Projektplan för familjecentret i Östra centrum och Itis Symppis (Åbohusvägen 12, Östra centrum)

Stadsfullmäktige godkänner projektplanen för ombyggnaden och utbyggnaden av familjecentret i Östra centrum och Itis Symppis på adressen Åbohusvägen 12 i Östra centrum, daterad 16.4.2025, så att projektets omfattning uppgår till cirka 6 188 m² bruttoyta och byggkostnaderna för projektet uppgår till högst 19 440 000 euro exklusive mervärdesskatt i kostnadsnivån för februari 2025.

Enligt anvisningarna för hantering av lokalprojekt som stadsstyrelsen godkände 11.12.2023 (§ 752) kan staden tillämpa beslutsfattande i två steg för exceptionella projekt. I ett tvåstegsförfarande vid beslut beslutar stadsfullmäktige först om hur nödvändigt projektet är. I behovsutredningen beskrivs projektets preliminära omfattning och innehåll, en då gällande kalkyl över byggnadskostnaderna och projektets livscykelkostnader, en då gällande utvärdering av projektets konsekvenser för driftsekonomin, risker i anknytning till projektet samt principer för att integrera huvudentreprenören eller andra väsentliga parter i projektet.

I den andra fasen fattar stadsfullmäktige beslut om projektplanen, dvs. fattar ett projektbeslut om ett maximipris för projektplanen. I den andra fasen fattas även beslut om projektets funktionella och tekniska innehåll, de medel som binds till projektet, såsom en målbudget eller något annat målpris som kommits överens om med entreprenören, projektets tidsplan och avtalsrisker samt de preciserade konsekvenserna för driftsekonomin och livscykelkostnaderna.

I detta projekt tillämpas beslutsförfarande i två steg. Stadsfullmäktige godkände 5.2.2025 (§ 32) behovsutredningen för Östra familjecentret (nuvarande familjecentret i Östra centrum) och Itis Symppis, daterad 2.9.2024, som ska byggas på adressen Åbohusvägen 12 i Östra centrum.

Projektet har framskridit till den andra beslutsfasen, där beslutet om den egentliga projektplanen ska fattas.

Projektets bakgrund och behövlighet

Motiveringen till behovet av projektet framgår i sin helhet av beslutshistorien (stadsfullmäktige 5.2.2025, § 32).

Östergatans familjecentrums nuvarande hyreslokaler på adressen Östergatan 11 är i dåligt skick, lokalerna är trånga och ineffektiva till sin konstruktion och en del av funktionerna är därför i tillfälliga lokaler. Familjecentrets serviceområde är distrikten Kvarnbäcken, Mellungsby och Botby i Östra stordistriktet, distriktet Degerö i Sydöstra stordistriktet samt Östersundoms stordistrikt. Enligt befolkningsprognosen kommer det att finnas cirka 116 000 invånare i serviceområdet år 2036.

Nuvarande Itis Symppis verkar i tillfälliga lokaler på Kajaneborgsvägen. Itis Symppis behöver brådskande nya lokaler som är ändamålsenliga och lättare för kunderna att nå med kollektivtrafik och där verksamheten kan fortsätta. Itis Symppis är en dagverksamhetslokal som erbjuder lagstadgade missbrukarvårdstjänster med låg tröskel för vuxna kunder inom missbrukar- och mentalvården. De andra serviceställena ligger i Gårdsbacka och Sörnäs, och dessutom hör ambulerande Symppis till tjänsterna.

Både Östergatans familjecentrum och Itis Symppis har för tillfället lokaler på viss tid. Hyresavtalet för Östergatans familjecenter upphör i mars 2027. Itis Symppis kan verka i de nuvarande lokalerna högst till april–maj 2026.

En nödvändig förutsättning för en lokallösning i enlighet med behovsutredningen har varit att skaffa lämpliga lokaler för båda tjänsterna inom Östra centrums område. Bland alternativen för lokaler var fastigheten på Åbohusvägen 12 den bästa för båda tjänsternas del.

Åbohusvägen 12 har bra tillgänglighet och ligger nära Östra centrums metrostation. Byggnaden gör det möjligt att placera båda funktionerna så att de har olika ingångar.

Syftet med projektet är att sanera fastigheten på Åbohusvägen 12 för stadens serviceproduktion, familjecentret i Östra centrum och Itis Symppis. Hittills har inga betydande ombyggnadsarbeten gjorts i fastigheten på Åbohusvägen 12, och därför krävs en nästan fullständig ombyggnad av den 40 år gamla fastigheten. Eftersom det behövs byggnadstekniska reparationer av yttre skalet, glasväggar och fönster behöver förnyas och det nya användningsändamålet för med sig funktionella ändringar är byggnaden i behov av en omfattande ombyggnad.

De nya lokalerna behövs för att kunna samla de nuvarande funktionerna i Östergatans familjecenter och Itis Symppis i hälsosamma och säkra lokaler som motsvarar de krav som den framtida verksamheten ställer.

Staden har 24.3.2025 köpt aktiestocken i fastighetsbolaget Kiinteistö Oy Turunlinnatie 12 av Sponda Investment Properties C Ab (FO-nummer 2872768-2). Det är tänkt att fastighetsbolaget på ändamålsenlighetsgrund ska fusioneras med Fastighets Ab Verksamhetslokaler (koncernsektionen 10.3.2025, § 26 och 19.5.2025, § 55), där staden är ensam ägare.

Projektplan

I projektet genomförs en ombyggnad och tillbyggnad av byggnaden i Östra centrum på adressen Åbohusvägen 12 för familjecentret i Östra centrum och Itis Symppis. Med de lokaler som byggs i projektet möjliggörs att nuvarande Östergatans familjecenter och Symppis i Itis fortsätter i området i lättillgängliga, nya och säkra lokaler. Tjänsterna i Östergatans familjecenter och Itis Symppis flyttas med nuvarande serviceinnehåll till de nya ombyggda lokalerna.

Familjecentret i Östra centrum ligger vid Revalplanen i byggnadens övre våningar, medan Itis Symppis ligger på Åbohusvägens sida. Tjänsterna är åtskilda från varandra.

Projektplanen gäller en omfattande en omfattande funktionell och teknisk ombyggnad och utbyggnad av byggnaden. Fastigheten renoveras för att användas av familjecentret i Östra centrum och Itis Symppis. Ombyggnaden är omfattande eftersom den innebär ändringar också i bärande konstruktioner. Det nuvarande maskinrummet för ventilation, bastun och mötesrummen i vindsvåningen rivs, och i stället byggs en något högre våning med större yta, som inrymmer både teknik och verksamhet.

Ytterfönster och ytterglasväggar förnyas, och de nuvarande lätta skiljeväggarna, dörrarna och alla ytkonstruktioner byts ut mot nya. Hustekniken förnyas helt och hållet, liksom hissarna. I projektet ska byggnadens energieffektivitet förbättras.

I familjecentret i Östra centrum planeras lokaler för följande stödtjänster: läkemedelsförsörjning, underhåll av medicinteknisk utrustning, underhåll av utrustning, lagertjänster, logistiktjänster, entréservice och säkerhet, lokalvårdstjänster, textil- och tvättservice, avfallshantering, kontorstjänster och arkivering, IT-tjänster, IT-stöd och fastighetsskötsel.

I det nya familjecentret i Östra centrum placeras Östergatans familjecenters nuvarande tjänster: moderskaps- och barnrådgivningstjänster, rådgivningsbyråns läkartjänster och psykologtjänster, rådgivning i uppfostrings- och familjefrågor, talterapi för barn, fysioterapi för barn och gravida och efter förlossning, ergoterapi för barn, förebyggande tjänster för barns munhälsa, hemservice och socialhandledning för barnfamiljer, bedömning av behov av barnskydd och särskilt stöd, familjesocialarbete, socialt arbete inom barnskyddet, familjearbete, intensifierat familjearbete, funktionshinderservice, skolhälsovård och skolläkare (som uppsökande tjänst).

De nuvarande lagstadgade lågtröskeltjänsterna för vuxna kunder inom missbrukar- och mentalvården på Kajaneborgsvägen placeras i Itis Symppis nya lokaler.

I projektet skapas nya mångsidigt användbara lokaler som även i framtiden möjliggör mångsidiga servicefunktioner.

Projektplanen har utarbetats i samarbete mellan stadsmiljösektorn och social-, hälsovårds- och räddningssektorn. I samband med projektplaneringen har representanter för byggnadstillsynen, Huvudstadsregionens Stadstrafik och räddningsverket, experter på tillgänglighet samt samarbetspersonalen vid social-, hälsovård- och räddningssektorns arbetarskydd hörts som experter.

Projektplanen finns som bilaga 1.

Personalen engageras

Planerna har utvecklats i samarbete med personalen. En projektgrupp har inrättats för projektet. Gruppen har behandlat frågor som personalen lyft fram. I projektgruppen ingår en representant för personalen. Till den utvidgade projektgruppen hör dessutom representanter för stödtjänsterna. Gruppen har sammanträtt regelbundet cirka varannan vecka och behandlat frågor som påverkar planeringen. Dessutom har två serier användarmöten ordnats. Ett informationsmöte för personalen ordnas 26.5.2025. Personalen har ombetts lämna in frågor och kommentarer om planerna på förhand.

Projektets omfattning

Projektet omfattar totalt cirka 6 188 m² bruttoyta (4 577 m² lägenhetsyta och 3 393 m² effektiv yta), som består av ombyggnaden med en bruttoyta på 5 622 m² och utbyggnaden med en bruttoyta på 566 m².

Kostnader

Projektets maximikostnader uppgår till cirka 19 440 000 euro exklusive mervärdesskatt (3 135 euro/m² bruttoyta) i kostnadsnivån för februari 2025.

Lokalkostnader för social-, hälsovårds- och räddningssektorn

Totalhyran enligt den interna hyresmodellen uppgår till cirka 33,14 euro/m² lägenhetsyta i månaden, dvs. sammanlagt cirka 151 694 euro i månaden och cirka 1 820 324 euro om året. Hyran per kvadratmeter grundar sig på en lägenhetsyta på 4 577 m². Den interna månadshyran består av investeringsvederlaget på 14,75 euro/m² lägenhetsyta, avkastningskravet på 9,70 euro/m² lägenhetsyta, allmänna kostnader på 0,67 euro/m² lägenhetsyta, underhållshyran på 7,34 euro/m² lägenhetsyta och arrendet på 0,68 euro/m² lägenhetsyta.

I fortsättningen består underhållshyran av de verkliga underhållskostnaderna. Även det verkliga arrendet ingår i underhållshyran. Hyreskalkylen anges i en teknisk bilaga till projektplanen.

Den slutliga kapitalhyran justeras efter de verkliga kostnaderna i entreprenadskedet.

Projektfinansiering

Projektet ingår i de planerade nybyggnads- och ombyggnadsprojekten för hyres- och aktieobjekt under åren 2025–2034 i budgeten för 2025 som ett aktieprojekt.

Projektet har beretts att genomföras av fastighetsaktiebolaget Kiinteistö Oy Turunlinnantie 12. Syftet är att fusionera fastighetsaktiebolaget Kiinteistö Oy Turunlinnantie 12 med Fastighets Ab Verksamhetslokalerna i Helsingfors.

Det är meningen att Fastighets Ab Verksamhetslokalerna i Helsingfors ska finansiera projektet med ett långfristigt lån. Om fastighetsbolaget får finansiering från finansinstitut, kommer bolaget på grund av projektets omfattning och karaktär att ansöka om borgen från Helsingfors stad för lånen. Förslagen om detta bereds separat och tas senare upp i beslutsfattandet. För finansieringen av projektets inledande fas kan stadens koncernkontolimit tillfälligt användas innan långfristiga lån lyfts.

Projektets genomförande och tidsplan

För projektet har sökts undantag från det som anges i den gällande detaljplanen om byggnadens maximala våningsantal och maximala våningsyta.

Det har ansökts om bygglov för Itis Symppis för ändring av användningsändamålet av de i planen anvisade affärslokalerna i byggnadens källarvåning till kontorslokaler för socialservicen samt för ombyggnad av lokalerna. Källarvåningens fasad mot gatan förnyas längs med hela byggnaden.

Avsikten är att ansöka om bygglov i juni för familjecentret i Östra centrum för ändringar i våningarna 1–5, ändringen av användningsändamålet för våning 1 samt för en del av källarvåningen som inte ingår i bygglovet för Itis Symppis.

Målet är att byggandet kan börja 11/2025 och Symppis kan flytta in i lokalerna 6/2026 och familjecentret i Östra centrum 1/2027.

Tillfälliga lokaler

Tillfälliga lokaler behövs inte om projektet blir klart enligt tidsplan.

Om projektet försenas från den planerade tidsplanen måste man eventuellt hitta en fortsatt tillfällig lokallösning för Itis Symppis lagstadgade tjänster.

Social-, hälsovårds- och räddningsnämndens utlåtande

Social-, och hälsovårds- och räddningsnämnden har tillstyrkt projektplanen för familjecentret i Östra centrum och Itis Symppis i sitt utlåtande 13.5.2025 (§ 85).

Utlåtandet finns i sin helhet i ärendets beslutshistoria.

Befogenheter

Enligt 7 kap. 1 § 1 mom. 3 punkten i förvaltningsstadgan beslutar stadsfullmäktige om projektplaner för projekt i stadens regi då de kalkylerade kostnaderna överstiger 10 miljoner euro.