V 10.12.2025, Valtuutettu Tuomas Nevanlinnan aloite osallistavan budjetoinnin kehittämisestä

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa:

Kaupunginvaltuusto katsoo aloitteen loppuun käsitellyksi.

Valtuutettu Tuomas Nevanlinna ja 31 muuta valtuutettua esittävät aloitteessaan, että valtuustolle tuodaan raportti osallistuvasta budjetoinnista saaduista kokemuksista Helsingissä. Aloitteen mukaan valtuuston keskustelun perusteella valmistellaan ehdotuksia osallistuvan budjetoinnin kehittämisestä ja mahdollisesta jokavuotistamisesta, jotka tuodaan valtuustoon 2026 tai 2027 aikana.

Helsingin osallistuva budjetointi OmaStadi on käynnistetty kaupunginhallituksen päätöksellä 13.11.2017 §:n 1047 osana osallisuus- ja vuorovaikutusmallia. Malli ohjaa pitkäjänteisesti ja kattavasti kaupungin osallisuuden ja vaikuttamisen kokonaisuutta yli strategiakausien. Osallisuusrahasto (Delaktighetsfonden) on perustettu itsenäiseksi taseyksiköksi kaupunginvaltuuston päätöksellä 13.6.2018 § 176. Osallisuusrahaston tarkoituksena on edistää yhdenvertaista kaupunkia luomalla taloudelliset edellytykset helsinkiläisten asukkaiden ja yhteisöjen esittämien hankkeiden ja projektien toteuttamiselle hallintosäännön 27 luvun 1 §:n mukaisesti. Kaupunginvaltuusto totesi rahaston perustamispäätöksen yhteydessä, että kaupunginhallitus tulee erikseen päättämään osallistuvan budjetoinnin määrärahan valmisteluperiaatteista ja toteutuksesta.

Osallistuva budjetointi on toteutettu kaksi kertaa valtuustokaudessa. Toteutussykli on mahdollistanut laadukkaan ja hyvin suunnitellun prosessin toteuttamisen, jossa mukana ovat olleet laajasti kaupunkilaiset, järjestöt, kaupungin eri toimijat sekä kaupunginkanslia ja toimialat. Laaja osallistujajoukko sekä monivaiheinen ja yhdenvertaisuuteen tähtäävä prosessi vaativat ennakoivaa, laaja-alaisesti toteutettua ja asiantuntevaa suunnittelua ja toteutusta. Sen eri vaiheet edellyttävät työpanosta kaikilta kaupungin toimialoilta yhdenvertaisen ja kattavan kierroksen toteuttamiseksi.

Osallistuva budjetointi OmaStadi synnyttää prosessin tuloksena kaupunkilaisille merkittäviä ja vaikuttavia hankkeita. Koska äänestysvaiheen jälkeen toimialoille ja kansliaan tulee samanaikaisesti lukuisia hankkeita toteutukseen olemassa olevien suunnitelmien ja painopisteiden päälle, on niiden toteutusta porrastettava rajallisten resurssien vuoksi.

Hankkeiden keskimääräinen toteutusaika on 3–4 vuotta, jolla varmistetaan hankkeen riittävän vaikuttava, laadukas ja pitkäaikainen toiminta. OmaStadin kierrosten toteutussyklissä tulee huomioida, ettei hankkeita voi olla liian suurta määrää samanaikaisessa toteutuksessa sekä prosessin luotettavuuden ja uskottavuuden että toteutukseen käytettävissä olevien resurssien näkökulmasta. Näin ollen toteutus nykyistä tiheämmässä aikataulussa ei ole resurssien ja hankkeiden laadukkaan toteutuksen kannalta realistista, jotta vältytään hankkeiden liian suuresta samanaikaisesta määrästä.

Osallisuus- ja vuorovaikutusmallin päivittäminen ja sen osana osallistuvan budjetoinnin toteuttamisen jatkokehittäminen on tullut ajankohtaiseksi. Vuoden 2026 aikana päivitettävä osallisuus- ja vuorovaikutusmalli muokataan vastaamaan tämän päivän ja tulevaisuuden tarpeita. Päivittämisen myötä se tulee edelleen ohjaamaan, tukemaan ja raamittamaan kaupunkilaisten, yhteisöjen ja yritysten osallistumisen ja vaikuttamisen kokonaisuutta yli strategiakausien.

Osallisuus- ja vuorovaikutusmallin päivittämisen osana tullaan kaupunginhallitukselle valmistelemaan syksyn 2026 aikana laaja arviointikatsaus osallistuvan budjetoinnin OmaStadin toteutuksesta sekä sen pohjalta laadittu esitys, miten osallistuvaa budjetointia tulisi jatkossa toteuttaa. Esityksen osana kuvataan osallistuvan budjetoinnin kehityskulut sekä niiden ja kaupungin kokemusten pohjalta toteutuksen eri mahdollisuudet ja kehityssuunnat.

Koska laajaan tietopohjaan ja analyysiin perustuva osallistuvan budjetoinnin arviointiraportti ja siihen pohjautuva esitys osallistuvan budjetoinnin jatkosta tullaan toteuttamaan vuoden 2026 aikana, erillistä keskustelua valtuustossa tässä kohtaa ei pidetä tarpeellisena. Valtuustolle tuodaan tämän valtuustoaloitteen vastauksen liitteenä kolmen aiemman osallistuvan budjetoinnin OmaStadin kierroksen toteutuksesta koostettu raportti. Sen pohjana ovat toimineet kaupunginkansliassa laaditut selvitykset eri toteutuskierroksilta sekä tutkimuskatsaukset ja saadut palauteet kaupunkilaisilta ja toimialoilta.