Matkakortin maksuttomuus vammaispalvelulain mukaisen päivätoiminnan matkoihin ja osaan valmennuksen matkoista

Sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti vahvistaa Helsingin seudun liikenteen, eli HSL:n matkakortin maksuttomuuden niille vammaispalvelulain (675/2023) mukaisen päivätoiminnan asiakkaille, jotka kulkevat kyseiseen päivätoimintaan ja takaisin käyttäen HSL:n julkisia joukkoliikennevälineitä.

Lisäksi sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan toimialajohtaja päätti vahvistaa HSL:n matkakortin maksuttomuuden niille vammaispalvelulain (675/2023) mukaisen valmennuksen asiakkaille, jotka kulkevat Vammaisten virtuaalisissa palveluissa ja Haavikon valmennuspisteessä toteutettavaan valmennukseen ja takaisin käyttäen HSL:n julkisia joukkoliikennevälineitä.

Päätös astuu voimaan 1.1.2026.

Vammaispalvelulain (675/2023) 25 §:n mukaan vammaisella henkilöllä on oikeus osallistua päivätoimintaan, jos hän on kansaneläkelain (568/2007) 10 §:n 1 momentissa säädettyä vanhuuseläkeikää nuorempi, hän tarvitsee päivittäistä osallisuuden tukea eikä hän pysty osallistumaan sosiaalihuoltolain (710/1982) 27 e §:n perusteella järjestettyyn työtoimintaan tai 27 d §:n mukaiseen työllistymistä tukevaan toimintaan taikka toiminta ei vastaa vammaisen henkilön yksilöllisiin tarpeisiin. Edellä säädetystä poiketen vammainen henkilö, joka tekee ansiotyötä taikka osallistuu työtoimintaan tai työllistymistä tukevaan toimintaan, voi osallistua osittain myös päivätoimintaan, jos se edistää vammaisen henkilön osallisuutta tai työllistymisen mahdollisuuksia. Vammaisella henkilöllä on oikeus saada maksuttomat matkat päivätoimintaan, jos henkilöllä on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa eikä hän pysty itsenäisesti käyttämään julkista joukkoliikennettä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia.

Vammaispalvelulain 7 §:n mukaan vammaisella henkilöllä on oikeus saada valmennusta, jos hän tarvitsee tukea oppiakseen uusia tai vahvistaakseen olemassa olevia itsenäisessä elämässä tarvittavia taitoja taikka toimiakseen elämässään tapahtuvassa muutostilanteessa tai valmistautuakseen tällaiseen tilanteeseen. Edellytyksenä on lisäksi, että vastaavaa valmennusta ei ole mahdollista saada lääkinnällisenä kuntoutuksena. Vammaispalvelulain 28 §:n mukaan liikkumisen tukea on järjestettävä tarvittaessa valmennuksen matkoihin. Liikkumisen tukea on oikeus saada, jos henkilöllä on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa eikä hän pysty itsenäisesti käyttämään julkista joukkoliikennettä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia.

Kehitysvammaisten henkilöiden matkat päivätoimintaan, Haavikon valmennuspisteeseen sekä Vammaisten virtuaalisiin palveluihin ovat olleet asiakkaille maksuttomia perustuen 31.12.2022 saakka voimassa olleeseen kehitysvammaisten erityishuollosta annettuun lakiin (519/1977). Lain 39 §:n mukaan erityishuoltopiirin kuntainliiton oli huolehdittava tutkimukseen määrätyn tai järjestämässään erityishuollossa olevan henkilön kuljetuksesta kuntainliiton toimintayksiköiden välillä sekä muusta kuljetuksesta. Kyseisen lain 43 §:n mukaan erityishuolto ja 39 §:ssä tarkoitettu kuljetus olivat henkilöille maksuttomia. Kehitysvammaisten erityishuollosta annettua lakia muutettiin ja uusi laki astui voimaan 1.1.2023. Uudessa kehitysvammaisten erityishuollosta annetussa laissa ei ole enää 43 §, vaan sitä käsitellyt neljäs luku on kumottu.

Marraskuussa 2025 vammaispalvelujen oman päivätoiminnan asiakkaista alle 10 käytti HSL:n matkakorttia matkoihin päivätoimintaan ja takaisin. Vammaispalvelujen valmennuksen asiakkaista 14 henkilöä käytti matkakorttia matkoihin Haavikon valmennuspisteeseen sekä Vammaisten virtuaalisiin palveluihin. HSL:n kausilipun vuosihinta eläkeläisalennuksella on 361 euroa. Kokonaiskustannukset kausilipuista 24 henkilölle ovat vuositasolla 8664 euroa. Kuljetuspalveluna myönnettävän yhdensuuntaisen matkan hinta vaihtelee noin 33 ja 100 euron välillä. Yhden henkilön kuljetuspalveluna järjestettävien matkojen kustannukset päivätoimintaan tai valmennukseen 11 kuukauden aikana olisivat vähintään 14 500 euroa ja enimmillään noin 44 000 euroa.

Maksuttomien matkojen myöntäminen vain niille henkilöille, joilla on erityisiä vaikeuksia liikkumisessa ja jotka eivät pysty itsenäisesti käyttämään julkista joukkoliikennettä ilman kohtuuttoman suuria vaikeuksia, ei kannusta asiakkaita käyttämään maksullista julkista joukkoliikennettä tai harjoittelemaan niiden itsenäistä käyttöä esimerkiksi vammaispalvelulain mukaisen valmennuksen avulla. Tällöin asiakkaan matkat järjestettäisiin kuljetuspalveluna. On myös todennäköistä, että osa asiakkaista tulisi hakemaan toimeentulotukilain (1412/1997) mukaista täydentävää tai ehkäisevää toimeentulotukea matkakortin kustannuksiin, jos heidän tulisi maksaa matkakortti itse.

Helsingin vammaispalveluissa halutaan tukea päivätoiminnan ja valmennuksen asiakkaiden omatoimisuutta ja itsenäistä kulkemista julkisilla joukkoliikennevälineillä. Lisäksi halutaan varmistaa päivätoiminnan asiakkaiden yhdenvertainen kohtelu kehitysvammaisten henkilöiden työtoiminnan asiakkaiden kanssa. Edellä mainituista syistä HSL:n matkakortti halutaan säilyttää päivätoiminnan sekä Haavikon valmennuspisteessä ja Vammaisten virtuaalisissa palveluissa toteutettavan valmennuksen asiakkaille maksuttomana etuutena.

Toimivalta

Sosiaali- ja terveyslautakunta on päätöksellään 6.11.2019 § 288 siirtänyt toimivaltaansa siten, että sosiaalihuollon toimeenpanoon liittyvien palkkioiden ja korvausten määrien muista kuin laissa säädetyistä tarkistuksista ja muutoksista päättää jatkossa sosiaali- ja terveystoimialan toimialajohtaja.