Talousarvioaloite, koulunuorisotyön laajentaminen kaikkiin Helsingin yläkouluihin ja toisen asteen oppilaitoksiin

Kasvatus- ja koulutuslautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon liitteenä olevasta Nina Miettisen talousarvioaloitteesta koskien koulunuorisotyön laajentamista kaikkiin Helsingin kaupungin yläkouluihin ja toisen asteen oppilaitoksiin:

Talousarvioaloitteessa esitetään varattavaksi rahoitus koulu- ja oppilaitosnuorisotyön laajentamiseen kaikkiin Helsingin yläkouluihin ja toisen asteen oppilaitoksiin. Esitystä perustellaan sillä, että kouluissa ja oppilaitoksissa tapahtuva nuorisotyö kohdistuu suoraan sinne, missä nuoret jo valmiiksi ovat sekä moniammatillisen yhteistyön vaikuttavuuteen hyvinvointi- ja kasvatustyössä, erityisesti ennaltaehkäisevässä ja kiusaamisen vastaisessa työssä. Tavoitteet on kiinnitetty koulujen ja oppilaitosten yhteisöllisen opiskeluhuollon lainsäädännöllisiin tavoitteisiin. Resursoinnin osalta esityksessä esitetään korostettavan tarveperusteisuutta toimintaa kohdennettaessa.  

Kouluissa ja oppilaitoksissa tehtävä nuorisotyö resursoidaan ja johdetaan kulttuurin ja vapaa-ajan toimialalta (Kuva) nuorisopalveluiden koulu- ja oppilaitosnuorisotyön yksiköstä. Toiminta ja palvelujen kohdentaminen suunnitellaan ja johdetaan tiiviissä yhteistyössä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan (Kasko) kanssa.

Koulu- ja oppilaitosnuorisotyön sekä yhteisöllisen opiskeluhuollon yhteistyöllä ehkäistään segregaatiota ja lisätään yhdenvertaisuutta tavoittamalla erityisesti niitä oppilaita ja opiskelijoita, joita muut palvelut eivät välttämättä tavoita. Koulujen ja oppilaitosten toimintaan kiinnittyvällä työllä tuetaan nuorten osallisuuden, vertaisuuden ja kaveritaitojen vahvistumista ja oppimisyhteisöihin kiinnittymistä, ehkäistään yksinäisyyttä, edistetään kouluviihtyvyyttä sekä turvallisuuden kokemusta. Moniammatillisella yhteistyöllä pedagogisen henkilöstön ja opiskeluhuollon kanssa on myös tärkeä merkitys oppijan siirtymävaiheen tukemisessa perusopetuksesta toiselle asteelle. Näiden opiskeluhuollon ja hyvinvointityön tavoitteiden toteutumista seurataan valtakunnallisen Kouluterveyskyselyn sekä koulujen ja oppilaitosten omien hyvinvointikyselyjen sekä nuorisotoimen kyselyn kautta.

Syyslukukaudella 2025 koulunuorisotyötä toteutetaan perusopetuksessa 15 nuorisotyöntekijän voimin. Eri peruskouluissa toimii kuusi (6) vakituista sekä neljä (4) joustavan perusopetuksen ryhmälle kohdennettua jopo-toiminnan nuoriso-ohjaajaa sekä lisäksi viisi (5) määräaikaisella rahoituksella toimivaa nuorisotyöntekijää. Toisella asteella on kymmenen (10) koulunuorisotyöntekijää, lukioissa kuusi (6) sekä Stadin AO:ssa neljä (4). Toiminta on kohdennettu tarveperusteisesti määriteltyjen kaupunkiuudistusalueiden sekä Kaskon ja nuorisopalveluiden todentamien tarpeiden mukaan valittuihin kouluihin ja oppilaitoksiin. Edellä mainittujen lisäksi aluehallintovirasto on myöntänyt Helsingin kaupungille tarveperusteisesti 1.1.2026 alkaen 1,5 vuoden määräaikaisen rahoituksen seitsemän (7) nuorisotyöntekijän resursoimiseksi. Tämä resurssi kohdennetaan tarveperusteisesti syksyn aikana Kuvan ja Kaskon yhteisellä päätöksellä. Vuonna 2026 koulu- ja oppilaitosnuorisotyötä on siten suunnitteilla 16 peruskouluun, kuuteen (6) lukioon ja kuusi (6) ammatilliseen koulutukseen.

Koulunuorisotyötoiminta on käynnistynyt vuonna 2021. Toiminta on rahoitettu pääosin eri pituisilla määräaikaisilla hankerahoituksilla lukuvuoteen 2024-2025 asti. Toiminnan vaikuttavuuden vahvistaminen kiinnittämällä toiminta lakisääteisiin yhteisöllisen opiskeluhuollon tavoitteisiin kaikissa kouluissa ja oppilaitoksissa edellyttää pitkäjänteistä kehittämistä ja rahoituksen varmistamista.

Toimintaan osallistuvien oppijoiden määrä on ollut kasvussa toiminnan jatkuessa ja kiinnittyessä tavoitteelliseen yhteisölliseen toimintaa. Kyselyyn vastanneista nuorista 85 % oli ollut kontaktissa nuorisotyöntekijöiden kanssa tai osallistunut heidän mahdollistamaan toimintaan. Toiminnan vakiinnuttaminen on edistänyt myös koulujen ja oppilaitosten henkilökunnan sekä nuorisotyöntekijöiden yhteistyön tavoitteellista kehittämistä kunkin koulun ja oppilaitoksen tarpeiden mukaan. 

Toiminnan aikana on kerätty palautetta osallistuneilta oppijoilta ja oppilaitoshenkilöstöltä keväällä 2025.  Henkilöstöltä kerätyn palautteen perusteella toiminnalle määriteltyjen tavoitteiden osalta arvioitiin erityisesti toteutuneen yhteisöllisyyden vahvistuminen (90 %), nuorten osallisuuden kokemus (84 %) sekä turvallisuustunteen vahvistuminen (84 %). Oppijat arvostivat helposti lähestyttävää ja heitä yksilöllisesti tukevaa aikuista ja osallisuutta vahvistavaa toimintaa.

Kustannusvaikutukset

Kasvatuksen ja koulutuksen toimialan talousarviovalmistelussa 2026 ei ole varauduttu erilliseen resursointiin. Toiminta resursoidaan kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan nuorisopalveluiden koulu- ja oppilaitosnuorisotyön yksiköstä.

Yhteenveto

Kasvatus- ja koulutuslautakunta pitää tärkeänä monialaisen hyvinvointityön ja eriarvoisuuden vähentämiseen kohdistettavaa resursointia Helsingin kaupungin kaupunkistrategian mukaisesti ja tutkimusperustaisesti niin, että palvelut eri alueilla vastaavat oppijoiden tarvetta. Kasvatus- ja koulutuslautakunta tukee eri hallinnonalojen kanssa yhdessä johdettavaa koulu- ja oppilaitosnuorisotyön vahvistamista osana lakisääteistä oppilas- ja opiskelijalähtöistä moniammatillista hyvinvointityötä. Toiminta ei edellytä kasvatuksen ja koulutuksen toimialalta erillistä resursointia.

Kaupunginhallitus on pyytänyt kasvatus- ja koulutuslautakunnalta lausuntoa 10.9.2025 mennessä Nina Miettisen ja 18 muun allekirjoittaneen talousarvioaloitteeseen. Aloitteessa esitetään, että Helsingin kaupunki lisää kouluissa tehtävän nuorisotyön resursseja vuoden 2026 talousarviota laadittaessa niin, että kouluissa tehtävää nuorisotyötä voidaan laajentaa kaikkiin Helsingin yläkouluihin ja toisen asteen oppilaitoksiin. Talousarvioaloitteesta on pyydetty lausuntoa myös kulttuuri- ja vapaa-ajanlautakunnalta.