16 800 m² bruttoyta och att det genomförs under åren 2027–2029.

Projektets omfattning och kostnader har ökat till 21 040 m² bruttoyta respektive 113,6 miljoner euro under projektplaneringen. Under projektplaneringen kom det fram att användaren har allvarligt underdimensionerat de tekniska lokalerna under behovsplaneringen. Finansieringsreserveringen utarbetades utgående från en plan av en extern aktör och där har utgångspunkterna för planeringen varit olika. Med hjälp av en mer effektiv lokalanvändning och ekonomiska konstruktionslösningar tack vare projektets ändrade krav är överskridningen av finansieringsreserveringen endast liten.

Projektets genomförande och tidsplan

Enheten lokalservice i servicehelheten byggnader och allmänna områden inom stadsmiljösektorn har helhetsansvaret för projektet.

Utvecklingen görs i samarbete med entreprenören mellan november 2025 och juni 2026. Avsikten är att byggarbetet inleds i september 2026 och blir färdigt i februari 2029. Sim- och idrottscentret tas emot och i bruk mellan februari och november 2029. Verksamheten i lokalerna inleds i december 2029.

Tillfälliga lokaler

Tillfälliga lokaler behövs inte.

Bedömning av konsekvenserna för barn

Barn, unga och barnfamiljer har särskilt beaktats i planeringen av sim- och idrottscentret. En del av de mångsidiga idrottslokalerna fungerar som idrottslokaler för elever dagtid under vardagar. Staden erbjuder klubbar och föreningar omfattande verksamhetsmöjligheter, men det är meningen att lokalerna tillåter även en mångsidig självständig motion och idrott. I planeringen av bassängslokalerna har staden beaktat såväl vattenidrottsföreningar, skolelever och som fri vattenidrott. Främjandet av barns, ungas och familjers gemensamma motion har beaktats i lokallösningarna och det erbjuds mångsidiga barn- och familjevänliga alternativ och stimulans, såsom en hoppbassäng, en plaskdamm och barnbassäng med en rutschbana samt en multibassäng, en stor bassäng och en undervisningsbassäng som kan delas upp och har en höjbar botten. Det har planerats lokaler för fri vistelse och lek i centret.

Kultur- och fritidsnämndens utlåtande

Kultur- och fritidsnämnden har tillstyrkt projektplanen för Busholmens sim- och idrottscenter i sitt utlåtande 15.4.2025 (§ 45).

Användaren förbinder sig till lokalprojektet genom att tillstyrka den och förbereder för projektets lokalkostnader i sin budget.

Kultur- och fritidsnämnden konstaterar i sitt utlåtande bland annat att Busholmens sim- och idrottscenter svarar mot flera prioritetsområden i Helsingfors stadstrategi 2021–2025 och att projektplanen motsvarar verksamhetsmålen väl. Byggnaden kommer att vara det mest betydande tillägget i utbudet av idrottsplatser i Helsingfors under de senaste årtiondena. I planeringen har staden beaktat en mångsidig tillgänglighet och främjat mångfalden och jämlikheten.

Kultur- och fritidsnämnden betonar att personalens och andra beröra parters åsikter om utvecklingen av lokalerna alltjämt bör beaktas i projektets fortsatta utveckling och genomförande.

Utlåtandet finns i sin helhet i ärendets beslutshistoria.

Fostrans- och utbildningsnämndens utlåtande

Fostrans- och utbildningsnämnden tillstyrkte projektplanen för Busholmens sim- och idrottscenter i sitt utlåtande 13.5.2025 (§ 166).

Projektplanen stämmer överens med fostrans- och utbildningssektorns verksamhetsmål. Särskild uppmärksamhet ska fästas vid att lokalerna blir klara enligt den överenskomna tidsplanen, vid vikten av kostnadsuppföljningen och kvalitetskontrollen under hela processen samt vid planeringen av lokalerna. Lokalerna ska också i fortsättningen planeras och genomföras i samarbete med användarsektorn.

Utlåtandet finns i sin helhet i ärendets beslutshistoria.

Befogenheter

Enligt 7 kap. 1 § 1 mom. 3 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige om projektplaner för projekt i stadens regi då de kalkylerade kostnaderna överstiger 10 miljoner euro.