Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Oona Hagmanin toivomusponnesta koskien kulttuurihankkeiden ja tapahtumien toteuttamista

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta antaa asiasta seuraavan lausunnon:

Helsingin kaupunki tukee taidetta, kulttuuria, tapahtumia ja luovien alojen hankkeita kumppanuuksilla sekä avustuksilla, joiden ohella tuen muodoiksi voidaan katsoa esimerkiksi ekosysteemin asiantuntijuus, vuorovaikutus ja tiedon välittäminen. Myös harjoitus- ja esitystilojen mahdollistaminen, kaupungin omien taide- ja kulttuurilaitosten toiminta (sisältöostot ja yhteistuotannot), voidaan nähdä taiteen ja kulttuurin tukemisen muotoina, joilla edesautetaan taiteen ja kulttuurin hankkeiden toteutumista.

Avustusten käytön säännöllinen seuranta ja avustustoimintaan kuuluva valvonta ovat olennainen osa avustustoimintaa ja kaupunkilaisten varojen vastuullista käyttöä, myös kumppanuuksia kehitetään jatkuvasti. Avustuspäätökset tehdään kaupungin kulloinkin voimassa olevien avustusohjeiden ja hakukriteerien perusteella. Avustuksista ja avustettujen hankkeiden tuloksista on tärkeää viestiä kaupunkilaisille avoimesti ja läpinäkyvästi ja tätä viestintää kehitetään jatkuvasti.

Avustusten käyttöä valvotaan erilaisilla tavoilla, jotta voidaan varmistaa, että avustusta käytetään avustuspäätöksen mukaisesti ja siihen käyttötarkoitukseen, johon se on myönnetty. Kaikkien kaupungin myöntämien avustusten käyttö tulee raportoida. Raporttien kautta seurataan paitsi hankkeiden taloudenpitoa ja avustuksen käyttöä myönnettyyn tarkoitukseen myös sitä, ovatko hankkeen sisällöt toteutuneet suunnitellusti.

Avustuslajeissa, joilla on tarkempia strategisia tavoitteita (esimerkiksi segregaation ehkäisyyn tähtäävät Helsingin mallin kehittämisavustus tai alueellisen harrastamisen erillisavustus) avustettavilta hankkeita on tästä vuodesta lähtien edellytetty myös määrämuotoisia osallistujakyselyitä sekä vaikuttavuuden arvioiteja, joiden kautta saadaan tarkempaa tietoa hankkeiden vaikuttavuudesta kohderyhmien näkökulmasta. Lisäksi hankkeita seurataan erimerkiksi toimijatapaamisissa ja kumppanuuskeskusteluissa. Yksi osa toimialan avustusten käytön seurannan laadunvarmistamista ja yhtenäisten toimintatapojen kehittämistä ovat kulttuurin avustuksia saaneiden toimijoiden vuosittaiset, pistokoeluonteiset tilinpidontarkastukset. Avustusten saajien on järjestettävä kirjanpitonsa lain edellyttämällä tavalla sekä siten, että avustuksen käyttöä voidaan kirjanpidosta seurata.

Avustuksen saajan on korvauksetta annettava Helsingin kaupungille tämän tarpeelliseksi katsomat tiedot avustushakemuksen käsittelyä sekä avustuksen myöntämistä ja käytön valvontaa varten. Avustuksen myöntäjällä on oikeus tarkastaa avustuksen hakijan/saajan kirjanpito ja hallinto sekä tarvittaessa tehdä muutakin toimintaa koskevia tarkastuksia.

Avustettaviin hankkeisiin liittyy kuitenkin aina epävarmuutta siitä, miltä osin tai missä laajuudessa hankkeet toteutuvat, sillä hankkeilta edellytetään aina myös muuta rahoitusta kaupungin myöntämän avustuksen lisäksi. Näin ollen hankkeiden toteutuminen on usein riippuvaista muusta tuesta, mikä erottaa avustettavat hankkeet esimerkiksi ostoina hankituista palveluista. Helsingin kaupungin yleisten avustusehtojen mukaan avustuksen saajan on kuitenkin viipymättä ilmoitettava kaupungille avustuksen käyttöön vaikuttavasta merkittävästä muutoksesta, ja tuolloin avustuksen käytöstä tai sen palauttamisesta sovitaan tapauskohtaisesti arvioiden. Osa avustettavan toiminnan laadunvalvontaa on myös yhteisvalmisteluna toteutettava avustusvalmistelu, jossa huomiota kiinnitetään hankkeiden toiminta- ja toteutumisedellytyksiin.

Tuetuista hankkeista viestimistä kehitetään avoimempaan ja läpinäkyvämpään suuntaan. Esimerkiksi sosiaalisen eri median eri kanavien monipuolisempia mahdollisuuksia avustusviestinnässä selvitetään, kuten myös mahdollisuutta tukea avustusta saavien hankkeiden viestintää avaamalla Helsingin kaupungin tapahtuma- ja harrastuskalenterit avustusta saavien toimijoiden käyttöön. Kulttuurin kumppanikirjeessä ja Facebook-tilillä otettiin vuonna 2023 käyttöön “Kaupungin tuella tapahtuu” -konsepti, jossa säännöllisesti nostetaan esiin kaupungin avustuksilla tuettuja tapahtumia.

Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta katsoo, että avustusta saavien hankkeiden viestintävastuu on ensisijaisesti avustusta saavilla toimijoilla itsellään. Hankkeista ja niiden tuloksista laaditaan kuitenkin säännöllisesti vaikuttavuusarvioita ja katsauksia kaupungin toimesta.

Helsinki haluaa viestiä avoimesti ja läpinäkyvästi erilaisten hankkeiden tuloksista sekä vahvistaa edelleen rooliaan niin taiteen, kulttuurin kuin luovien alojen tukijana ja kasvun kiihdyttäjänä.

Keväällä 2025 julkaistun Luovien alojen kasvu – 9 tekoa Helsingille -selvityksen tekovaiheessa toteutetuissa toimijakentän haastatteluissa, round table -keskusteluissa ja ohjausryhmässä nousi esiin tarpeita, jotka liittyvät mm. edullisiin tiloihin, rahoitusinstrumentteihin, kaupungin palveluiden löydettävyyteen ja ymmärrettävyyteen sekä kaupungin rooliin toimijoiden kokoajana, mahdollistajana ja alustana.

Toimijat toivoivat erityisesti näkyvää ja kuuluvuutta tavoittelevaa viestintää, aktiivista dialogia sekä yhteistä kehittämistä luovien alojen kanssa. Samalla todettiin, että Helsingin tukimahdollisuudet – suorien avustusten ulkopuolella – eivät ole riittävän tunnettuja, ja esimerkiksi lupamenettelyt koettiin monimutkaisiksi.

Keskusteluissa esitettiin myös aloitteita, jotka edellyttäisivät kaupungilta merkittäviä investointeja sekä pitkäjänteistä sitoutumista luovien alojen tukemiseen. Helsingin katsottiin olevan niin vahva vaikuttajataho, että sen odotetaan ottavan näkyvä rooli sekä tulosten esiin tuomisessa että uusien mahdollisuuksien luomisessa. Luovien alojen kasvu - 9 tekoa Helsingille -selvityksen tilaajina olivat kulttuuri- ja vapaa-aika toimiala ja kaupunginkanslian elinkeino-osasto.

Kaupunginkanslia on pyytänyt kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnalta lausuntoa kaupunginhallitukselle 31.12.2025 mennessä valtuutettu Oona Hagmanin toivotusponnesta koskien kulttuurihankkeiden ja tapahtumien toteuttamista. Toivomusponsi on kokonaisuudessaan liitteenä.

Toivomusponnesta ei ole pyydetty lausuntoa muilta lauta- tai johtokunnilta.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 30 luvun 14 §:n 4 momentin mukaan kaupunginhallituksen on toimitettava hyväksytystä toivomusponnesta sen ehdottajalle kirjallinen selvitys toivomusponnen johdosta tehdyistä toimenpiteistä viimeistään vuoden kuluttua sen hyväksymisestä.