Tietoalustan ylläpitopalvelun hankinta

Tietohallintojohtaja päätti hyväksyä käydyn tarjouskilpailun perusteella tietoalustan ylläpitopalvelun toimittajaksi Netum Oy:n.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaiskustannus on 448 800 euroa yhdelle käyttövuodelle laskettuna.

Osapuolia sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankinnasta palvelusopimuksen.

Palvelusopimus on voimassa määräaikaisesti 12 kuukautta sen allekirjoittamisesta lukien.

Päätös on ehdollinen, kunnes valittu toimittaja on toimittanut tarjoajalle asetettujen soveltuvuusvaatimusten mukaiset lisäselvitykset hankintayksikölle ennen palvelusopimuksen allekirjoittamista.

Taustaa

Helsingin kaupungilla on voimassa oleva ohjelmistokehityksen asiantuntija- ja ylläpitopalvelujen dynaaminen hankintajärjestelmä, joka on perustettu kansliapäällikön päätöksellä 6.2.2020 § 28 ohjelmistokehityksen asiantuntija- ja ylläpitopalvelujen dynaamisen hankintajärjestelmän perustaminen.

Dynaamisella hankintajärjestelmällä tarkoitetaan täysin sähköistä hankintamenettelyä, joka on avoin kaikille soveltuvuusehdot täyttäville toimittajille koko kestonsa ajan.

Ohjelmistokehityksen asiantuntija- ja ylläpitopalvelujen dynaamisen hankintajärjestelmän kohteena on suunnittelupalvelujen, ohjelmistokehityksen asiantuntija- ja ylläpitopalvelujen, tietoturva- ja tietosuojapalvelujen sekä dataan ja analytiikkaan, tekoälyyn ja robotiikkaan liittyvien palvelujen hankinta.

Helsingin kaupungin toimialat ja liikelaitokset voivat hankkia ohjelmistokehityksen asiantuntija- ja ylläpitopalveluja dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisinä kilpailutuksina. Varsinaiset hankintapäätökset tehdään toimialoilla ja liikelaitoksissa sisäisten kilpailutusten perusteella.

Tietoalustan ylläpitopalvelujen hankinta on toteutettu tämän hankintajärjestelmän sisäisenä kilpailutuksena ja sen ehtoja noudattaen.

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena on tuki- ja ylläpitopalvelu Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tietoalustaan liittyvälle ratkaisulle. Palveluun sisältyvät tietoalustaratkaisun tuki ja ylläpito, ratkaisun pienkehittäminen, palvelunhallinta, palvelun käynnistämiseksi tarvittava kertaluonteinen transitioprojekti, sekä tuki jatkuvien palveluiden asiantuntijoille.

Hankinnan hetkellä tietoalustalla säilytetään Apotti-järjestelmän sisältämät sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan järjestämissä palveluissa syntyneet asiakas- ja potilastiedot. Myöhemmin tietoalustalle on tarkoitus tuoda dataa myös muista tietolähteistä, joiden avulla mahdollistetaan sosiaali-, terveys- ja pelastustoimen palvelujen järjestäjältä edellytettävä tietojohtaminen. Vaatimus tarkoittaa esimerkiksi asiakas- ja käyntimäärien seurantaa ja prosessien sujuvuuden monitorointia.

Tietojohtamisen lisäksi tietoalustaa hyödynnetään jatkossa myös muihin sosiaali- ja terveystietojen toissijaisesta käytöstä annetun lain (552/2019) 38–42 §:n mukaisiin käyttötarkoituksiin. Ilman tietoalustaa näitä tietoaineistoja ei pystytä järkevällä ja kustannustehokkaalla tavalla tuottamaan.

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan tietoalusta siirtyi kehitysprojektilta tuotantoon helmikuussa 2025. Toimittajalta hankintaan tietotaitoa tietoalustaratkaisun ylläpitoon ja pienkehitykseen. Tietoalusta on hankinnan hetkellä aktiivisen kehityksen vaiheessa.

Hankintamenettely

Tarjouskilpailu käynnistettiin 3.11.2025 julkaistulla hankintailmoituksella. Tarjouspyyntöasiakirjoissa oli määritelty tietoalustan ylläpitopalvelu sekä tarjoajille ja tarjoajan asiantuntijoiden osaamiselle asetetut vaatimukset ja muut hankinnan kohteen kriteerit.

Tarjousten valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että hinnan painoarvo on 60 pistettä ja laadun painoarvo on 40 pistettä. Vertailupisteiden ja kokonaisvertailupisteiden laskukaavat on esitetty liitteenä olevassa vertailutaulukossa. Suurimmat kokonaisvertailupisteet saanut tarjoaja voittaa kilpailun.

Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyyntöä koskevia lisäkysymyksiä 14.11.2025 klo 16.00 mennessä Tarjouspalvelu.fi toimittajaportaalin välityksellä. Hankintayksikkö sai määräaikaan mennessä kahdeksan lisätietokysymystä, joihin hankintayksikkö vastasi tarjouspyynnöllä ilmoitettuun määräpäivään 21.11.2025 mennessä.

Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi 5.12.2025 klo 16.00.

Määräaikaan mennessä tarjouksensa jättivät seuraavat seitsemän tarjoajaa:

- Accenture
- Innofactor Software Oy
- Netum Oy
- Nordcloud
- Nortal Oy
- Pinja Digital Oy
- Virnex Group Oy.

Tarjousten käsittely

Tarjoukset avattiin 5.12.2025 sähköisestä järjestelmästä.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen

Hankintayksikkö tarkisti tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden.

Tarjoajien edellytettiin vastaavan kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin kysymyksiin ja liittävän kaikki vaadittavat asiakirjat ja selvitykset tarjouksensa liitteeksi.

Kaikki tarjoukset vastasivat hankinnan kohteelle asetettuja vähimmäisvaatimuksia ja olivat tarjouspyynnön mukaisia.

Tarjousvertailu ja kilpailutuksen tulos

Julkisia hankintoja koskevat yleiset periaatteet on lueteltu lain julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016) 3 §:ssä. Tarjousten valinnat on tehtävä etukäteen asetettujen valintakriteerien mukaisesti, eikä valintakriteereitä voi muuttaa tarjousten vertailu- tai valintavaiheessa. Hankintamenettelyn aikana kaikkia hankintamenettelyyn osallistuneita ja muita toimittajia on kohdeltu hankintalain mukaisesti tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittu suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Valinnan perusteena on hankintalain 93 §:n mukainen kokonaistaloudellinen edullisuus siten, että valinnassa hinnan painoarvo on 60 pistettä ja laadun painoarvo on 40 pistettä.

Vertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouspyynnössä pyydetyn tietoalustan ylläpitopalvelun tarjosi Netum Oy kokonaisvertailupisteillä 97,71. Tarjousten vertailu on tämän päätöksen liitteenä 1.

Sopimus ja sopimuskausi

Netum Oy:n kanssa tehdään hankinnasta palvelusopimus. Palvelusopimus on määräaikaisesti voimassa 12 kuukautta sen allekirjoittamisesta lukien.

Osapuolia sitova sopimus ei synny päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta, kun hankinnasta on tehty palvelusopimus valitun toimittajan kanssa. Palvelusopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuosoituksen tiedoksi.

Toimivaltaperuste

Tietohallintojohtajan oikeus toteuttaa hankinta perustuu sosiaali-, terveys ja pelastuslautakunnan päätökseen hankintavaltuuksista sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialalla 17.12.2024 § 281.