Lainan myöntäminen Kalasataman jätteen putkikeräys Oy:lle

Kaupunginhallitus päättää myöntää Kalasataman jätteen putkikeräys Oy:lle 5 000 000 euron suuruisen lainan talousarvion kohdalta
9 01 02 33, lainat kaupunkikonsernin yhteisöille, seuraavin ehdoin:

Laina-aika ja lyhennysehto: Laina tulee nostaa vuoden 2027 loppuun mennessä, ja se maksetaan takaisin vuosina 2026-2040 puolivuosittaisin 50 000 euron suuruisin tasalyhennyksin kuitenkin siten, että vuoden 2040 lyhennykset kattavat tuolloin lyhentämättä olevan jäännöspääoman.

Lainan korko: Lainasta veloitettava korko vastaa kaupungin primäärilainoista perittävää korkoa peruskorko + 0,35 % -yksikköä, vähintään 2,0 % p.a. (kaupunginvaltuusto 12.10.2005, 219 §)

Lainan vakuus: Lainalle ei edellytetä vakuutta. Kalasataman jätteen putkikeräys Oy on kaupungin määräysvallassa oleva yhtiö.

Lisäksi sovelletaan kaupunginhallituksen 20.4.2015 tekemän päätöksen mukaisia velan yleisiä ehtoja.

Samalla kaupunginhallitus kehottaa kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosaston rahoitusyksikköä laatimaan tarvittavat laina-asiakirjat kaupunginhallituksen vahvistamien ehtojen mukaisesti.

Kalasataman jätteen putkikeräys Oy on vuonna 2010 perustettu Helsingin kaupungin tytäryhtiö. Yhtiön tehtävänä on omistaa, toteuttaa, hallinnoida ja ylläpitää Kalasataman asunto- ja toimitila-alueella alueellista jätteen putkikeräysjärjestelmää sekä tuottaa omakustannusperusteisia jätteen keräyspalveluja.

Yhtiön tulorahoitus on riippuvainen Kalasataman asuntohankkeiden rakentumisen aikataulusta. Yleisestä maailmantilanteesta johtuva asuntomarkkinoiden hidastuminen vaikuttaa negatiivisesti yhtiön rahoitustilanteeseen. Uusia merkintämaksuja ei rakentamisaikataulujen viivästymisen vuoksi ole kertynyt oikea-aikaisesti yhtiön kassavarojen riittävyyden kannalta.

Jätejärjestelmän (koonta-asema ja runkoputkisto) valmistumisaste on tällä hetkellä noin 75 %, mutta kassavirtaa saadaan vasta noin 32 % osalta lopullisista asiakasmääristä, joten toimintaa joudutaan rahoittamaan tilapäisesti lainoilla. Jäteputkikeräykseen liittyviltä yhteisöiltä perittävillä osakkeiden merkintämaksuilla tullaan aikanaan kokonaisuudessaan kattamaan jätteen koonta-aseman sekä runkoputkiston rakentamisen kustannukset. Järjestelmän käyttökustannukset katetaan kuukausittain perittävällä palvelumaksulla, jota korotetaan vuosittain todellista inflaatiota vastaavasti.

Alueen rakentumisen viivästymisen myötä yhtiölle kertyy merkintämaksuja alkuperäistä arviota hitaammin, minkä vuoksi yhtiö tarvitsee väliaikaista rahoitusta investointiensa loppuun saattamiseksi. Yhtiön tämän hetken arvion mukaan sen vapaa pääoma vahvistuu vuoden 2032 jälkeen, mikä mahdollistaa korollisten velkojen takaisinmaksuohjelmaansa etupainotteisemman lyhentämisen. Kaupunginhallituksen 20.4.2015 hyväksymien velan yleisten ehtojen 3. kohdan mukaisesti velallisella on oikeus maksaa velka osittain tai kokonaan ennenaikaisesti takaisin ilman kuluja.

Yhtiön laatiman laskelman mukaan se tulee tarvitsemaan kuluvana vuonna noin 1 500 000 euroa lisärahoitusta maksuvalmiuden turvaamiseksi ja putkikeräysjärjestelmän loppuun toteuttamiseksi. Laskelman osoittaman varovaisen skenaarion mukaan yhtiön rahoitustarve voi merkintämaksujen kertymisen viivästymisen vuoksi edelleen kasvaa vuosina 2025-2027, minkä vuoksi lainaa haetaan 5 000 000 euroa. Lainaa kuitenkin nostetaan ainoastaan maksuvalmiuden turvaamiseksi tarvittava määrä.

Talousarvion kohdalla 9 01 02 33, lainat kaupunkikonsernin yhteisöille, on käytettävissä 37,2 miljoonaa euroa.

Hallintosäännön 8. luvun 1 §, 13 k. mukaisesti (talousasiat) lainojen myöntämisestä päättää, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunginhallitus.

Valtiontuki ja kuntalain 129 §

Myönnettävän lainan muodossa yhtiön mahdollisesti saama taloudellinen etu jää kokonaisuudessaan valtiontukisääntöjen ulkopuolelle, koska rahoitettavaa infrastruktuuria käytetään muuhun kuin taloudelliseen toimintaan (Euroopan komission tiedonanto 2016/C 262/01, kohta 203).

Kaupungin määräysvallassa oleva Kalasataman jätteen putkikeräys Oy on velvollinen noudattamaan toiminnassaan kaupungin konserniohjetta ja kaupungin antamaa konserniohjausta. Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla. Kalasataman jätteen putkikeräys Oy:lle myönnettävälle lainalle ei edellytetä vakuutta, koska yhtiö on kaupungin määräysvallassa. Kaupungin talouden tunnuslukujen perusteella voidaan todeta, että kaupungin lakisääteisten tehtävien hoitamisen tai talouden ei erittäin varovaisestikaan arvioituna voida katsoa vaarantuvan yhtiölle myönnettävän lainan vuoksi.