Oikaisuvaatimus päiväkoti Nuotin kielikylpyryhmän valintapäätöksestä

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hylätä ********** oikaisuvaatimuksen palveluohjaajan 31.3.2025 (nro 202500068) tekemästä päätöksestä, koska oikaisuvaatimuksessa esitetyt perusteet eivät anna aihetta päätösten muuttamiseen. Kasvatus- ja koulutuslautakunta viittaa perusteluinaan esittelijän esittämiin seikkoihin.

Päätös, johon vaaditaan oikaisua

Varhaiskasvatuspaikan myöntämistä koskeva palveluohjaajan päätös 31.3.2025 (nro 202500068, liite 1).

Oikaisuvaatimus

Huoltajat ovat tehneet oikaisuvaatimuksen kielteisestä varhaiskasvatuspaikkapäätöksestä päiväkoti Nuotin ruotsin kielen kielikylpyryhmään (liitteet 2-8). Huoltajat vaativat, että lapsi saa paikan päiväkoti Nuotin kielikylpyryhmästä sisarusperusteella, koska lapsen vanhempi sisarus on saman polun kielikylpykoulun 2. luokalla. Huoltajien mukaan hakijoita ei kohdalla yhdenvertaisesti eikä menettely sisarperusteen 1. tai 2. luokalla olevien osalta ole yhdenvertaista, koska tarkasteluajankohtana pidetään tulevaa syksyä eikä päätöksenteon hetkeä. Hakijoihin ei käytetä yhdenmukaista menettelyä silloin, kun hakijan sisarus on 2. luokalla suhteessa 1. luokalla olevaan sisarukseen. Lisäksi oikaisuvaatimuksessa tuodaan perusteluina ilmi, että päätöstä ei ole perusteltu hallintolain mukaisesti eikä kielikylpykriteerien oleellisista muutoksista ole tiedotettu kaupunkitasoisesti. Tarkemmat perusteet ilmenevät oikaisuvaatimuksesta.

Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa oikealle viranomaiselle.

Perustelut

Kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielinen jaosto on päättänyt (19.11.2024 § 95) varhaiskasvatuksen ruotsin kielen kielikylvyn valintaperiaatteista. Jaoston päätöksen mukaan valintaperiaatteet varhaiskasvatuksen ruotsin kielikylpyryhmiin ovat seuraavat:

1. Kielikylpyryhmään otetaan kaikki hakijat, jos ryhmässä on vapaita paikkoja.
2. Jos hakijoita on enemmän kuin ryhmässä on vapaita paikkoja, käytetään arvontaa.
3. Hakija, jolla on sisarus samassa kielikylpypäiväkodissa tai saman polun kielikylpykoulun 1. tai 2. luokalla, tulee valituksi kielikylpyryhmään ennen muita hakijoita.

Sisarukset sijoitetaan samaan toimipaikkaan, jos siellä on vapaita paikkoja. Mikäli sisaruksia on enemmän kuin toimipaikassa vapaita paikkoja, käytetään arvontaa.

Jaoston päätöksessä on vielä kerrottu kielikylpyhakemusten käsittelystä ja tarkennettu, että valintaperusteiden ja sisarusperusteen tarkasteluajankohtana käytetään toivottua kielikylvyn aloitusajankohtaa.

Kielikylpyyn ei ole subjektiivista oikeutta.

Asian selvittäminen

Lapselle haettiin varhaiskasvatuspaikkaa ensimmäisenä hakutoiveena päiväkoti Nuotin ruotsin kielen kielikylpyryhmästä ja toisena hakutoiveena päiväkoti Veräjämäen ruotsin kielen kielikylpyryhmästä 1.8.2025 alkaen. Asiassa saadun tiedon mukaan päiväkoti Nuotin ruotsin kielen kielikylpyyn oli yhdeksän vapaata paikkaa. Hakuajalla paikkaa kielikylvystä haettiin 21 lapselle, joilla päiväkoti oli ensimmäisenä hakutoiveena. Hakijoista seitsemän lasta valittiin sisarusperusteella, jonka jälkeen paikkoja oli jäljellä kaksi ja hakijoita oli 14. Näistä toiselle jäljelle jääneistä paikoista voitiin valita vuonna 2019 syntynyt hakija ja toiselle paikalle vuonna 2021 syntynyt hakija. Oikaisuvaatimuksen tekijöiden lapsi on syntynyt vuonna 2021. Vuoden 2019 syntyneitä hakijoita oli vain yksi, joten hän sai toisen jäljellä olevista paikoista. Vuonna 2021 syntyneiden jäljellä olevaan paikkaan oli yhdeksän yhdenvertaista hakijaa, joiden kesken suoritettiin arvonta. Arvonnassa oikaisuvaatimuksen tekijöiden lapsi jäi ilman paikkaa päiväkodin kielikylvyssä. Lapsen toiseen hakutoiveeseen päiväkoti Veräjämäen ruotsin kielen kielikylpyyn valittiin vain ensimmäisen hakutoiveen hakijoita, joten oikaisuvaatimuksen tekijöiden lapsi ei saanut paikkaa myöskään tästä toiveesta.

Huoltajien mukaan heidän lapsen kohdalla olisi tullut soveltaa sisarusperustetta ja lapsen olisi tullut tällä perusteella saada paikka päiväkoti Nuotin ruotsin kielen kielikylpyryhmästä, koska lapsen vanhempi sisarus on saman polun kielikylpykoulun 2. luokalla. Palveluohjaajalta saadun tiedon mukaan lapsen vanhempi sisarus on syntynyt vuonna 2016. Jaoston päätöksessä on tarkennettu, että valintaperusteiden ja sisarusperusteen tarkasteluajankohtana käytetään toivottua kielikylvyn aloitusajankohtaa. Kyseisenä ajankohtana elokuussa 2025 toimintakauden alkaessa, lapsen vanhempi sisarus siirtyy 3. luokalle. Näin ollen sisarusperustetta ei sovellettu ko. lapsen kohdalla. Muiden sisarusperusteella valittujen sisarukset ovat joko kielikyvyssä päiväkodissa tai 1.- 2. luokilla koulussa toimintakauden alkaessa elokuussa 2025. Sisarusperustetta on näin ollen sovellettu yhdenvertaisesti kaikkien hakijoiden kohdalla. Sisarusperustetta on sovellettu samalla tavoin myös aikaisemmin voimassa olleiden valintaperiaatteiden aikana, joihin oikaisuvaatimuksen tekijät viittaavat. Ruotsin kielen kielikylvyn valintaperiaatteisiin ei ole tehty olennaisia muutoksia vuoden 2018 jälkeen. Tästä syystä 1.1.2025 voimaan tulleista valintaperiaatteista ei ole tiedotettu kaupunkitasoisesti.

Oikaisuvaatimuksessaan huoltajat viittaavat aiemmin voimassa olevan päätöksen pedagogisiin periaatteisiin, jotka muun muassa edellyttävät, että huoltajat ovat valmiita sitoutumaan kielikylpypolkuun. Pedagogiset periaatteet eivät kuitenkaan ole olleet sellaisia varsinaisia valintaperiaatteita, jotka ovat vaikuttaneet kielikylpypaikkojen valintoihin. Käytännössä sitoutuminen tulee osoitetuksi sillä, että huoltajat kielikylpyyn tutustumisen jälkeen päättävät hakea lapselleen kielikylpypaikkaa. Tältäkään osin varsinaiset valintaperiaatteet, joita soveltamalla kielikylpypaikat osoitetaan, eivät ole muuttuneet.

Lisäksi oikaisuvaatimusta on perusteltu sillä, että päätöstä ei ole perusteltu hallintolain 45 §:n mukaisesti. Päätöksessä on perusteluina todettu, että lapselle ei voida osoittaa kielikylpypaikkaa, koska paikkoja ei riittänyt kaikille hakijoille. Lisäksi perusteluissa todetaan, että päätös on tehty kasvatus- ja koulutuslautakunnan jaoston 19.11.2024 (§ 95) päättämien varhaiskasvatuspaikan myöntämisen perusteiden mukaisesti. Perustelutekstin jälkeen on päätöksentekijän yhteystiedot, jolta voi halutessaan kysyä lisätietoja päätöksestä. Tässä tapauksessa palveluohjaaja on vielä soittanut ennen päätöksentekoa huoltajalle ja kertonut tulevasta kielteisestä päätöksestä ja sen perusteista. Päätös kielikylvystä katsotaan olevan riittävällä tavalla perusteltu.

Yhteenveto

Oikaisuvaatimuksen tekijöiden lapselle ei voitu tarjota paikkaa päiväkoti Nuotin eikä päiväkoti Veräjämäen ruotsin kielen kielikylpyryhmistä, koska ko. lapselle ei ollut vapaata paikkaa näistä hakutoiveista. Kielikylpyvalinnat on tehty kasvatus- ja koulutuslautakunnan suomenkielisen jaoston päättämien varhaiskasvatuksen ruotsin kielen kielikylvyn valintaperiaatteiden mukaisesti. Valintaperiaatteita on sovellettu kaikkien hakijoiden kohdalla yhdenvertaisesti.

Viranhaltijan päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, viranhaltija ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole lainvastainen.