Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös henkilöstöpalveluhankinnasta Seure Henkilöstöpalvelut Oy:ltä perusopetukseen ja varhaiskasvatukseen lukuvuodelle 2025-2026
Kasvatus- ja koulutuslautakunnan päätös henkilöstöpalveluhankinnasta Seure Henkilöstöpalvelut Oy:ltä perusopetukseen ja varhaiskasvatukseen lukuvuodelle 2025-2026
Päätösehdotus
Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hankkia perusopetukseen ja varhaiskasvatukseen kohdennettua henkilöstöhankintaa Seure Henkilöstöpalvelut Oy:ltä.
Hankinta kohdistuu lukuvuodella 2025–2026 seuraavasti:
- Pidempiaikaista lastenhoitajatyötä hankitaan arviolta 83 henkilöä suomenkieliseen ja ruotsinkieliseen varhaiskasvatukseen arviolta 20 henkilöä.
- Lyhytaikaista lastenhoitajantyötä hankitaan päivittäiseen tarpeeseen arviolta 184 henkilöä suomenkieliseen ja arviolta 25 ruotsinkieliseen varhaiskasvatukseen.
- Koulunkäynninohjaajien pitkiä tilauksia hankintaan arviolta 160–190 henkilöä suomenkieliseen ja 40-50 henkilöä ruotsinkieliseen perusopetukseen.
- Koulunkäynninohjaajien lyhyitä tilauksia hankitaan arviolta 56 henkilön verran suomenkieliseen perusopetukseen.
- Erityiskoulunkäynninohjaajien pitkiä tilauksia hankitaan arviolta 4-7 henkilöä suomenkieliseen perusopetukseen.
- Opettajien sijaisvälitys- ja rikosrekisteriotteen tarkastuspalvelu hankitaan suomenkielisen perusopetuksen kouluille.
Lisäksi kasvatus- ja koulutuslautakunta oikeuttaa toimialajohtajan neuvottelemaan ja allekirjoittamaan tämän hankintapäätöksen perusteella tehtävän palvelusopimuksen Seure Henkilöstöpalvelut Oy:n kanssa lukuvuodelle 2025–2026.
Tehtävällä hankinnan palvelusopimuksella tarkennetaan voimassa olevaa puitesopimusta. Hankinnan ennakoitu sitoumukseton arvo (alv 0 %) on noin 20,6 miljoonaa euroa.
Esittelijän perustelut
Hankinnan taustaa
Kasvatuksen ja koulutuksen toimialalla on jatkuva tarve varmistaa henkilöstön saatavuus ja toiminnan jatkuvuus erittäin haastavassa henkilöstötilanteessa. Tilanteen takia Seure Henkilöstöpalvelut Oy:n (jatkossa Seure) kanssa on neuvoteltu alustavasti henkilöstön hankinnan jatko varhaiskasvatukseen ja perusopetukseen lukuvuodelle 2025–2026.
Varhaiskasvatuksen henkilöstötarve
Kasvatus- ja koulutuslautakunta on päättänyt keväästä 2019 alkaen (28.5.2019 § 164) hankkia Seurelta varhaiskasvatuksen lastenhoitajien varahenkilöstöpalvelua ja henkilöstövuokrausta.
Varhaiskasvatuksen henkilöstön osalta jatketaan lukuvuodelle 2025 – 2026 lastenhoitajien varahenkilöstön ja henkilöstövuokrauksen osalta. Hankinta toteutetaan varhaiskasvatukseen seuraavasti:
- Pidempiaikaista lastenhoitajien työpanosta hankitaan suomenkieliseen varhaiskasvatukseen arviolta 83 henkilöä ja ruotsinkieliseen varhaiskasvatukseen arviolta 20 henkilöä.
- Suomenkielisen varhaiskasvatuksen päivittäinen lastenhoitajien tilausmäärä lyhytaikaiseen tarpeeseen on arviolta noin 184 henkilöä (vaihteluväli tarpeessa on arviolta +-25 %) ja ruotsinkielisen varhaiskasvatuksessa päivittäiset tilausmäärät lyhytaikaiseen tarpeeseen on noin 25 henkilöä (vaihteluväli tarpeessa on arviolta noin +- 20 %).
- Lisäksi on mahdollista hankkia lastenhoitotyöhön ja avustajatyöhön tutustumispalvelua sitoutumalla tutustumispäiviin saatavuustilanne huomioiden.
Perusopetuksen henkilöstötarve
Kasvatus- ja koulutuslautakunta on (14.12.2021 § 392) sopinut keväästä 2022 lähtien Seuren kanssa henkilöstömäärien tilaamista keskitetysti. Ennen kevättä 2022 tilaukset tehtiin erilisillä toimeksiannoilla kouluista käsin. Perusopetuksen koulunkäynninohjaajien henkilöstöhankintaa tarve jatkuu lukuvuodelle 2025-2026.
Henkilöstötarpeen oletetaan toteutuvan perusopetuksessa lukuvuodelle 2025–2026 seuraavasti:
- Koulunkäynninohjaajien pitkiä tilauksia hankitaan arviolta 160–190 henkilö suomenkieliseen perusopetukseen.
- Erityiskoulunkäynninohjaajien pitkiä tilauksia hankitaan arviolta 4–7 henkilöä suomenkieliseen perusopetukseen.
- Lyhyissä tilauksissa ei sitouduta erikseen määriin, mutta alustavan hankintatarpeen arvioidaan olevan noin 56 henkilöä.
- Sijaisopettajapalvelu ja rikosrekisteriotteen tarkastuspalvelu hankitaan 7.8.2025 alkaen kolmelle perusopetusalueelle ja 1.10.2025 alkaen kaikille suomenkielisen perusopetuksen kouluille. [KJ1]
- Koulunkäynninohjaajien kausitilauksia hankitaan arviolta 40-50 henkilöä ruotsinkieliseen perusopetukseen.
Kokonaiskustannukset lukuvuodelle 2025-2026
Palvelukokonaisuuksien välillä kustannukset jakautuvat lukuvuodelle 2025-2026 seuraavasti:
- Suomenkielinen varhaiskasvatus arviolta 10 505 000 euroa.
- Ruotsinkielinen varhaiskasvatus arviolta 1 972 000 euroa.
- Suomenkielinen perusopetus arviolta 6 897 220 euroa.
- Ruotsinkielinen perusopetus arviolta 1 255 000 euroa.
Hankinnan ennakoitu sitoumukseton arvo on arviolta noin 20,6milj. euroa (alv 0 %) lukuvuodelta. Nyt esitettävät summat lukuvuodelle 2025–2026 on varattuina kokonaisuudessaan toimialan palvelukokonaisuuksien käyttömenoihin talousarviovaiheessa.
Seuraavan kerran hankintamäärät Seurelta arvioidaan keväällä 2026.
Hankinta sidosyksiköltä
Seure on Helsingin kaupungin osittain omistama voittoa tavoittelematon osakeyhtiö. Seure välittää omistajilleen työvoimaa sekä lyhyisiin sijaisuuksiin että pidempiaikaisiin työsuhteisiin. Seure täyttää Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 15 §:ssä määritellyn sidosyksikkömääritelmän. Määritelmän mukaan hankintalakia ei sovelleta hankintaan, jonka hankintayksikkö tekee omalta sidosyksiköltään.
Tehtävä sopimus
Seuren ja Helsingin kaupungin kanssa on voimassa oleva puitesopimus (10/2015). Sopimuksen mukaan palveluntuottaja ja tilaaja voivat tehdä puitesopimusta tarkentavia palvelusopimuksia, joissa sovitaan palvelun tuottamisen käytännön toimintatavoista erikseen sopijaosapuolten kesken. Nyt tehtävällä hankinnalla tarkennetaan voimassa olevaa puitesopimusta.
Tätä päätöstä vastaava sopimus syntyy vasta erikseen allekirjoitettavalla palvelusopimuksella, jossa tarkennetaan puitesopimuksen kohteena olevaa hankintaa ja hankittavia määriä tämän päätöksen mukaisesti.
Vastaavia hankintoja ja sopimuksia Seuren kanssa tullaan kasvatuksen ja koulutuksen toimialla tarvitsemaan toistuvasti henkilöstöpulan takia.
Toimivalta
Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranomainen päättää hankinnoista lukuun ottamatta osakkeita (10 luku 1 § 3 momentti 3 kohta). Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää arvonlisäverottomalta arvoltaan 500 000 euroa ylittävistä hankinnoista (HEL 2023-005321, 23.5.2023 § 101).
Föredragande
Mer information fås av
Suvi Ketene, hankintapäällikkö, puhelin:
Laura Damski, henkilöstösuunnittelupäällikkö: