Vuokraus, Suuntimopuiston koulu ja päiväkotitilat, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala

Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto esittää kaupunginhallitukselle Suuntimopuistossa, osoitteessa Suuntimotie 28 sijaitsevien hankesuunnitelman mukaisten enintään noin 8 133 htm² laajuisten tilojen vuokraamista perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen käyttöön siten, että pääomavuokrien kokonaisarvo kustannustasossa 11/2025 varauksineen arvonlisäverottomana laskettuna 20 vuoden vuokra-ajalle on enintään 35 212 320 euroa sekä investointikustannukseltaan enintään 3 175 000 euron ja laajuudeltaan enintään 620 htm² erillisen väestösuojarakennuksen toteuttamista kaupungin omistukseen Parmaco FXL Oy:ltä.

Lisäksi jaosto esittää, että kaupunkiympäristön toimialan kasvatuksen ja koulutuksen tilat yksikön päällikkö oikeutetaan allekirjoittamaan hankesuunnitelman liitteenä oleva vuokrasopimus Parmaco FXL Oy:n kanssa sekä tekemään siihen tarvittaessa vähäisiä muutoksia.

Hankkeen tarpeellisuus

Suuntimopuiston rakennus on toteutettu siirrettävistä tilaelementeistä alun perin Maatullin ala-asteen kiireelliseen väistöaikataulun vuoksi poikkeusluvalla, jonka vuoksi ensimmäisessä vaiheessa vain viiden vuoden tilapäinen rakennuslupa ja vuokrasopimus tälle ajalle olivat mahdollisia.

Rakennus vastaa ominaisuuksiltaan pysyvää rakennusta rakennusluvassa myönnetyn määräajan. Tilaelementtirakennuksen mitoitus suunniteltiin hankinnan yhteydessä palvelemaan lähialueella suunniteltujen perusparannushankkeiden ja korvaavien uudisrakennushankkeiden väistöketjua sekä sen jälkeen palvelemaan joustavasti osana lähialueen palveluverkkoa.

Rakennus toimi suunnitellusti Maatullin ala-asteen ja päiväkoti Mintun väistötilana vuosien 2021–2024 ajan. Vuosien 2025–2027 ajan rakennus toimii Puistolan peruskoulun korvaavan uudishankkeen väistötilana ja varhaiskasvatuksen lisätilana. Vuoden 2028 alusta rakennus toimii toistaiseksi Puistolanraitin peruskoulun sekä päiväkodit Klaara ja Vihtorin tiloina.

Väistötarpeen jälkeen rakennus palvelee Puistolan alueen palveluverkon osana.

Tilojen kokonaistarvetta osana alueen palveluverkkoa arvioidaan uudelleen ennen määräaikaisen vuokrakauden päättymistä. Tilat-palvelun arvion mukaan paras osaaminen tilaelementtirakennuksen mukauttamisessa muuntuviin tilatarpeisiin sekä ylläpitoon on tilaelementtirakennusten tuottamiseen ja siirtämiseen erikoistuneella toimijalla, joka tässä tapauksessa on kilpailutuksen voittanut Parmaco FXL Oy.

Jatkovuokraus

Tilat on tällä hetkellä vuokrattu Kuntarahoitus Oy:ltä 5 vuoden määräaikaisella leasingsopimuksella, jossa tilojen toimittaja on Parmaco FXL Oy (sopimuksen alkaessa Fixcel Group Oy). Vuokrasopimus päättyy 7/2026. Kaupunki järjesti 13.2.2020 tilojen vuokrauksesta hankintalain mukaisen tarjouskilpailun, jonka voitti Fixcel Group Oy. Fixcel Group Oy on siirtynyt yrityskaupassa vuonna 2022 osaksi Parmaco FXL Oy:tä.

Nykyisen määräaikaisen leasingsopimuksen mukaan kaupungilla on oikeus lunastaa siirrettävistä tilaelementeistä rakennettu rakennus 17 416 667 euron hintaan alv 0 % (taso 11/2025). Kaupunki jättää lunastusoikeuden käyttämättä, jolloin Parmaco FXL Oy:llä on mahdollisuus ostaa rakennus Kuntarahoitus Oy:ltä. Laskennallinen Parmaco FXL Oy:n tarjouksen mukaisen vuokranalennuksesta syntyvä säästö jäljellä olevalle vuokra-ajalle (8 kk) on 291 617 euroa.

Aiemman esityksen mukaan pääomavuokrien kokonaisarvo kustannustasossa 8/2025 varauksineen oli arvonlisäverottomana enintään 39 460 000 euroa laskettuna 20 vuoden vuokra-ajalle. Vuokraneuvottelukierroksen tuloksena pääomavuokrien kokonaisarvo samalle 20 vuoden vuokra-ajalle on 35 212 320 euroa. Tämän lisäksi tulee enintään 3 175 000 euron investointikustannus erillisen väestösuojarakennuksen toteuttamista. Neuvottelulla päästiin siis 1 072 680 € edullisempaan kokonaiskustannukseen.

Jos kaupunki käyttää lunastusoikeuttaan, kaupungille siirtyy myös kokonaisvastuu tilaelementtien ylläpidosta, mahdollisista tilaelementtien siirroista ja muutoksista, rakennusten kulumasta, rakennuksen purkamisesta ja alueen ennallistamisesta vuokrakauden päättyessä, varainsiirtoverosta sekä pihan, väestönsuojan ja laajennuksen toteuttamisesta. Tilat-palvelun arvion mukaan lunastusvaihtoehdon laskennallinen kokonaisarvo on noin 38,9 milj. euroa. Tässä laskelmassa ei ole huomioitu kaupungin omia resursseja ja on huomioitu vain pääomakustannukset ilman ylläpitokustannuksia.

Jatkovuokrasopimus Parmaco FXL Oy:n kanssa voidaan tehdä, koska olemassa olevien tilojen vuokraaminen 20 vuoden määräajalle vähäisin muutoksin ei kuulu hankintalain soveltamisalaan (Hankintalaki 9 §:n 1 momentin 1 kohta). Vuokrauksesta julkaistaan vapaaehtoinen hankintailmoitus. Ratkaisu ei vaikuta maanomistukseen. Tontin omistus pysyy koko ajan Helsingin kaupungilla.

Leasing-sopimuksen päättyessä ei ole nykyisen aikataulun puitteissa mahdollista siirrättää nykyisiä tilaelementtirakennuksia pois tontilta ja rakentaa tilalle pysyvää rakennusta, koska Puistolanraitin koulun ja päiväkodit Klaaran ja Vihtorin muutto on aikataulutettu tapahtuvaksi heti Puistolan peruskoulun rakennuksen valmistumisen jälkeen. Vuokrauksessa on otettu huomioon elinkaareen liittyvä käyttäjäryhmien vaihtumiseen liittyvä muunneltavuuden vaatimus. Jos kaupunki lunastaisi tilaelementtirakennukset itselleen, ei sillä olisi mahdollisuutta toteuttaa tarvittavia tilamuutoksia tai laajennuksia itse Parmaco FXL Oy:n käyttämän patentoidun kennorakenteen vuoksi.

Kaupunkiympäristön ja Kasvatuksen ja koulutuksen toimialojen yhteisen näkemyksen mukaan suunniteltu ratkaisu antaa väistötarpeiden jälkeen joustavimmin mahdollisuuden tarkastella tilojen kokonaistarvetta osana alueen palveluverkkoa ja arvioida tilatarpeiden sekä sopimusten kestoa. Vuokrauksessa on huomioitu myös laajennus sekä väestönsuoja, joiden toteuttamisesta huolehtii kokonaisvastuullisesti tilaelementtirakennuksen toteuttaja Parmaco FXL. Ratkaisu mahdollistaa myös mahdollisen lisärakentaminen kulttuurin ja vapaa-ajan toimialan tiloille tulevaisuudessa.

Hankkeen suunnittelun yhteydessä on kuultu asiantuntijoina muun muassa kaavoituksen, pelastuslaitoksen sekä rakennusvalvonnan henkilöstöä.

Vuokrattavat tilat

Kuvaus tiloista

Vuokrattaviin tiloihin sisältyvät olemassa olevat, suuruudeltaan 6 166 htm2 ja 1 267 htm2 kokoiset koulun ja päiväkodin tilat. Vuodesta 2028 eteenpäin tiloihin tulee yhteensä 650 koulun tilapaikkaa ja 170 päiväkodin tilapaikkaa. Viimeistään vuoden 2029 aikana koulua on mahdollista laajentaa erityisen tuen ryhmien tiloilla tai liikuntatiloilla (enintään 700 htm2).

Rakennukselle haetaan pysyvä rakentamislupa, jolla mahdollistetaan tilojen pysyttäminen paikallaan vähintään 20 vuoden määräajan. Rakennuksen teräsrunkoisista tilaelementeistä koostuvan kiinteän perusosan käyttöiäksi on arvioitu 50 vuotta.

Kuvaus väestönsuojasta

Jatkovuokrauksessa tilatarpeen keston vuoksi pysyvän rakennusluvan ehtona tulee olemaan väestösuojan rakentaminen koko rakennukselle. Rakennukseen toteutetaan pelastus- ja lupaviranomaisten vaatimusten mukaisesti noin 720 brm2 väestönsuoja. Väestönsuojan koko ja väestönsuojaan rauhanaikainen käyttö ja sinne sijoitettavien tilojen lopullinen käyttö tarkentuu suunnittelun edetessä.

Suunniteltu ratkaisu on myös väestönsuojajärjestelyiden osalla joustava, koska tilatarpeiden muuttuessa väestönsuoja voidaan hyödyntää jatkossa myös osana Puistolan alueen liike- ja palvelurakennusten tulevaa kehittämistä.

Kuvaus pihasta

Rakennuksen piha-alue on suunniteltu kasvatuksen ja koulutuksen toimialan ohjeistusten mukaisesti. Koulun piha-alue on tällä hetkellä noin 5 600 m2 ja päiväkodin noin 2 250 m2. Laajennusrakentamisen yhteydessä mahdolliset piha-alueen muutokset suunnitellaan yhdessä viranomaisten sekä kasvatuksen ja koulutuksen toimialan kanssa. Laajennushankkeen vaikutukset piha-alueen laajuuteen tarkentuu suunnittelun edetessä.

Käyttö joustokohteena

Väistötarpeen jälkeen rakennus palvelee lähialueen palveluverkon pysyvän rungon joustavana osana, joka mukautuu alueen tilatarpeen muutoksiin.

Jos tilojen kokonaistarve vähenee 20 vuodenvuokrakauden aikana, Parmaco FXL Oy on sitoutunut vuokrasopimuksen mukaisesti siirtämään erikseen sovittavan osuuden Suuntimopuiston tilaelementeistä Helsingin kaupungin alueella toiminnallisesti nykyistä vastaavaan tilatarpeeseen toteuman mukaisella enintään 850 €/brm2 siirtokustannuksella rakennuskustannusindeksin kustannustasossa 11/2025. Tilat-palvelun arvion mukaan kustannus on noin neljäsosan kaupungin omassa omistuksessa olevan tilaelementin siirtokustannusta edullisempi.

Jos siirron yhteydessä tehdään laajempia toiminnallisia muutoksia, niistä sovitaan erikseen. Mahdollisesta siirroista päätetään tilahankkeiden käsittelyohjeiden mukaisten toimivaltarajojen mukaisesti erillisinä tilahankkeina.

Tässä päätösesityksessä esitetty laajuus on enimmäislaajuus. Mikäli tarvittava laajuus tai väestönsuoja-ala on pienempi kuin enimmäislaajuus, ulos maksettava vuokra ja hankkeen enimmäiskustannus pienenevät vastaavassa suhteessa.

Tilojen kokonaistarvetta osana alueen palveluverkkoa arvioidaan uudelleen ennen määräaikaisen vuokrakauden päättymistä. Tarvittaessa tilaverkon pysyvää tai joustavaa osaa mukautetaan ennustetun tilatarpeen mukaisesti. Vuokrakauden päättyessä Parmaco FXL Oy on sitoutunut kustannuksellaan sopimuksen mukaisesti purkamaan ja ennallistamaan alueen. Mikäli kaupunki tarvitsee vuokrakauden päättyessä vuokraukselle määräaikaista jatkoa koko rakennukselle tai osalle siitä, siitä sovitaan erikseen. Lähtökohtaisesti tavoitteena on päättymishetken vuokratason jatkaminen lisättynä mahdollisesti tarvittavan perusparannuksen toteuman mukaisella katteellisella kustannuksella, mistä päätetään kaupungin tilahankkeiden toimivaltarajojen mukaisesti.

Tilat-palvelun arvion mukaan parhaat edellytykset tilaelementtirakennuksen mukauttamisessa muuntuviin tilatarpeisiin, tilaelementtien siirtämiseen kaupungin sisällä tai kierrättämiseen koko Suomen kattavan asiakasverkoston kysynnän mukaisesti on modulaarisen rakentamistekniikan osaamiseen, tilaelementtien siirtämiseen sekä niillä toteutettavien hankkeiden ohjaamiseen ja ylläpitoon erikoistuneen palvelun tuottajalla, joka tässä tapauksessa on kilpailutuksen voittanut Parmaco FXL Oy.

Vuokra- ja investointikustannukset

Vuokranantaja vastaa kiinteistön käytettävyydestä, ylläpidosta ja korjauksista koko vuokrakauden ajan vuokrasopimuksen vastuunjakotaulukon mukaisesti. Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelu maksaa vuokranantajalle kokonaisvuokraa, joka koostuu pääomavuokrasta sekä ylläpitovuokrasta. Väestönsuojasta maksetaan kertainvestointi sekä ylläpitovuokraa. Mikäli kaupunki ei tarvitse vuokrakauden jälkeen tiloja, vastuu purkamisesta ja alueen ennallistamisesta kuuluvat tilojen omistajalle.

Pääomavuokran määrä sidotaan elinkustannusindeksiin. Vuokra tarkistetaan ensimmäisen kerran vuokrakauden alkamisen hetkellä ja tämän jälkeen aina vuoden kuluttua edellisestä tarkistusajankohdasta.

Vuokrattavien tilojen arvonlisäveroton vuokrakauden keskimääräinen pääomavuokra elinkustannusindeksin tasossa 11/2025 on 146 718 €/kk eli noin 18,25 €/htm²/kk (laskennallinen neliövuokra, kun vuokrattava huoneistoala on 8 133 htm²), 1 760 616 euroa vuodessa, 35 212 320 euroa 20 vuodessa. Vuokra sisältään varauksen käyttäjän mahdollisiin vähäisiin toiminnallisiin muutoksiin Puistolanraitin koulua varten.

Hankkeen yhteensä enintään 38 387 320 euron kokonaisarvo muodostuu 20 vuoden vuokra-ajalta ulos maksettavasta indeksikorjaamattomasta 35 212 320 euron pääomavuokrasummasta sekä erillisen väestösuojarakennuksen enintään 3 175 000 euron investointikustannuksesta.

Vuokranantajalla on vastuu kiinteistön hoito- ja ylläpitopalvelujen järjestämisestä vastuunrajataulukon mukaan, josta Kaupunkiympäristön toimialan Tilat-palvelu maksaa ylläpitovuokraa. Ylläpitovuokraan kuuluvat kiinteistön ylläpito-, kiinteistöhuolto ja vuosikorjaukset vastuunjakotaulukon mukaisesti. Kokonaisylläpitovuokra sopimuksen alkaessa on 1,65 €/htm²/kk eli 14 475 €/kk.

Erikseen sovittaessa vuokranantaja voi järjestää vuokralaiselle laajennettuja ylläpitopalveluita ja toimittaa esimerkiksi lämmitys- ja sähköenergiaa sekä muita erikseen sovittavia käyttäjäkohtaisia palveluita. Näistä aiheutuvat kustannukset laskutetaan toteutuneiden kustannusten mukaisesti erikseen.

Tilakustannus kasvatuksen ja koulutuksentoimialalle

Arvioitu arvonlisäveroton tilakustannus on 24,86 €/htm²/kk eli 219 588 euroa kuukaudessa ja 2 635 060 euroa vuodessa.

Toimialan vuokra muodostuu:

• ulos maksettavasta laskennallisesta pääomavuokrasta 16,76 €/htm²/kk
• väestönsuojarakennuksen vuokrasta 1,93 €/htm²/kk,
• vuokranantajalle maksettavasta ylläpitovuokrasta 1,65 €/htm²/kk,
• KYMPin laskuttamasta ylläpitovuokrasta 3,85 €/htm²/kk, joka sisältää muun muassa lämmityksen, veden ja jäteveden, kiinteistösähkön ja pihahuollon,
• yleiskustannuksesta 0,67 €/htm²/kk,

Sisäiseen vuokraan sisältyy mahdollinen Kaupunkiympäristön toimialan Maaomaisuuden kehittäminen ja tontit –palvelun perimä maanvuokra, jonka Parmaco FXL Oy laskuttaa Tilat-palvelulta. Maanvuokran suuruus sovitaan myöhemmin.

Aikataulu

Kohteen vuokrasopimus solmitaan, kun hankesuunnitelma ja esitys kohteen vuokraamisesta ja investoinnista on lopullisen päättäjän hyväksymä ja päätös on lainvoimainen sekä kun kohteelle on myönnetty rakennuslupa, joka on saanut lainvoiman.

Hankkeen rakentamisvaiheessa vuokranantaja rakentaa kohteen valmiiksi. Rakentamisvaihe päättyy kohteen valmistumiseen sekä hyväksyttyyn vastaanottoon ja käyttöönottoon. Hyväksytystä vastaanotosta alkaa vuokrasopimusaika. Tavoitteena on, että kohteen vuokra-aika alkaa 29.12.2025

Rahoitus

Hanke sisältyy vuoden 2025 talousarvion liitteenä olevaan talonrakennushankkeiden rakentamisohjelmaan vuosiksi 2025–2034.

Ulosmaksettava vuokra rahoitetaan kaupunkiympäristön toimialan käyttötalousmäärärahoista.

Lausunnot

Kasvatus- ja koulutuslautakunta on antanut seuraavan lausunnon Suuntimopuiston hankesuunnitelmasta 5.5.2020: ”Maatullin ala-asteen ja päiväkoti Mintun jälkeen Suuntimopuistoon rakennettavien tilojen käyttäjä olisi Puistolan peruskoulu perusparannushankkeen toteuttamisen tai korvaavan uudisrakennuksen valmistumiseen asti. Arviolta 2027 jälkeen tiloihin muuttaa Puistolanraitin ala-aste sekä nykyiset päiväkodit Klaara ja Vihtori. Samalla tämä mahdollistaa koulun laajentumisen yhtenäiseksi 1–9. luokkien peruskouluksi.”

Päätöshistoria

Suuntimopuiston koulu- ja päiväkotitilojen vuokraamisesta on omalta osaltaan tehneet päätöksen Kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto 4.9.2025, 4./94§ ja Kaupunkiympäristölautakunta 30.9.2025, 4./471§. Kaupunkiympäristölautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että tilojen vuokraamisesta käydään vuokranantajan kanssa vielä neuvottelukierros syksyn 2025 aikana kokonaistaloudellisemman lopputuloksen varmistamiseksi.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 3 §:n 1 momentin 2 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto tekee esityksen kaupunginhallitukselle sellaisissa jaoston toimialaan liittyvissä asioissa, jotka kuuluvat kaupunginhallituksen tai valtuuston toimivaltaan.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16 luvun 3 §:n 2 momentin 2 kohdan sekä kaupunginhallituksen 18.9.2017 § 865 päätöksen perusteella kaupunginvaltuusto päättää liikehuoneistojen vuokralle ottamisesta, kun sopimuksen ennakoitu kokonaisarvo ylittää 10 miljoonaa euroa.

Koska Tilahankkeiden käsittelyohjeiden mukaisesti laskettu pääomavuokrien vuokrasumma varauksineen enintään 35 212 320 euroa (alv 0 %) eli yli 10 miljoonaa euroa, toimivaltainen päättäjä on kaupunginvaltuusto.

Helsingin kaupungin hallintosäännön 16. luvun 3 §:n 2 momentin 3 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto päättää tai hyväksyy perusteet ja rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää tilahankkeita koskevien hanke- ja muiden suunnitelmien hyväksymisestä kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa.

Kaupunginhallituksen päätöksen 18.9.2017 § 865:n mukaan rakennusten ja yleisten alueiden jaosto tai sen määräämä viranomainen hyväksyy tilahankkeita koskevat hanke- ja muut suunnitelmat, kun hankkeen arvonlisäveroton kokonaisarvo on enintään 5 000 000 euroa.

Kaupunkiympäristölautakunta 30.09.2025 § 471

04.09.2025 Ehdotuksen mukaan

Detta beslut publicerades 17.11.2025

MUUTOKSENHAKUKIELTO

Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136 §