Maksuperusteiden määrääminen, kadulla ja yleisellä alueella tehtävien töiden taksat ja taksaperiaatteet, kaupunkiympäristön toimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Tausta

Kadulla ja yleisellä alueella tehtävästä työstä (nk. katutyö) on tehtävä kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain (669/1978, jäljempänä kunnossapitolaki) 14 a §:n mukaan ilmoitus kunnalle. Ilmoitusmenettelyllä on tarkoitus varmistaa, että kunnalla on ajantasaiset tiedot sen kaduilla ja yleisillä alueilla tehtävistä töistä, ja mahdollistaa alueidenkäyttölaissa tarkoitettu töiden yhteensovittaminen. Ilmoitusmenettelyn tavoitteena on antaa kunnalle mahdollisuus ohjata, valvoa, ajoittaa ja sovittaa yhteen töitä ja niiden suorittamista niin, että töistä liikenteelle tai muulle käytölle aiheutuvia haittoja voidaan estää ja vähentää. Tarkoituksena on lisäksi se, että kunta voi näin varmistaa suunnittelun ja toteutuksen hyvän tason, ehkäistä kadun rakenteiden heikkenemistä ja edistää katujen esteettömyyttä, turvallisuutta ja viihtyisyyttä.

Kunta voi kunnossapitolain 14 b §:n 2 momentin mukaan periä maksun, joka perustuu kunnalle työstä tehdyn ilmoituksen tarkastamisesta ja työn valvonnasta kunnalle aiheutuneisiin kustannuksiin (käsittely- ja valvontamaksu). Lisäksi kunta voi kunnossapitolain 14 b §:n 3 momentin mukaan periä aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun (alueenkäyttömaksu) alueen tilapäisestä käyttämisestä 14 a §:ssä tarkoitetulla tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä.

Kunta hyväksyy edellä kuvattujen maksujen määräämisen perusteet sisältävän taksan (kunnossapitolaki 14 b § 5 mom.). Helsingin kaupungin kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto on edellisen kerran päättänyt taksasta päätöksellään 10.10.2024 § 157. Kyseisen päätöksen mukainen taksa on toistaiseksi voimassa 1.3.2025 ja tämän jälkeen aloitetuissa töissä. Kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto kehotti edellistä taksaa hyväksyessään kaupunkia tarkastelemaan taksaperiaatteita vuosittain ja tuomaan ne myös jaoston käsittelyyn vuosittain.

Taksauudistuksen tavoitteet ja kaupunkistrategian toteuttaminen

Helsingin kaupunkistrategian 2025–2029 (kaupunginvaltuusto 27.08.2025 § 183) mukaan katu- ja kaivutöiden tulee aiheuttaa mahdollisimman vähän haittaa sekä kaupungin tulee minimoida rakentamisen aikaiset haitat kaupunkilaisille. Taksauudistuksen tavoitteena on edistää kaupunkistrategian mukaista tavoitetta vähentää katutöistä aiheutuvia haittoja ohjaamalla työstä vastaavia toimimaan siten, että yleisestä käytöstä rajataan pois vain se alue, jonka työmaa tosiasiassa tarvitsee, ja tarpeettomia aluevarauksia kaduilla ja muilta yleisillä alueilla vältetään. Taksauudistus pyrkii kannustamaan töiden ripeämpään suorittamiseen ja valmistumiseen. Lisätyön maksujen selkeyttämisen tähtäimenä on vahvistaa valvontatyön vaikuttavuutta ja näin ollen parantaa kadulla ja yleisellä alueella toteutettavien töiden turvallisuutta ja sujuvuutta.

Esitettävät muutokset maksuissa ja periaatteissa

Kadulla ja yleisellä alueella suoritettavista töistä perittävien maksujen suuruus ja perusteet on esitetty liitteessä 1. Liitteen 2 kartassa on määritelty maksuluokkien alueet kartalla.

Alueenkäyttömaksun korotukset

Kaupunki perii voimassa olevan taksan mukaisesti aikaan, alueen laajuuteen ja alueen keskeisyyteen perustuvan kohtuullisen maksun alueen tilapäisestä käyttämisestä kunnossapitolain 14 a §:ssä tarkoitetulla tavalla työmaana, jos alue rajataan pois yleisestä käytöstä. Alueenkäyttömaksun tavoitteena on kunnossapitolain esitöiden mukaan katujen ja yleisten alueiden pysyminen niille varatussa yleisessä käytössä, kaivantojen lyhyt aukioloaika ja töiden yhteensovittaminen (HE 281/2004 vp, s. 22).

Alueenkäyttömaksuihin tehdään kuluttajahintaindeksin muutoksen mukainen 20 prosentin korotus kaivutöiden alueenkäyttömaksuihin. Muiden yleisellä alueella tehtävien töiden alueenkäyttömaksuihin on tehty samalla yhdenmukaistusta. Alueenkäyttömaksut ovat esitettävässä taksassa suoraan linjassa kaivutöiden alueenkäyttömaksujen kanssa tehden maksuista yhdenmukaisempia. Esitettävillä alueenkäyttömaksujen korotuksilla on tarkoitus aiempaa tehokkaammin ohjata työstä vastaavia varaamaan pois yleisestä käytöstä pois vain se alue, jonka työmaa tosiasiassa tarvitsee ja välttämään tarpeettomia aluevarauksia kaduilta ja muilta yleisiltä alueilta. Työstä vastaava voi alkuperäisessä ilmoituksessa ilmoittaa koko työalueen ja samalla yksilöidä tarkemmin, minä aikana mitäkin aluetta tullaan työhön tarvitsemaan. Työalue voi siis valmistua osittain sekä laajeta, pienentyä tai siirtyä työn aikana.

Muutos kannustaa työstä vastaavia pienentämään entistä paremmin työmaan kokoa, jolloin haitat ovat pienemmät erityisesti asukkaille, yrityksille, kävelijöille ja pyöräilijöille. Pienempi työmaa mahdollistaa myös suurella todennäköisyydellä paremmat liikennejärjestelyt kaikille (kävelijät, pyöräilijät, joukkoliikenne, autoliikenne, asukkaat, yritykset).

Alueenkäyttömaksuun ei ole tehty indeksin mukaisia korotuksia vuoden 2019 käyttöön otetun taksan jälkeen. Kustannukset ovat tämän jälkeen nousseet olennaisesti yleisen kustannuskehityksen ja inflaation seurauksena. Näin ollen alueenkäyttömaksuun on tehty viime vuosien kuluttajahintaindeksin mukainen korotus säilyttäen lain vaatimuksen kohtuullisuudesta.

Maksuluokkakartan päivittäminen

Liitteen 2 kartassa on määritelty maksuluokka-alueet kartalla. Maksuluokkakartta on päivitetty vastaamaan nykyistä tilannetta katu- ja puistoalueiden sekä muiden yleisten alueiden osalta. Kartan ajantasaistaminen tehdään vuosittain, jotta maksuluokitus pysyy yhdenmukaisena ja oikeudenmukaisena.

Täsmennyksiä taksaan

Ilmoitusten käsittely- ja valvontamaksun määräytyminen muutetaan työn keston mukaisesti aikaperusteiseksi siten, että maksut heijastavat paremmin käsittely- ja valvontatyöhön kuluvaa todellista työmäärää. Muutoksella parannetaan maksujen oikeasuhtaisuutta ja ennakoitavuutta. Ilmoituksen käsittely- ja valvontamaksu vastaa työmaan keston mukaisesti yhden (1), kolmen (3) tai viiden (5) tunnin työstä kunnalle aiheutuvia kustannuksia.

Kaupungille aiheutuvan lisätyön maksujen määräytymisperusteita tarkennetaan. Taksassa on lueteltu syitä, joissa työstä vastaavalle voidaan määrätä lisämaksuja. Tavoitteena on selkeyttää tilanteita, joissa katutyö aiheuttaa lisätyötä kaupungille tai erityistä haittaa kadulla ja yleisellä alueella, kun ilmoitus on puutteellinen, liikennejärjestelyt ovat määräysten vastaisia tai asiasta aiheutuu kuntalaispalautetta. Lisätyön maksullisuudella pyritään vaikuttamaan työmaiden toimintaan ja määräysten toteutumiseen ennaltaehkäisevästi ja parantamaan työmaiden lähialueiden turvallisuutta ja vähentämään haittoja liikenteelle tai ympäristölle. Maksujen tarkentaminen lisää maksujen läpinäkyvyyttä ja ehkäisee tulkinnanvaraisuutta.

Taksan päivittäminen jatkossa

Maksujen määräytymisen perusteena olevan taksan ajantasaisuutta tarkastellaan säännöllisesti ja mahdollisen päivitystarpeen ilmetessä päivitetty taksa tuodaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaoston päätettäväksi. Toimivaltaa taksan määräytymisen perusteista päättämiseen ei Helsingin kaupungin hallintosäännön mukaan voida delegoida viranhaltijalle.

Lapsivaikutusten arviointi

Katutöiden taksalla arvioidaan olevan välillisiä vaikutuksia lasten turvallisuuteen, liikkumiseen ja arjen sujuvuuteen. Alueenkäyttömaksut ja tällä päätöksellä tehtävä maksujen korottaminen ohjaa urakoitsijoita lyhentämään työmaiden kestoa sekä pienentämään työalueiden kokoa mahdollisuuksien mukaan. Lyhyemmät työajat vähentävät pitkittyneistä katutöistä sekä muuttuneista liikennejärjestelyistä koettua turvattomuutta lapsille.

Maksujen tarkentuminen kaupungille aiheutuneesta lisätyöstä parantaa mahdollisuuksia puuttua määräysten vastaiseen toimintaan. Tämän arvioidaan ennaltaehkäisevästi parantavan työmaiden järjestelyjä ja sitä kautta lisäävän lasten käyttämien reittien turvallisuutta sekä kokemusta reittien selkeydestä ja liikkumisympäristön turvallisuudesta.

Kuntalaispalautteisiin reagointi, vaaratilanteisiin puuttuminen sekä katutöiden muu valvonta tehostuvat lisätöiden maksujen tarkentumisen myötä, mikä parantaa lasten käyttämien reittien, kuten koulumatkojen ja harrastusmatkojen, turvallisuutta työmaiden läheisyydessä. Myös joukkoliikennereittien päivittäminen taksakartan korkeampaan maksuluokkaan voi johtaa kyseisten reittien parempaan huomioimiseen ja näin ollen vähentää negatiivisia vaikutuksia lasten liikkumismahdollisuuksiin. Työmaiden laadukkaammat järjestelyt vähentävät esteettömyyden haasteita esimerkiksi lastenvaunujen, apuvälineiden ja pyöräilyn osalta. Päätöksen arvioidaan tukevan välillisesti lasten oikeutta kasvaa turvallisessa ja esteettömässä ympäristössä.

Yritysvaikutusten arviointi

Päätöksen mukaiset muutokset taksaan vaikuttavat rakennus-, kiinteistö- ja infra-alan yritysten kustannuksiin sekä toimintaympäristöön. Alueenkäyttömaksun korotukset ja kaupungille aiheutuvien lisätöiden maksuihin tehdyt tarkennukset aiheuttavat lisäkustannuksia yrityksille, jotka vastaavat uudisrakentamisesta ja rakennetun ympäristön kunnossapidosta. Tämä voi kasvattaa rakentamisen kokonaisbudjetteja ja aiheuttaa yrityksille taloudellista painetta vähentää tai siirtää investointeja.

Maksujen säännöllinen tarkastelu ja selkeämpi hinnoittelurakenne parantavat ennakoitavuutta, mikä helpottaa yritysten talouden suunnittelua ja kustannuslaskentaa.

Laajojen kaivutöiden osalta kustannusten nousu ja valvonnan lisääntyminen nostavat laatutasovaatimuksia. Vaikka tämä kasvattaa yritysten työmaan aikaisia kuluja, se toisaalta parantaa lopputulosten laatua ja vähentää myöhempien korjaustoimien tarvetta. Myös katutöiden paremman laadun valvonta hyödyttää pitkällä aikavälillä sekä yrityksiä että kiinteistönomistajia, sillä katualueen ja ympäristön laadukas ennallistamien vähentää reklamaatioita ja ylläpitokustannuksia.

Kokonaisuutena arvioiden taksapäivitys lisää yrityksille lyhyen aikavälin kustannuksia, mutta parantaa ennakoitavuutta, laatua ja kaupunkiympäristön toimivuutta pitkällä aikavälillä.

Sovelletut säännökset

Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta (669/1978) 14 b §

Toimivalta

Hallintosäännön 16 luvun 2 §:n 1 momentin 9 kohdan mukaan kaupunkiympäristölautakunnan ympäristö- ja lupajaosto päättää kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain mukaisesta taksasta lain 14 b §:n 2 ja 3 momenttien osalta.

Detta beslut publicerades 04.02.2026

VALITUSOSOITUS

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Valitusaika

Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet

Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet ennen valitusajan päättymistä.

Valitusviranomainen

Kunnallisvalitus tehdään Helsingin hallinto-oikeudelle.

Valitus tehdään ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden asiointiosoite on:

Hallinto-oikeuden aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.00-16.15.

Valituksen muoto ja sisältö

Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa on ilmoitettava:

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian vireillepanijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä.

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.