Maksuperusteiden määrääminen, siivouspalvelun bruttotulorajat ja asiakasmaksu, sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala

Päätös on ehdotuksen mukainen.

Lainsäädäntö

Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuja sääntelevät laki sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista (734/1992, jäljempänä asiakasmaksulaki) ja asetus sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista (912/1992, jäljempänä asiakasmaksuasetus).

Asiakasmaksulain 1 ja 2 §:n mukaan hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalveluista voidaan periä maksu palvelun käyttäjältä, jollei lailla toisin säädetä. Maksu voidaan periä henkilön maksukyvyn mukaan. Palvelusta perittävä maksu saa olla enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruinen.

Maksujen enimmäismääriä on määritelty asiakasmaksulaissa ja -asetuksessa. Helsingin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimiala voi päättää lain ja asetuksen määrittelemien sosiaali- ja terveyspalvelumaksujen enimmäismäärien käyttöönotosta.

Hyvinvointialue saa periä asiakassuunnitelmaan sisältyvistä sosiaalihuoltolain (1304/2014) 19 §:n 2 momentissa tarkoitetuista tukipalveluista sekä sosiaalihuoltolain 14 §:n 2 momentin perusteella järjestetyistä asumista tukevista palveluista kohtuullisen maksun (asiakasmaksulaki 10 h §).

Siivouspalvelu

Siivouspalvelu on sosiaalihuoltolain 19 §:n mukaista tukipalvelua. Siivouspalvelua järjestetään kotihoidon tukipalveluna ja se on tarkoitettu pääsääntöisesti kotihoidon ja asiakasohjauksen asiakkaille. Lisäksi kotisiivouspalvelua tuotetaan rintamaveteraaneille ja sotainvalideille.

Siivouspalvelu on tarkoitettu pienituloiselle asiakkaalle, jonka toimintakyky on heikentynyt niin, ettei hän itse tai omaisen/läheisen avulla kykene siivoamaan edes vähän kerrallaan tai järjestämään siivousta muulla tavoin. Siivouspalvelua järjestetään asiakkaan kotona asumisen tukemiseksi.

Siivouspalvelua järjestään palvelusetelillä ja ostopalveluna. Siivous voidaan järjestää palvelusetelillä, jos asiakas tai asiakkaan omainen/läheinen kykenevät palveluseteliä käyttämään, muussa tapauksessa palvelu järjestetään ostopalveluna.

Siivouspalvelu sisältää kodin ylläpitosiivouksen. Kotisiivousta myönnetään pääsääntöisesti kaksi tuntia kuukaudessa.

Siivouspalvelu on tulosidonnaista ja asiakkaalle maksullista. Palveluseteliä käyttäessä asiakkaalle voi jäädä maksettavaksi omavastuuosuus.

Siivouspalvelun tulorajat, asiakasmaksut ja palvelusetelin arvot määräytyvät tällä hetkellä asiakkaan tulojen ja perhekoon mukaan seuraavasti:

Siivouspalvelun bruttotulorajat 1.5.2026 alkaen

Esitetään, että siivouspalvelussa käytetään 1.5.2026 alkaen seuraavia tulorajoja:

- Yksin asuvan tulot ovat enimmillään 1 489 euroa kuukaudessa tai pariskunnan tulot enimmillään 2 198 euroa kuukaudessa.

Esitettyjä tulorajoja käytetään sekä ostopalveluna että palvelusetelillä järjestettävässä siivouspalvelussa.

Palvelun myöntämisen perusteena on, että asiakas täyttää siivouspalveluun määritellyt myöntämisen perusteet ja asiakkaan tulot eivät ylitä palveluun määriteltyjä tulorajoja.

Siivouspalvelun bruttotulorajojen muutoksen perusteet

Siivouspalvelussa on tarpeen käyttää tulorajoja, koska palvelu on tarkoitettu pienituloisille asiakkaille.

Siivouspalvelun edellinen bruttotulorajojen korotus tuli voimaan vuonna 2016 eikä tulorajoja ole korotettu sen jälkeen. Pienituloisuuden raja on edellisen korotuksen jälkeen selkeästi noussut. Siivouspalvelun nykyiset bruttotulorajat jäävät selkeästi Tilastokeskuksen määrittelemiä tämänhetkisiä pienituloisuuden tulorajoja matalammiksi.

Esitettyä bruttotulorajaa on verrattu myös muilla hyvinvointialueilla käytössä oleviin siivouspalvelun bruttotulorajoihin.

Esitetään, että bruttotulorajoja on jatkossa yksi yksin asuvalle ja yksi kahden hengen taloudelle. Esitetty bruttotuloraja on yhtenäinen Helsingin kaupungilla käytössä olevien turvapuhelin- ja hälytyskutsupalvelujen bruttotulorajojen kanssa. Tulosidonnaisten tukipalvelujen yhtenäiset bruttotulorajat tuovat selkeyttä ja sujuvuutta tukipalveluja koskevaan päätöksentekoon ja asiakasviestintään.

Siivouspalvelun asiakasmaksu 1.5.2026 alkaen

Esitetään, että siivouspalvelussa käytetään 1.5.2026 alkaen yhtä asiakasmaksua, joka on 9,00 euroa tunnilta.

Palvelun myöntämisen perusteena on, että asiakas täyttää siivouspalveluun määritellyt myöntämisen perusteet ja asiakkaan tulot eivät ylitä palveluun määriteltyjä tulorajoja.

Siivouspalvelun asiakasmaksun muutoksen perusteet

Siivouspalvelun tulorajoja esitetään muutettavaksi siten, että kahden tulorajan sijaan palvelussa olisi jatkossa enää yksi tuloraja. Tulorajan muutoksen myötä kaksi asiakasmaksua on tarpeen muuttaa yhdeksi asiakasmaksuksi.

Siivouspalvelun asiakasmaksu on tällä hetkellä asiakkaan tulojen mukaan joko 5,30 euroa tunnilta tai 8,50 euroa tunnilta. Siivouspalvelun myöntämisen perusteissa palvelun kohderyhmäksi on määritelty pienituloiset asiakkaat, joiden toimintakyky on heikentynyt. Asiakasmaksun korotus 9,00 euroon tunnissa on katsottu olevan kohtuullinen asiakkaiden tulotasoon nähden. Siivouspalvelu maksaa asiakkaalle kuukaudessa enintään 18 euroa kahden (2) tunnin siivouksesta.

Siivouspalvelun asiakasmaksun korotuksessa on huomioitu ostopalvelun järjestämisen kustannukset kaupungille suhteessa palvelusetelin arvoon ja kustannuksiin, palvelusetelin omavastuuosuuden taso asiakkaalle sekä muiden hyvinvointialueiden siivouspalvelun asiakasmaksun taso asiakkaalle.

Taloudelliset vaikutukset

Siivouspalvelun asiakasmaksujen vuositulot nykyisillä asiakasmaksuilla on noin 17 000 euroa ja korotetuilla asiakasmaksuilla noin 27 000 euroa. Lisäys asiakasmaksutuloihin on vuositasolla noin 10 000 euroa. Asiakasmaksutulojen arvioinnissa on otettu huomioon myös esitettyjen bruttotulorajojen muutosten vaikutus asiakasmaksutuloihin.

Bruttotulorajan noston taloudellinen vaikutus palvelusetelillä järjestettävässä siivouspalvelussa on huomioitu erillisessä palvelusetelin arvoa koskevassa esityksessä.

Siivouspalvelun bruttotulorajan noston on arvioitu lisäävän vuodessa noin 60 palveluseteliasiakasta ja 12 ostopalveluasiakasta.

Maksutulojen kertymään vaikuttaa sosiaalihuollon tasamaksujen lakisääteisten asiakasmaksujen alentamisen ja perimättä jättämisen mahdollisuus. Mahdollinen alentamisen ja perimättä jättämisen päätösten kasvava määrä aiheuttaa hallinnollista työtä ja täten voi osaltaan kasvattaa kustannuksia.

Toimivalta

Helsingin kaupungin hallintosäännön 10 luvun 1 §:n 3 momentin 1 kohdan mukaan, ellei toimivallasta ole muutoin säädetty tai määrätty, toimialalautakunta omalla toimialallaan päättää tai hyväksyy perusteet ja
rajat, joiden mukaan viranomainen päättää, hinnoista, maksuista, vuokrista ja korvauksista sekä vapautuksesta toimialalle kohdistettavan maksun, korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta.

Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi

Oikea-aikaiset ja asiakkaan voimavaroja tukevat kotiin vietävät tukipalvelut tuottavat myönteisiä terveys- ja hyvinvointivaikutuksia. Asiakkaan kokemus kotona asumisen mielekkyydestä vahvistuu. Siivouspalvelu on sosiaalihuoltolain 19 §:n mukaista kotiin vietävää tukipalvelua, jonka avulla tuetaan asiakkaan kotona pärjäämistä ja hyvinvointia.

Siivouspalvelun bruttotulorajojen nostolla turvataan niiden pienituloisten asiakkaiden pääsy siivouspalvelun piiriin, joilla palvelutarpeen arvioinnin perusteella on tarvetta kotiin vietävälle siivouspalvelulle ja joilla kaupungin määrittelemät siivouspalvelun myöntämisen perusteet esitettyjen tulorajojen lisäksi täyttyvät.

Siivouspalvelun bruttotulorajat tulevat esityksen pohjalta jatkossa olemaan yhteneväiset tulosidonnaisen turvapuhelinpalvelun bruttotulorajojen kanssa. Tulosidonnaisten tukipalvelujen yhtenäiset bruttotulorajat tuovat selkeyttä ja sujuvuutta tukipalveluja koskevaan päätöksentekoon ja asiakasviestintään.

Tulorajojen noston myötä siivouspalvelun asiakasmäärän arvioidaan jonkin verran kasvavan.

Siivouspalvelun asiakasmaksun korotustasossa on huomioitu kohderyhmän pienituloisuus, nykyisten asiakkaiden taloudelliset mahdollisuudet jatkaa palvelun käyttöä ja uusien pienituloisten asiakkaiden taloudelliset mahdollisuudet ottaa palvelu käyttöön. Siivouspalvelun asiakasmaksun korotustasossa on huomioitu myös palvelusetelilaki, jossa määritellään ostopalvelun kustannusten ja palvelusetelin arvon välisestä suhteesta, jotta kaupungilla on mahdollisuus järjestää molempina tuotantotapoina siivouspalvelua asiakkaille.

Asiakasmaksun korotuksesta asiakkaalle kohdistuvia taloutta heikentäviä vaikutuksia voidaan ehkäistä tiedottamalla asiakasta alentamisen ja perimättä jättämisen mahdollisuudesta heti palvelun käynnistämisen vaiheessa asiakasmaksulain 11 §:n informointivelvoitteen mukaisesti. 

Asiakkaalla on mahdollisuus hakea sosiaalihuollon tasasuuruisiin maksuihin asiakasmaksulain 11 §:n mukaisesti asiakasmaksun alentamista tai perimättä jättämistä. 

Detta beslut publicerades 02.02.2026

OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimuksen on saavuttava Helsingin kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi postitse, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Mikäli päätös on annettu tiedoksi sähköisenä viestinä, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmen päivän kuluttua viestin lähettämisestä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastuslautakunta.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoite on seuraava:

Suojattu sähköposti: https://securemail.hel.fi/

Käytäthän aina suojattua sähköpostia, kun lähetät henkilökohtaisia tietojasi.

Muistathan asioinnin yhteydessä mainita kirjaamisnumeron (esim. HEL 2021-000123), mikäli asiasi on jo vireillä Helsingin kaupungissa.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 08.15–16.00.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

Pöytäkirja

Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi tilata Helsingin kaupungin kirjaamosta.