Valtuustoaloite, lasten uimataitoa on parannettava: Helsinki toimimaan uimaopetuksen ja uimataidon lisäämiseksi

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Valtuutettu Alviina Alametsä ja 24 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että kaupunki ryhtyy toimiin lasten uimataidon parantamiseksi, panostaa uimakoulupaikkoihin ja uimaopetukseen ja selvittää ja toteuttaa kattavat keinot uimataidon lisäämiseksi.

Kaupungin liikuntapalvelut järjestää ympäri vuoden alkeisuimakouluja 5–6-vuotiaille ja alakouluikäisille lapsille. Yläkouluikäisille ja toisen asteen opiskelijoille alkeisuimaopetusta järjestetään Vimma-liikunnan (maksutonta harrasteliikuntaa 12–16-vuotiaille) ja Puhti-liikunnan (16–22-vuotiaille) puitteissa. Viime vuonna kaupungin liikuntapalveluilla oli 164 uimakoulua, joissa oli yhteensä yli 1 600 paikkaa.

Uimakoulut ovat todella suosittuja ja niiden määrää lisätään uimaopetus- ja allasresurssin mahdollistamissa puitteissa. Kaupungin itse järjestämää uimakoulutarjontaa täydentävät sekä Urheiluhallien että yksityisten palveluntarjoajien ja paikallisten uimaseurojen uimakoulut.

Tänä vuonna uimaopetusta on lisätty merkittävästi. Helsinki on muiden pääkaupunkiseudun kuntien kanssa mukana kampanjassa, jossa lapsille järjestetään maksuttomia ns. pop up -uimakouluja. Talvilomalla yhden kerran pop up -uimakouluja pidettiin Itäkeskuksen ja Jakomäen uimahalleissa. Kesällä pop up -uimakouluja on pidetty 1–4 kerran mittaisina uimarannoilla. Tämä on mahdollistanut entistä useamman helsinkiläislapsen osallistumisen vapaa-ajan uimaopetukseen.

Koululaisille järjestetään keskitetysti uimaopetusta sekä yleisopetuksessa että erityisopetuksessa. Yläkoulut vastaavat itse oppilaiden uimaopetuksen järjestämisestä, opettamisesta ja arvioinnista. Uimaopetuksen järjestäminen ja uintikerrat on kuvattu tarkemmin liitteessä 2. Kaupunki ei järjestä keskitettyä uimaopetusta esikoululaisille, vaan esiopetuksen järjestävä varhaiskasvatusyksikkö tai koulu vastaa uimaopetuksen järjestämisestä. Muutama varhaiskasvatusyksikkö järjestää esiopetusryhmille uimaopetusta.

Kasvatuksen ja koulutuksen toimiala selvittää yhdessä kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan kanssa mahdollisuuksia koululaisuintien määrän kasvattamiseksi ja esikoululaisten keskitetyn uimaopetuksen järjestämiseksi. Tämä tukee Suomen Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton suosituksia, joissa uinninopetuksen painopisteenä on varhaisempi uimataidon oppiminen. Suunnittelussa on huomioitava palveluverkon rajoitteet ja kasvava oppilasmäärä. Kaupungin omia uimahalleja on vain rajallisesti, mutta palveluverkkoa täydentää Urheiluhallien allastila.

Yleisopetuksen koululaisuinneissa yhdelle uimaopetustunnille osallistuu kaksi ryhmää eli noin 50 oppilasta. Erityisopetuksen uimaopetukseen osallistuu yksi luokka kerrallaan. Suuri uimaopetusryhmä heikentää turvallisuudentunnetta ja valvottavuutta sekä uimaopetuksen vaikuttavuutta. Sekä kasvatus- ja koulutuslautakunta että kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta ovat lausunnoissaan kannattaneet uimaopetusryhmien pienentämistä opetuksen laadun ja turvallisuuden parantamiseksi. Lautakunnat kannattavat myös uimaopetuksen määrän kasvattamista perusopetuksessa sekä keskitetyn uimaopetuksen lisäämistä esiopetukseen. Toimenpiteet edellyttävät toimialojen yhteistyötä Urheiluhallien kanssa allasresurssin kasvattamiseksi. Toimialojen tulee tehdä yhdessä suunnitelma, miten nykyistä resurssia kohdentamalla voidaan toimia tavoitteiden suuntaisesti.

Kasvatus- ja koulutuslautakunta on lausunnossaan lisäksi korostanut, että uimataidossa tukea tarvitseviin lapsiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. Koulujen tulee seurata riittävän uimataidon saavuttamista ja ohjata tukea tarvitsevia oppilaita lisäuimaopetuksen piiriin yhteistyössä vanhempien kanssa tarjoamalla tietoa uimaopetuksen tarpeesta. Lisäksi allaskapasiteettia ja rahoitusta tarvittaisiin kouluissa kaikille toteutettaviin lisätunteihin.

Kaupunki ottaa paikalliseen opetussuunnitelmaan tarkennetut vuosiluokkakohtaiset tavoitteet uimataidolle 1.8.2026 alkaen. Tavoitteet laaditaan yhteistyössä molempien toimialojen ja Suomen Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton kanssa. Lisäksi kaupunki päivittää uimaopetuksen ohjeistuksia kouluille (uimaopetuksen järjestämisen periaatteet ja käytännön järjestelyt, oppimisen tuki uimaopetuksessa, valvovan opettajan ja uimaopettajan vastuut ja tehtävät).

Asiasta on saatu kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan ja kasvatus- ja koulutuslautakunnan lausunnot. Vastaus on lausuntojen mukainen.

Hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 4 momentin mukaan kaupunginvaltuustossa käsitellään vastaus aloitteeseen, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Kaupunginhallituksen on esitettävä antamansa vastaus käsiteltäväksi kaupunginvaltuustossa viimeistään kahdeksan kuukauden kuluessa aloitteen jättämisestä.