Valtuustoaloite, paperinkeräys pelastettava

Ärendet har nyare handläggningar
Det här är en framställning

Kaupunkiympäristölautakunnan lausunto kaupunginhallitukselle valtuutettu Björn Månssonin aloitteesta paperinkeräys pelastettava

Stadsmiljönämnden

Lausuntoehdotus

Kaupunkiympäristölautakunta antaa kaupunginhallitukselle seuraavan lausunnon:

Valtuustoaloitteessa esitetään, että kaupunki varmistaa paperinkierrätysastioiden verkoston säilymisen vähintään entisen laajuisena.

Paperituotteet, esimerkiksi sanoma- ja aikakausilehdet, toimistopaperit ja muut niihin rinnastettavat paperituotteet ovat tuottajavastuun piirissä. Tuottajavastuu tarkoittaa sitä, että tuotteiden valmistajilla ja ammattimaisilla maahantuojilla on ensisijainen velvollisuus järjestää käytöstä poistettujen tuotteiden jätehuolto. Tuottajan on myös vastattava jätehuollosta aiheutuvista kustannuksista.

Helsingin kaupungilla on tuottajavastuuseen perustuva voimassa oleva sopimus Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy:n kanssa, joka on tullut voimaan 1.1.2019. Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy on tuottajavastuullinen kuitu, lasi, metalli, muovi ja kalastusvälinetuotteista. Rinki Oy toimii muun muassa Stena Recycling Oy:n kanssa yhteistyössä paperinkeräyksen järjestämisessä. Rinki Oy:n aluekeräyspisteistä 36:lla kerätään myös paperia.

Tuottajavastuuseen perustuvissa sopimuksissa ei peritä maanvuokraa. Näin ollen voimassa olevan sopimuksen mukaisesti Suomen Pakkauskierrätys Rinki Oy:lta ei peritä vuokraa tuottajavastuun piiriin kuuluvista keräyspisteistä. Stena Recycling Oy:n kanssa Helsingin kaupungilla ei ole erillistä sopimusta paperinkeräyspisteistä kaupungin yleisillä alueilla.

Paperituotteet, esimerkiksi sanoma- ja aikakausilehdet, toimistopaperit ja muut niihin rinnastettavat paperituotteet ovat tuottajavastuun piirissä. Usein tuottajavastuusta huolehditaan liittymällä alan tuottajajärjestöön. Paperituotteilla on kaksi tuottajayhteisöä: Suomen Keräystuote Oy ja Suomen Keräyspaperi Tuottajayhteisö Oy. Stena Recycling Oy toimii jälkimmäisen tuottajayhteisön operaattorina.

Tuottajan on järjestettävä käytöstä poistettavien tuotteiden vastaanottopaikkoja siten, että tuotteen voi maksutta ja vaivattomasti luovuttaa näin järjestettyyn vastaanottoon. Paperituotteiden tuottajan on järjestettävä käytöstä poistettujen paperituotteiden kuljetus maksutta kiinteistön haltijan järjestämästä vastaanottopaikasta, jos kiinteistö sijaitsee muualla kuin pientalo- tai haja-asutusalueella. Muiden kuin pientaloalueilla sijaitsevien kiinteistöjen haltijoiden tulee järjestää vastaanottopaikka käytöstä poistettujen paperituotteiden keräystä varten. Pirkanmaan ELY-keskus valvoo tuottajavastuuvelvoitteiden noudattamista ja jätteen keräysverkon kattavuutta.

Pääkaupunkiseudun ja Kirkkonummen jätehuoltomääräysten mukaan paperijäte on lajiteltava erikseen ja toimitettava tuottajavastuulla järjestettyyn keräysvälineeseen kiinteistöllä tai tuottajayhteisön järjestämään alueelliseen keräyspaikkaan.

Stena Recycling Oy jätti jätelain (646/2011) 100 § mukaisen jätteenkeräystoiminnan rekisteröinti-ilmoituksen Helsingin ympäristöseuranta- ja -valvontayksikölle 16.9.2024. Stena Recyling Oy lähetti päivitetyn listan paperinkeräyspisteistä Helsingin ympäristövalvontaan 28.7.2025. Tällä hetkellä Stena Recycling Oy:llä on viisi (5) paperinkeräyspistettä Helsingissä.

Stena Recycling Oy ei ole ainoa toimija, jonka kanssa tuottajayhteisöllä on sopimus paperinkeräyksestä. Yhteensä eri toimijoiden paperinkeräyspisteitä on Helsingissä noin 50. Paperinkeräysverkkoa tarkastellaan kokonaisuutena.

Muista kuin tuottajavastuun piirissä olevista keräyslaatikoista tai peritään vuokraa 300 e/vuosi/laatikko kaupunkiympäristölautakunnan päätöksen (HEL 2018-004947) mukaisesti. Päätöksen perusteluissa on määritelty yksittäinen keräyspiste tarkoittamaan yksittäistä lasi-, vaate-, paperi- tai muu kierrätettävän materiaalin keräyspaikka. Vuokrahintaa on korotettu vuonna 2018 suhteessa päätöstä edeltäneeseen hintatasoon yleisten alueiden käytön tehostamiseksi.

Kierrättäminen ja tavaroiden uusiokäyttö ovat tuoneet markkinoille uusia toimijoita, jotka palvelevat kaupunkilaisten kierrätystarpeita. Maanvuokrataksaa tarkastellaan uudelleen valtuustokauden aikana, jolloin hinnoittelun perusteihin on mahdollista tehdä muutoksia. Valmistelussa tulee huomioida, että keräyspisteiden saatavuus on tärkeä palvelu kaupunkilaisille. Jatkossakaan tuottajavastuuseen perustuvista kierrätyspisteistä ei ole tarkoitus periä vuokraa.

Esittelijän perustelut

Valtuustoaloite

Valtuutettu Björn Månsson ja 27 muuta valtuutettua ovat tehneet 07.05.2025 seuraavan valtuustoaloitteen:

"Stena Recycling Oy, joka nykyään hoitaa Helsingin alueen paperinkeräystä, on poistanut n. 80 paperinkeräyslaatikkoa Helsingistä, Syyksi ilmoitetaan kaupungin korotetut maanvuokrat. Tämä oli valtaosa verkostosta, jäljellä on vain kymmenkunta keräyspistettä. Tämä hankaloittaa huomattavasti varsinkin autottomien omakotitalouksien paperinkeräystä, on ristiriidassa kaupungin kierrätysstrategian kanssa ja saattaa johtaa kierrätyspaperin joutumiseen sekajätteisiin.

Me allekirjoittaneet esitämme, että kaupunki varmistaa paperinkierrätysastioiden verkoston vähintään entisen laajuisena jatkossa."

Lausuntopyyntö

Kaupunginkanslia on pyytänyt kaupunkiympäristölautakuntaa antamaan lausunnon kaupunginhallitukselle 04.09.2025 mennessä.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 30 luvun 11 §:n 2 momentin mukaan kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja suoraan kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan kuuluvia toimenpiteitä koskevat aloitteet jäävät kaupunginhallituksen vastattavaksi. Kaupunginhallituksen vastattavaksi jää myös aloite, jonka on allekirjoittanut vähintään 25 valtuutettua. Saman pykälän 5 momentin mukaan kaupunginhallitus voi 2 momentissa määrätystä poiketen päättää, että aloite jää kaupunginhallituksen vastattavaksi.

Föredragande

kaupunkiympäristön toimialajohtaja
Ville Lehmuskoski

Upplysningar

Linnea Mauno, asiantuntija, puhelin: 09 310 52984

linnea.mauno@hel.fi

Carita Nyholm, johtava ympäristötarkastaja, puhelin: 09 310 25927

carita.nyholm@hel.fi