Hankesuunnitelma, perusparannus, Kallion virastotalo, rakennus 1

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Kallion virastotalon rakennus 1:n perusparannuksen 10.6.2025 päivätyn hankesuunnitelman siten, että hankkeen laajuus on noin 3 143 brm² ja rakentamiskustannusten enimmäishinta on arvonlisäverottomana enintään 8 100 000 euroa huhtikuun 2025 kustannustasossa.

Hankkeen tausta ja tarpeellisuus

Kallion virastotalon rakennus nro 1 on kolmikerroksinen ja neliportainen, ja sen pääsisäänkäynti sijaitsee Toisen linjan puolella. Rakennukseen sijoittuu kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan lastensuojelun laitoshoitoon soveltuvia tiloja sekä lastensuojelun sosiaalityön, perhetyön, tehostetun perhetyön sekä kotiutuksen ja arvioinnin tiloja osana Kallion perhekeskuksen perhekeskuspalveluja sekä kotikuntoutusfysioterapian toimistotiloja.

Rakennuksessa toimii Kallion nuorten vastaanottoyksikkö, johon sosiaalipäivystys tai poliisi tuo eri eripuolelle Suomea sijoitettuja sijoituksesta karanneita lapsia/nuoria. Osa asiakkaista saapuu vastaanotolle myös virka-ajan ulkopuolella kiireellisesti sijoitettuna. Nuoret ovat tullessaan usein päihtyneitä ja/tai psyykkisesti sekä fyysisesti huonossa kunnossa. He tarvitsevat tarkkailua ja eristyshuonetta. Näitä nuoria voi olla vastaanotossa sijoitettuna useita samaan aikaan. Vastaanottoyksikön keskeinen sijainti on myös poliisiviranomaisten toiveiden mukainen.

Sisäilmaongelmien vuoksi 11/2023 - 1/2024 tehtyjen kuntotutkimusten perusteella rakennus 1 on pikaisen peruskorjauksen tarpeessa jo pelkästään taloteknisten järjestelmien kunnon takia. Rakennuksessa toimiva lastensuojeluyksikkö ei täytä kaupungin hoitolaitoksille ja
lastensuojeluyksiköille asetettuja laatuvaatimuksia eikä kaupungin esteettömyyslinjauksia. Rakennuksen alkuperäiset toimistotilat eivät mahdollista muunto- ja käyttöjoustavuutta, eivätkä näin ollen tilojen käytön tehostamista ja yhteiskäyttöä.

Kaupunkiympäristön toimiala (sisäilmatiimi) on todennut tarpeen käynnistää peruskorjauksen suunnittelu pikaisesti. Korjausten yhteydessä toteutetaan myös olennaisia parannuksia tilojen laatutasoon, toiminnallisuuteen ja käytettävyyteen kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan palvelustrategian 2023-2025 mukaisesti.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 26.11.2024 § 254 hyväksynyt Kallion virastotalon rakennusosa 1 (Toinen Linja 4, 00530 Helsinki) peruskorjauksen ja toiminnallisten muutosten tarvekuvauksen ja -selvityksen.

Hankesuunnitelma

Hankkeessa toteutetaan osoitteessa Toinen linja 4 sijaitsevaan Kallion virastotalon rakennusosa 1:een (G-, I-, K- ja L-portaat) perusparannus ja rakennusosan sisäpihalle ulkoilupiha.

Perusparannuksessa uusitaan ilmanvaihto ja salaojat, korjataan kosteus- ja pintavauriota sekä kunnostetaan vesikattoa, julkisivuja, ovia ja ikkunoita. Korjausten yhteydessä toteutetaan tilojen laatutasoon, toiminnallisuuteen sekä käytettävyyteen olennaisia parannuksia, joilla luodaan sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toiminnallisia vaatimuksia vastaavat tilat.

Toiminnalliset muutostyöt keskittyvät nostamaan lastensuojelun laitostilojen laatutason vastaamaan nykylainsäädännön vaatimuksia sekä kaupungin esteettömyyslinjauksia. Hankkeessa parannetaan perhekeskuksen tilojen muunto- ja käyttöjoustavuutta, joka mahdollistaa käytön tehostamista, yhteiskäyttöä ja tilojen soveltumista tulevaisuudessa eri palveluiden käyttöön tilanteissa, joissa palveluissa tapahtuu muutos.

Nykyaikaisten ja tarkoituksenmukaisten talotekniikkaratkaisujen lisäksi lastensuojelun laitostilojen toteutuksessa pyritään mahdollisimman kodinomaisten tilojen tekemiseen turvallisuusnäkökohdat huomioiden.

Lastensuojelun tilat ovat erityistiloja ja niiden tulee suojella asiakkaita ja henkilökuntaa niin ulkoisilta kuin sisäisiltäkin riskitekijöiltä. Tilojen tulee olla helposti valvottavissa ja niiden tulee kestää kovaa kulutusta.

Lastensuojelun tiloihin sijoitetuilla tulee olla mahdollisuus ulkoilla päivittäin. Ulkoilupihan tulee olla rakenteiltaan ja muilta ratkaisuiltaan kestävä ja helposti valvottavissa siten, että myös ulkopuolisten pääsy ja tavaroiden toimittaminen pihan ulkopuolelta estetään.

Rakennusteknisissä töissä noudatetaan mm. kaupungin laatimia suunnitteluohjeita. Uudet tilat suunnitellaan monitilamallin mukaisesti, joka tarjoaa monipuolisesti erityyppisiä työtiloja toimintojen muuttuviin työtilanteisiin. Tiloista tehdään sekä yhteistyöhön että yksilötyöhön soveltuvia. Suunnittelussa kiinnitetään erityistä huomiota äänieristykseen, esteettömyyteen, turvallisuuteen sekä käyttöjoustavuuteen. Monitilaan kuuluvat työpistealueet ja kokoustilat sekä hiljaiset huoneet, puhelintilat ja taukotilat. Ryhmätiloja voidaan käyttää kokoustiloina.

Hankkeesta on laadittu 10.6.2025 päivätty hankesuunnitelma kaupunkiympäristön toimialan ja sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan yhteistyönä. Hankkeen suunnittelun yhteydessä on kuultu asiantuntijoina rakennusvalvonnan, kaupunginmuseon ja pelastuslaitoksen edustajia.

Hankesuunnitelma on liitteenä 1

Henkilöstön ja nuorten osallistaminen

Perhekeskuspalveluiden ja kotikuntoutusfysioterapian edustajia on osallistettu hankkeeseen yhteistyökokouksissa, joissa on käsitelty tulevaa peruskorjausta ja pohjapiirustuksia eri vaiheissa. Palveluiden edustajilla on ollut mahdollisuus kommentoida ja tuoda esiin omia näkemyksiään tilojen toimivuuteen ja rakenteeseen. Nuorten vastaanoton henkilöstö on tuonut tilasuunnitteluun oman yksikön tarpeiden lisäksi lastensuojelulain vaatimia turvallisuuteen, valvottavuuteen ja inhimillisyyteen liittyviä erityisvaatimuksia huomioitavaksi laaja-alaisesti.

Tilasuunnittelu yhteistyössä käyttäjien kanssa jatkuu edelleen hankkeen seuraavissa vaiheissa. Myös nuoret otetaan mukaan suunnittelemaan esimerkiksi kalusteita ja ulkotiloja.

Hankkeen laajuus

Hankkeen laajuus on noin 3 143 brm² ja huoneistoala on 2 684 htm².

Kustannukset

Hankkeen enimmäishinta-arvio on arvonlisäverottomana yhteensä enintään 8 100 000 euroa huhtikuun 2025 kustannustasossa.

Kustannuksiin vaikuttavat kohteen erityispiirteet. Uusittavien taloteknisten ratkaisujen lisäksi uusitaan salaojat, jotka sijaitsevat rakennuksen sisäpuolella betonisen alapohjarakenteen alapuolella lävistäen useassa kohdassa kellarin kantavia seinärakenteita. Työn toteuttaminen vaatii betonisen alapohjan avaamista laajalti timanttisahauksena. Kaivutöitä ja maamassojen poisvientiä ja uusien massojen tuontia vaikeuttavat kapeat käytävät ja pitkä matka ulkotiloihin.

Kaikki lastensuojelun tilat ovat erityistiloja, joiden tulee suojella asiakkaita ja henkilökuntaa niin ulkoisilta kuin sisäisiltäkin riskitekijöiltä ja niiden tulee myös kestää kovaa kulutusta. Ulkoilupihan tulee olla rakenteiltaan ja muilta ratkaisuiltaan kestävä ja helposti valvottavissa.

Kustannukset sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle

Sisäisen vuokramallin mukaan määritetty hankkeen aiheuttama kokonaisvuokra on yhteensä 28,68 euroa/m²/kk eli yhteensä noin 76 987 euroa kuukaudessa ja yhteensä noin 923 845 euroa vuodessa. Neliövuokran perusteena on huoneistoala 2 684 htm². Sisäinen vuokra muodostuu seuraavasti: investointivastike 13,43 euroa/htm²/kk, tuottovaatimus 7,59 euroa/htm²/kk, maanvuokra 2,91 euroa/htm²/kk, ylläpitovuokra 4,07 euroa/htm²/kk ja yleiskustannus 0,67 euroa/htm²/kk. Nykyinen sisäinen vuokra sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalle on 25,52 euroa/htm²/kk eli yhteensä noin 821 940 euroa vuodessa.

Lopullinen pääomavuokra tarkistetaan urakkavaiheen kustannusten mukaan. Ylläpitovuokra tarkistetaan valmistumisajankohdan ylläpitovuokraa vastaavaksi.

Hankkeen rahoitus

Vuoden 2025 talousarvion liitteenä olevassa talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmassa vuosiksi 2025–2034 on hankkeen suunnittelulle ja toteutukselle varattu yhteensä 5 milj. euroa siten, että hankkeen laajuus on 2 000 brm² ja toteutus vuonna 2032–2033.

Hankesuunnittelussa hankkeen aikataulu on aikaistunut vuosille 2027–2028 ja kustannukset ovat kasvaneet 8,1 miljoonaan euroon. Hankkeen muuttunut aikataulu ja rahoitustarve on otettu huomioon vuoden 2026 talousarvion liitteeksi valmistellussa talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmaehdotuksessa vuosiksi 2026–2035.

Hankkeen toteutus ja aikataulu

Hankkeen toteutus- ja ylläpitovastuut ovat kaupunkiympäristön toimialan rakennukset ja yleiset alueet -palvelukokonaisuuden tilat-palvelulla.

Rakennustöiden on tarkoitus alkaa 5/2026 ja valmistua 10/2027. Toiminnan tiloissa on tarkoitus alkaa 1/2028.

Väistötilat

Erillisiä väistötiloja ei tarvita, vaan toiminnot väistävät sisäisesti sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan jo käytössä olevissa tiloissa. Nuorten vastaanotto väistää osoitteeseen Vellikellontie 4, perhekeskustoiminta Kallion virastotalon sisällä ja kotikuntoutusfysioterapia Kallion virastotalon sisällä tai muuhun lähistöllä käyttäjätoimialalla vuokralla olevaan kohteeseen.

Lapsivaikutusten arviointi

Kallion nuorten vastaanotto ottaa vastaan kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevia lapsia. Kallion vastaanoton tilojen peruskorjaus toteutetaan lastensuojelulain (417/2007) vaatimilla turvallisuuteen, tasapainoiseen kasvuun ja kodinomaisuuteen tähtäävillä tiloilla.

Tilamuutosten arvioidaan vaikuttavan lasten fyysiseen ja psyykkiseen terveyteen myönteisesti, kun tilat soveltuvat jatkossa paremmin lastensuojelun vaativaan laitoshoitoon. Tilojen toimivuus, kotoisuus ja turvallisuus vaikuttavat positiivisesti lasten tasapainoiseen kasvuun ja kehitykseen ja henkilökunnalla on paremmat edellytykset taata heille turvalliset tilat laitoshoidon ajaksi.

Lapset, jotka tällä hetkellä ovat sijoitettuina Kallion nuorten vastaanotossa pitävät laitostilojen peruskorjausta tarpeellisena. Peruskorjauksen edetessä lapset saavat esittää näkemyksensä suunnitelmista ja tuoda esille omia näkemyksiään siitä, millainen olisi hyvä, toimiva ja turvallinen toimitila vastaanotolle.

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunnan lausunto

Sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta on 4.11.2025 § 218 antanut Kallion virastotalon rakennus 1:n perusparannuksen hankesuunnitelmasta puoltavan lausunnon.

Lausunto on kokonaisuudessaan asian päätöshistoriassa.

Toimivalta

Hallintosäännön 7 luvun 1 §:n 3 kohdan mukaan ja kaupunginhallituksen 18.9.2017 § 865 päätöksen mukaan kaupunginhallitus päättää hankesuunnitelmista, joiden hankesuunnitelman mukainen arvonlisäveroton kustannusarvio on yli 5 miljoonaa euroa, mutta enintään 10 miljoonaa euroa