Lyhennysvapaan myöntäminen Jätkäsaaren Pysäköinti Oy:n lainalle

Kaupunginhallitus päättää myöntää Jätkäsaaren Pysäköinti Oy:n lainalle nro 3941004043 lyhennysvapaata laina-ajan loppuun 31.5.2030 saakka siten, että lainalle kertyneet korot laskutetaan normaalisti puolivuosittain ja laina erääntyy kokonaan maksettavaksi eräpäivänä 31.5.2030.

Muut lainaehdot pysyvät ennallaan.

Jätkäsaaren Pysäköinti Oy on vuonna 2012 perustettu yhtiö, jonka tarkoituksena on omistaa ja hallita Helsingin kaupungin Länsisataman kaupunginosan Jätkäsaaren osayleiskaava-alueelle rakennettavia ja rakennettuja pysäköintilaitoksia, joihin sijoitetaan yhtiön toiminta-alueelle rakennettavien asuntoyhteisöjen asemakaavan mukaiset autopaikat. Yhtiö kuuluu Helsingin kaupunkikonserniin tytäryhtiönä.

Jätkäsaaren Pysäköinti Oy on rakennuttanut maanalaisen pysäköintilaitoksen lisäksi kaksi maanpäällistä pysäköintilaitosta (Atlantinkaari ja Saukonlaituri) Jätkäsaaren alueelle rakennettavien asuin- ja kiinteistöyhtiöiden velvoitepaikoiksi. Kaupunginhallitus myönsi 21.10.2019, 695 §, rakennusaikaiset lainat maanpäällisten pysäköintilaitosten väliaikaiseksi rahoitukseksi. Lopullinen rahoitus katetaan osakemerkinnöillä alueelle rakennettavien kiinteistöjen toimesta. Saukonlaiturin pysäköintilaitoksessa on yhteensä 598 autopaikkaa, kierrätyspiste sekä kaksi noin 400 m²:n suuruista varikkotilaa, joista toinen on varattu Helsingin kaupungin asunnot Oy:lle ja toinen alueelliselle kiinteistöhuoltoyritykselle.

Yhtiö on rakennuttanut pysäköintilaitokset etupainotteisesti, jotta alueelle jo rakennetuille ja tulevaisuudessa rakennettaville kiinteistöille saadaan järjestettyä alueen asemakaavan ja kiinteistön tontinvarausehtojen edellyttämät velvoitepysäköintipaikat. Saukonlaiturin laitokselle myönnetystä 21 miljoonan euron lainapääomasta on nostettu 7 miljoonaa euroa, joka on yhtiöön aiemmin tehtyjen osakemerkintäsuoritusten lisäksi riittänyt kattamaan investointikustannukset. Saukonlaiturin laitoksen laina-aika päättyy 31.5.2030. Rahoitusjohtaja myönsi kaupunginhallituksen 6.4.2020, 234 §, antamalla valtuutuksella 12.5.2020, 31 §, lainalle lyhennysvapaata 31.5.2020 erälle, minkä jälkeen kaupunginhallitus päätti 9.11.2020, 764 §, jatkaa lainan lyhennysvapaata 30.11.2025 saakka.

Asuntorakentamisen yleisen suhdannetilanteen ja Saukonlaiturin pysäköintilaitoksen toiminta-alueen tontinluovutusten tilanteesta sekä aikatauluista johtuen uusien osakkeenomistajien osakemerkinnät ovat viivästyneet entisestään. Lainojen lyhennyksiin kohdennettavat tulot muodostuvat täysin uusien osakkeenomistajien maksamista merkintähinnoista.

Yhtiön on tarkoitus tehdä ylimääräisiä lyhennyksiä lainoihin uusia osakemerkintöjä vastaavilla määrillä lyhennysvapaan aikana korkokulujensa pienentämiseksi. Kaupunginhallituksen 20.4.2015, 402 §, hyväksymien velan yleisten ehtojen mukaan velallisella on oikeus maksaa velka osittain tai kokonaan ennenaikaisesti takaisin ilman kuluja. Yhtiöllä on ollut toiseen kohteeseen eli Atlantinkaaren pysäköintilaitokseen erillinen 12,7 milj. euron laina, jonka yhtiö on maksanut loppuun ennenaikaisilla lyhennyksillä 31.5.2023.

Yhtiö on käynyt alueen kaavoituksesta vastaavien tahojen kanssa neuvotteluja toimenpiteistä ja aikatauluista, joilla pysäköintilaitosten toiminta-alueiden tontinluovutuksia voitaisiin edistää. Neuvottelujen perusteella arvioidaan, että Saukonlaiturin laitoksen merkinnät voivat toteutua aiemman arvion eli vuoden 2025 jälkeen sijaan vasta vuosina 2027-2030.

Jätkäsaaren Pysäköinti Oy hakee Saukonlaiturin laitoksen lainaan lyhennysvapaata laina-ajan loppuun 31.5.2030 saakka siten, että laina erääntyy kokonaan maksettavaksi eräpäivänä 31.5.2030. Jätkäsaaren Pysäköinti Oy:llä on hyvin rajalliset mahdollisuudet vaikuttaa toiminta-alueidensa uusien tontinluovutusten aikatauluihin, mikä luo epävarmuuden ja epäsäännöllisyyden tulevien vuosien osakemerkinnöistä saatavien tulojen määriin.

Hallintosäännön 8. luvun 1 §, 13 k. mukaisesti (talousasiat) lainojen myöntämisestä päättää, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, kaupunginhallitus. Lainaehtojen muutoksista päättää sama taho, joka on lainan myöntänyt.

Valtiontuki ja kuntalain 129 §

Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

Jätkäsaaren Pysäköinti Oy on osa kaupunkikonsernia, ja lainalle on asetettu tavanomaisiksi katsottavat vakuudet. Tytäryhteisöjen toiminnan lainoittamiseen sisältyvää riskiä pienentää se, että tytäryhteisöt ovat kaupungin omistajaohjauksen ja konsernivalvonnan alla ja velvollisia noudattamaan toiminnassaan kaupungin konserniohjetta ja kaupungin antamaa konserniohjausta. Kaupungin talouden tunnuslukujen perusteella arvioituna voidaan todeta, että kaupungin lakisääteisten tehtävien hoitamisen tai talouden ei erittäin varovaisestikaan arvioituna voida katsoa vaarantuvan yksittäiselle yhteisölle myönnettyjen miljoonien tai edes kymmenien miljoonien eurojen lainoista tai takauksista.

Lainaehtojen voidaan katsoa olevan markkinaehtoisia, kun lainalta perittävä korko on korkeampi kuin Euroopan komission tiedonannossa viite- ja diskonttokorkojen määrittämisessä sovellettavan menetelmän tarkistamisesta (2008/C 14/02, myöh. tiedonanto) on määritelty. Kun lainalta peritään tiedonannossa määritellyn laskentamenetelmän mukaista korkoa, voidaan koron katsoa olevan markkinaehtoinen, jolloin järjestelyyn ei sisälly valtiontueksi katsottavaa taloudellista etua.